Оценка состояния и перспектив развития строительного комплекса в Республике Бурятия на 2012-2014 годы

Программой социально-экономического развития и Планом действий Правительства в Республике Бурятия намечен ряд мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», шести федеральных целевых программ: «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», «Культура России», «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», «Жилище», «Социальное развитие села», «Дети России» и двух республиканских целевых программ: «Жилище» Республики Бурятия и «Строительство объектов физкультуры, спорта и спортивнооздоровительного туризма в Республике Бурятия».

А теперь подробнее.

Градостроительная деятельность

В 2010 г., в целях реализации положений Градостроительного кодекса РФ в Республике Бурятия проведена интенсивная работа по подготовке градостроительной документации республиканского и муниципального уровней.

Актуальность этой проблемы отмечается всеми уровнями власти Российской Федерации, а срочность решения предписывается Градостроительным кодексом РФ – с 31.12.2012 г. запрещается резервирование земель для государственных и муниципальных нужд при отсутствии документов территориального планирования, также запрещается выдача разрешений на строительство при отсутствии планов землепользования и застройки.

Строительная отрасль в первую очередь заинтересована в наличии градостроительной документации, поскольку напрямую связана с размещением на территории объектов капитального строительства.

Основным документом территориального планирования республиканского уровня является схема территориального планирования Республики Бурятия, утвержденная Правительством РБ 03.12.2010 г.

В 2010 г. утвержден еще один документ республиканского значения – региональные нормативы градостроительного проектирования. В результате республика получила документ, регулирующий градостроительную деятельность на ее территории.

Кстати, этот документ весьма полезен в практическом применении не только для проектных организаций, но и для процесса обучения по специальности «ПГС».

Необходимо также отметить активные действия Правительства РБ по реализации государственной поддержки муниципальных образований в части разработки градостроительной документации.

В итоге в настоящее время мы имеем утвержденную схему территориального планирования Республики Бурятия, схемы всех муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки городских округов, генеральные планы 64 процентов поселений, правила землепользования и застройки 43-х процентов поселений республики.

Даже с учётом последствий кризисных явлений в экономике республики рыночный спрос на жилье достаточно быстро восстанавливается. Продолжают действовать механизмы ипотечного жилищного кредитования; в свою очередь, государство остается крупным покупателем жилья: продолжают действовать программы по обеспечению жильём ветеранов, военнослужащих, переселенцев северных районов и других категорий граждан.

Очевидно, что в настоящее время складывается благоприятная ситуация для возобновления устойчивого роста в строительстве, оживления инвестиционной активности и запуска новых строек.

В то время как градостроительная документация позволяет повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность территорий, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой послужит стимулирующим фактором жилищного строительства.

На эти цели из федерального и республиканского бюджетов были предоставлены субсидии бюджету г. Улан-Удэ в объеме, соответственно, 375,55 и 66,33 млн. руб., которые направлены на реализацию пяти инвестиционных проектов по застройкам в г. Улан-Удэ.

После завершения строительства объектов планируется дополнительно ввести в эксплуатацию 169,5 тыс. кв. м жилья. По итогам 2010 г. в результате реализации мероприятий подпрограммы с начала строительства объектов инфраструктуры введено в эксплуатацию 38,6 тыс. кв. м жилья. Также планируется прирост ввода жилья на этих участках в 2011 г. в объеме не менее 40 тыс. кв. м.

Строительный комплекс республики продолжает сохранять свой производственный потенциал.

Основными направлениями развития строительного комплекса республики являются:

• -    формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан;

• -    повышение конкурентоспособности строительного комплекса.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", увеличился с 7,1 млрд. руб. в 2006 г. до 15,9 млрд. руб. в 2010 г.

За январь-август 2011 года объем работ по виду экономической деятельности «Строительство» (по полному кругу предприятий) составил 8,8 млрд. руб., или 110,2% к АППГ. Плановый показатель на 2011 г. установлен в объеме 16,4 млрд. руб.

Динамика объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2006-2011 гг. (млн. руб., в фактически действовавших ценах), представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2006-2011 гг., млн. руб.

Среднесписочная численность работников строительства по полному кругу предприятий возросла с 8845 чел. в 2006 г. до 11413 чел. в 2010 г.

В 2011 г. продолжилась реализация мероприятий по созданию условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения доступным жильем.

Поставлена задача достичь обеспеченности жилой площадью на 1 человека в Республике Бурятия 21 кв. м к 2015 г., в 2010 г. обеспеченность составила 19,2 кв. м, для сравнения - средний показатель по России (по данным на начало 2010 г.) составляет 22,4 кв. м, по СФО – 20,8 кв. м.

Динамика роста обеспеченности населения Республики Бурятия жильем (кв.м на 1 жителя) в 2006 – 2015 гг. представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Динамика роста обеспеченности населения Республики Бурятия жильем (кв. м на 1 жителя) в 2006–2015 гг.

В целях обеспечения достижения запланированных индикаторов постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 г. № 185 утверждена республиканская целевая программа «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы.

Программа предусматривает комплексный подход при строительстве жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья на жилищном рынке. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья экономкласса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Программа прошла согласование в Министерстве регионального развития Российской Федерации и стала составной частью программы социально-экономического развития РБ на 2012-2014 гг.

Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в Республике Бурятия в 2006-2015 гг. представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Динамика ввода в эксплуатацию жилых домов в Республике Бурятия в 2006 – 2015 гг.

Годовой план по вводу жилья на 2011 г. установлен в объеме 300,0 тыс. кв. м, с увеличением объемов ввода жилья до 530 тыс. кв. м в 2015 г.

В целях реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и Плана действий Правительства Республики Бурятия реализуются мероприятия для выполнения установленных на 2011 г. индикаторов оценки уровня социально-экономического развития.

Ведется строительство 53 объектов социальной и коммунальной инфраструктуры в рамках федеральных и республиканских целевых и адресных программ, кроме этого – по Плану основных мероприятий празднования 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства и по Соглашению о создании на территории РБ особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

На 2011 г., с учетом переходящих остатков 2010 года, лимиты составят около 6,0 млрд. руб.

По итогам I полугодия 2011 г., из консолидированного бюджета фактически было профинансировано 3,6 млрд. руб., в том числе из средств федерального бюджета 2,0 млрд. руб., республиканского бюджета 1,6 млрд. руб. и местных бюджетов – 0,03 млрд. руб.

В текущем году введены в эксплуатацию объекты капитального строительства, в том числе:

• 1.    Театры оперы и балета и русской драмы с фонтанами.

• 2.    Центр Восточной медицины на Верхней Березовке г. Улан-Удэ.

• 3.    Стадион на 10 тыс. зрителей по ул. Свободы на набережной р. Селенги в г. Улан-Удэ.

• 4.    Объекты образования: 7 детских садов, 3 школы, техникум в г. Северобайкальске.

Планируется ввести до конца года:

• 1.    Художественные мастерские театра оперы и балета.

• 2.    Заключительный пусковой комплекс Государственного Русского драматического театра им. Н.А. Бестужева.

• 3.    Государственный Бурятский академический театр драмы им. Х. Намсараева после реконструкции.

• 4.    Объекты инженерной инфраструктуры в с. Аршан; очистные сооружения в г. Бабушкине и с. Максимихе.

• 5.    Объекты инфраструктуры туристско-рекреационной особой экономической зоны и другие.

Основной упор в Программе СЭР РБ на 2011-2015 гг. будет сделан на строительство объектов здравоохранения, физической культуры и жилищного строительства.

Промышленность строительных материалов

В настоящее время в Республике Бурятия производятся все основные виды строительных материалов, изделий и конструкций - цемент, асбестоцементные волнистые и плоские листы, керамический кирпич, сборные железобетонные изделия и конструкции.

Другие материалы общестроительного назначения и предметы домоустройства - линолеум, облицовочные изделия из керамики и природного камня, теплоизоляционные материалы, современные кровельные материалы, гипсокартонные листы, листовое стекло, керамическая плитка, санитарнокерамические изделия и т.п. завозятся из других регионов Российской Федерации.

В промышленности строительных материалов Республики Бурятия работает более 20 организаций, из которых 5 являются крупными.

Показатели объемов производства и реализации основных строительных материалов за последние годы в зависимости от влияния внешних факторов имели переменную динамику: 2006-2008 годы - рост, обусловленный активным спросом на продукцию, в 2009 г. – спад вследствие экономического кризиса и в 2010-2011 гг. опять значительный рост, – в связи со стабилизацией работы строительного комплекса.

Динамика реализации продукции промышленности строительных материалов приведена на рисунке 4.

Рис. 4. Динамика реализации продукции промышленности строительных материалов, млн. руб.

Производство стройматериалов всегда было и остается тесно и неразрывно связано с темпами развития строительного комплекса, потребности которого являются основным индикатором для развития всех видов строительных материалов.

Объемы производства основных строительных материалов, производимых в Республике Бурятия, приведены на рисунке 5.

Рис. 5. Объемы производства основных строительных материалов, производимых в Республике Бурятия

Быстро развивающееся монолитное строительство в республике, позволяющее создать оригинальный облик зданий и гибкую планировку квартир, ориентированное на коммерческое жилье, не сможет стать по-настоящему массовым ввиду своей достаточно дорогой специфики сдерживающих факторов по ускорению построечных технологических процессов. Вместе с тем многолетняя практика позволяет выделить каркасно-сборную систему как эффективную, в наибольшей степени удовлетворяющую современным требованиям и поставленным задачам строительства комфортного и доступного жилья, с учетом снижения материалоемкости, себестоимости и сокращения сроков строительства.

Важным преимуществом применения сборного каркаса перед другими системами домостроения является возможность максимально быстро на базе существующих предприятий стройиндустрии развернуть массовое производство изделий и конструкций для строительства зданий различного назначения и разнообразной архитектуры.

В этом направлении организациями промышленности строительных материалов реализуются проекты по организации выпуска изделий и конструкций для возведения каркасно-сборно-монолитных зданий, в том числе ООО «Селенгинский завод ЖБИ» реализует проект реконструкция полигона в целях освоения новых видов продукции для производства каркасов многоэтажных жилых домов.

ОАО «Завод бетонных блоков» реализуется проект по строительству домостроительного комбината, для возведения каркасных сборно- монолитных зданий, мощностью 120-150 тыс. кв. м жилья в год с увеличением объема производства до 200 тыс. кв. м в год. Проектом предусмотрена технология производства, позволяющая выпускать плиты пустотного настила, балки, колонны, ригели, стеновые термопанели и другие элементы домостроения на высокопроизводительной стендовой линии Elematic (финская технология).

Все организации республики, деятельность которых связана с выпуском бетона, при его производстве применяют высокоэффективные химические добавки – ускорители набора прочности (РЕЛА-МИКС), противоморозные добавки, суперпластификаторы и другие, эффективность применения которых позволяет в среднем снизить:

• -    потребление электроэнергии до 30% на вибрировании бетонной смеси и ее тепловлажностной обработке;

• -    долю потребления цемента до 20%;

увеличить:

• -    подвижность бетонной смеси;

• -    прочностные характеристики бетона на 25% и более (при неизменном расходе цемента);

• -    ускорить процесс набора прочности бетона.

В результате применения добавок ускоряется оборачиваемость металлических форм на 10%, уменьшаются сроки хранения продукции на складах, что создает условия для снижения себестоимости продукции.

Кроме перечисленных выше проектов, в последние годы в промышленности строительных материалов республики реализуются инвестиционные проекты:

• -    ООО «Керамический завод «Красноярово» - ведутся работы по привлечению инвесторов и проектированию документации по инвестиционному проекту «Строительство завода по высокотехнологичному производству керамического кирпича в Иволгинском районе».

• -    ООО «Тимлюйский завод» - введены в эксплуатацию две мельницы по помолу клинкера, начат монтаж третьей в рамках реализации инвестиционного проекта «Установка мельниц по помолу клинкера». Реализация проекта позволит производить цемент в объеме 70 тыс. т, использовать его для нужд собственного производства в качестве основного сырьевого компонента и реализации потребителям строительного комплекса.

• -    ООО ППК «Секерин и К» - создано производство по выпуску стеновых блоков из газобетона мощностью 10 тыс.куб. метров в год.

• -    ООО «Загорск-1» проведены работы по капитальному ремонту формовочного оборудования керамического кирпича и свода печи обжига.

• -    ООО «Буржелезобетон» - приобретено оборудование для производства стеновых материалов, тротуарной плитки, а также погрузчики для транспортировки сырья и готовых изделий из железобетона, проведена реконструкция технологической котельной с заменой котлов.

• -    ООО «Старатели - Сибири» - создано производство по выпуску сухих строительных смесей мощностью 250 тонн в год.

• -    ООО «Тимлюйский цементный завод» - продолжается работа по доразведке Таракановского месторождения известняка - сырья для производства цемента.

Источником инвестиций для реализации инвестиционных проектов являются собственные средства предприятий и привлеченные кредитные ресурсы банков, общая сумма которых за 5 лет составила более 450 млн. руб. Ряду организаций по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов была предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования части процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков, государственной гарантии Республики Бурятия, субсидирования части расходов, платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, общая сумма которых составила более 25,0 млн. руб. Кроме того, Фондом поддержки малого предпринимательства РБ трем организациям для модернизации и развития производств были предоставлены микрозаймы под 5% годовых на общую сумму 3,8 млн. руб.

В целом промышленность строительных материалов при привлечении в нее достаточных инвестиций имеет резервы по своему развитию и обеспечению потребностей внутреннего рынка Республики Бурятия качественными строительными материалами.

В части изучения и внедрения инновационных технологий в производство строительных материалов на основе рационального использования местной сырьевой базы министерством строительства совместно с кафедрой «Производство строительных материалов и изделий» ВСГТУ и организациями промышленности строительных материалов был изучен опыт Томской области. По результатам изучения опыта был подготовлен научно-технический отчет о применении торфа для производства теплоизоляционных материалов, разработаны бизнес-планы применения цеолитового сырья для производства гранулированного пеностекла, пеноцеолита, о создании высокотехнологичного производства керамического кирпича на основе глинистого сырья и проведены его полупромышленные испытания с получением образцов предусмотренной проектом продукции.

Республика располагает значительным потенциалом учебных заведений, которые в состоянии обеспечить в полном объеме подготовку и переподготовку квалифицированных кадров. Необходима организация подготовки специалистов с учетом потребностей строительного комплекса. Введение новых специальностей требует создания в учебных заведениях новых лабораторий, кабинетов и мастерских, оснащенных современным оборудованием.

В настоящее время в республике реализуются Республиканская целевая программа «Развитие трудовых ресурсов Республики Бурятия на период 2010-2020 годы», Республиканская комплексная программа «Модернизация профессионального образования Республики Бурятия на период 2010 -2014 годы» и разработана Программа «О потребности экономики Республики Бурятия в профессиональных кадрах на 2012-2014 и до 2018 года».

В целях формирования кадрового потенциала для строительного комплекса Республики Бурятия министерством строительства совместно с организациями ежегодно определяется потребность в кадрах начального, среднего и высшего профессионального образования, которая учитывается при реализации вышеуказанных программ

Считаем разумным рекомендовать руководителям учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по профессиям строительного профиля, организовать изучение потребности строительного комплекса в различных категориях кадров и провести на основе этих данных корректировку учебных программ и планов подготовки специалистов с учетом современных требований к кадрам строительного комплекса.