Оценка социально-экономического потенциала региона

В настоящее время уровень социально-экономического развития региона стал во многом определяться инновационным уровнем развития, базирующемся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях, эффективном использовании и качественном совершенствовании всех факторов производства. Реализация региональной инновационной политики непосредственно зависит от эффективного использования социально-экономического потенциала. Для обоснования путей социально-экономического развития региона, осуществления разработок и внедрения инноваций возникает необходимость в определении оценки социально-экономического потенциала. Поэтому одним из основных показателей, определяющих инновационную привлекательность региона, является его социально-экономический потенциал.

Суть понятия «социально-экономический потенциал» состоит в определении его основных ресурсных взаимосвязанных составляющих, а также показателей, характеризующих его уровень.

Социально-экономический потенциал региона можно определить как совокупную возможность социально-экономической системы региона обеспечивать развитие его инновационной сферы в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона, определяемая ресурсной компонентой, формируемой научными, интеллектуальными, трудовыми , финансовыми, технико-технологическими, сырьевыми и др. ресурсами.

Поэтому социально-экономический потенциал региона представляет собой систему потенциалов, включающей в себя ресурсно-сырьевой, трудовой, производственно-технологический, институциональный, инфраструктурный, финансовый, потребительский, научно-технический, социальный, информационный потенциалы. В связи с этим, социальноэкономический потенциал имеет определенную структуру и методологические подходы к его оценки. При этом каждый частный потенциал должен определяться через систему показателей, которые первоначально оцениваются индивидуально, а затем в совокупности всех потенциалов. Расчет показателей состояния частных потенциалов, входящих в состав совокупного социально-экономического потенциала, и оценка факторов, влияющих на социально-экономическое развитие региона, трансформируется в существующих методиках определения уровня совокупного потенциала. В настоящее время совокупный потенциал рассматривается большинством авторов как один из компонентов социально-экономического климата региона и, как правило, оценивается в рамках одного из этапов такого исследования. Таким образом, применяемые к оценке социально-экономического климата региона методологические подходы можно использовать и в оценке регионального совокупного потенциала [2].

За последние годы появилось значительное количество отечественных или специально адаптированных к российским реалиям зарубежных методик оценки социально-экономической ситуации, складывающейся в различных регионах России Сравнительный анализ данных методик указывает на их разнообразие, как по методологическому обоснованию системы исследования, так и по методу оценки социально-экономической ситуации. Одни ученые и специалисты отдают предпочтение балльным, преимущественно экспертным методам оценки факторов, другие используют для этой цели статистические, количественные данные. Однако, учитывая, что ряд факторов, характеризующих социально-экономический потенциал, не поддается количественному измерению, в некоторых методиках используется смешанный подход.

Примером преимущественно экспертных оценок может служить методика, разработанная рейтинговым агентством «Эксперт РА». В ней социально-экономический климат рассматривается как результирующая двух элементов - совокупного потенциала и совокупного риска. Совокупный потенциал региона, согласно данной методике, включает в себя ресурсно-сырьевой, производственный, потребительский, инфраструктурный, инновационный, трудовой, институциональный и финансовый потенциалы. А совокупный риск региона рассчитывается с учётом политических, экономических, социальных, криминальных, экологических, финансовых, законодательных рисков. Экспертным путем определяются оценки весов каждой составляющей риска и потенциала, и рассчитываются интегральные показатели. Другим методом, имеющим широкое распространение, являются статистические балльные оценки. Суть метода в том, что числовые значения статистических показателей сводятся к балльным оценкам по какой-либо шкале. Недостатком является то, что метод не может в достаточной мере отразить степень дифференциации статистических показателей по регионам из-за ограниченного числа применяемых интервалов для разбивки данных или заранее заданного диапазона балльных оценок [3].

В экономической литературе существуют различные методологические подходы к оценке социально-экономического потенциала региона с точки зрения его способности формировать инновационно активную экономику. Как правило, для оценки социально-экономического потенциала предлагается использовать ряд показателей, характеризующих его различные компоненты. Т. Н. Даниловой и В. Н. Грищенко были предложены некоторые методологические подходы к оценке социальноэкономического потенциала региона. Во-первых, это ресурсный подход. В контексте данного подхода ресурсы региона рассматриваются как материальное наполнение изучаемого объекта, а именно регионального совокупного потенциала, выступают одной из форм его существования.

Вторым подходом можно считать так называемый РИП-анализ (анализ реализуемости инновационных проектов): определение размера соответствия имеющихся экономических ресурсов и необходимых инвестиционных затрат для реализации стратегии инновационного развития [4].

Э. П. Амосенок и В. А. Бажанов идут по пути поиска интегрированного показателя, оценивающего социально-экономический потенциал региона. Количественная оценка социально-экономического потенциала регионов России определяется данными авторами на основе метода главных компонент, который обычно относят к статистическому факторному анализу. В качестве совокупности исходных показателей используются показатели государственной статистики [ 1].

Для оценки уровня развития социально-экономической и инновационной деятельности регионов необходим такой комплексный показатель, как социально-экономический потенциал. Этот параметр может помочь в выборе стратегий социально-экономического и инновационного развития соответствующего региона, а также в выработке взвешенных управленческих решений по их реализации. При этом важным моментом является согласованность таких решений как на региональном, так и на федеральном уровне.

В настоящее время характерной чертой развития мирового сообщества выступает формирование социально-экономической системы, в которой ведущую роль играет инновационная деятельность, как фактор, обеспечивающий конкурентные преимущества. В целом построение инновационной экономики региона и системы управления ею заключаются в принципиальной реструктуризации направлений развития, новых подходах к обоснованию приоритетов, значительной модернизации методов и форм использования ресурсов региона.

Многообразие условий и факторов, под воздействием которых происходит развитие регионов на современном этапе, определяет необходимость в разработке единого системного подхода к оценке социально-экономического потенциала регионов, учитывающем все условия и факторы их социально-экономического развития

Таким образом, комплексная оценка социально-экономического потенциала региона предполагает, во-первых, существование обоснованной и научно выверенной системы показателей, во-вторых, наличие статистической базы. Самое главное, показатель социально-экономического потенциала не только предопределяет дальнейшее развитие региона, но и характеризует степень готовности региона к созданию, освоению и распространению разного типа нововведений, к реализации результатов инвестиционной и инновационной деятельности. Следовательно, оценка социально-экономического потенциала территории является важнейшим аспектом принятия любого инвестиционного решения.