Оценка степени развития информационной экономики в разных странах

В современных условиях, наряду с исследованием концептуального аппарата информационной экономики, возникает необходимость ее методического осмысления. Сейчас, когда стали наблюдаться изменения в обществе информационного характера, появилась возможность оценки и определения степени развития информационной экономики в различных странах.

Информационная экономика в данной статье рассматривается как многогранное явление, которое невозможно оценить только лишь с технологической стороны. Формирование и развитие информационной экономики зависит не только от уровня развития в стране технологий, но и от целого комплекса факторов, который должен быть оценен на разных уровнях, а именно: индивида, микро- и макроуровне.

На основе этого можно предложить следующий подход к оценке потенциала развития современных экономических систем. Так, низкая степень технологического развития и невысокий уровень инновационного и человеческого капитала свидетельствуют о том, что для развития информационной экономики в таких странах необходимы кардинальные реформы.

Если же система характеризуется высокими показателями человеческого потенциала и низкими инновационно-технологическими составляющими, то можно говорить о наличии в стране хорошей образовательной базы, но отсутствии стимулов к инновационной деятельности, вызванных вероятно неблагоприятными и нестабильными условиями в стране. В результате чего резко снижается необходимость в инвестировании средств в новые технологии производства и в инновационные разработки.

Вполне вероятна и противоположная ситуация - когда в стране довольно высоки степень использования новых технологий и инновационная активность при слабом уровне развития человеческого капитала. Данная ситуация предполагает импортирование высококвалифицированных кадров из других стран.

Следовательно, для оценки степени развития информационной экономики необходим учет целого комплекса показателей как материального, так и нематериального характера. Поэтому возникает необходимость в выделении и систематизации этого комплекса показателей, на основе которого затем можно было бы емко оценить ситуацию в разных странах.

В первую очередь, на наш взгляд, необходимо выделить факторы, которые оказывают воздействие на процесс формирования информационной экономики. Так, базовым фактором формирования информационной экономики, в любом случае, является технологический фактор. Классики информационной экономики в большинстве своем называли именно этот фактор в качестве основополагающего. По словам Э. Тоффлера, именно технология является «основой удивительных экономических перемен… Главной силой, лежащей в основе ускоряющегося рывка…» [5]. Поэтому для перехода к информационной экономике необходим определенный уровень развития технологий, а именно информационных и интеллектуальных технологий.

Помимо этого важным фактором, влияющим на процесс становления информационной экономики, является человеческий фактор. В данном случае мы под этим фактором будем понимать уровень образованности населения страны, способность к творчеству.

Третьим, но не менее значимым фактором, на наш взгляд, является инновационный фактор - в силу того, что становление информационной экономики во многом зависит не просто от наличия необходимых информационных технологий в государстве, а от способности этих стран создавать прогрессивные коммерчески обоснованные технологии и внедрять их в производственный процесс.

Также определенное воздействие на процесс формирования информационной экономики оказывает социально-экономический фактор, уровень которого зависит от наличия благоприятной деловой среды, высокого уровня жизни и уровня развития социального капитала.

Мы выделили всего несколько факторов, но надо принять во внимание, что каждый из этих факторов, в свою очередь, включает в себя совокупность элементов.

На основе выделенных факторов можно провести группировку критериев оценки степени развития информационной экономики в государстве. Так, в настоящее время появилась необходимость в формировании системы критериев, которая бы позволяла фиксировать переход от индустриальной экономики к информационной. Отсутствие такой системы критериев не позволяет действительно глубоко осознать феномен «информационной экономики» и оценить степень ее отличия от индустриальной экономики.

Вопрос определения критериев дольно сложный и новый. Хотя многие исследователи постиндустриальной концепции рассматривали некоторые критерии, при которых должен происходить переход к информационной экономике. В то же время строгая теоретическая модель системы критериев еще не была разработана.

В экономической литературе в качестве основного критерия выделяется технологический критерий. Согласно этому критерию ранняя фаза информатизации общества наступает при достижении удельной информационной вооруженности, равной развертыванию достаточно надежной междугородней телефонной сети. Завершающая фаза обеспечивает удовлетворение любых информационных потребностей каждого человека в любое время и в любой точке пространства [4].

Можно сказать, что в развитых странах процесс телефонизации уже завершен. Более того, в этих государствах практически завершен процесс компьютеризации. По состоянию на конец 2001 года в мире действовало 625 млн. компьютеров (551,1 млн. компьютеров в 2000 году). Причем наибольшее количество компьютеров находилось в тот период в США (более 182 млн.). В «первую тройку» мировых лидеров также входили Япония (более 54 млн.) и Германия (35,8 млн.) [6]. Лидерство США во внедрении информационно-телекоммуникационных технологий обусловлено тем, что они были первыми в области производства компьютерных технологий и программного обеспечения. Сегодня на их долю приходится 75% мирового рынка программного обеспечения [2].

Кроме того, эти страны также являются лидерами и в распространении сети Интернет и мобильной связи. Например, количество пользователей Интернет в данных странах приближается к 50%, а мобильной связью пользуется уже более 70% населения.

В развитых странах уровень информатизации общества достиг значительных размеров, но возможности для роста все еще присутствуют. Кроме того, распространение информационных технологий в данных государствах является неравномерным. Но все же можно взять за основу уровень развития технологий в этих странах для его оценки и сравнения с уровнем развития в других государствах.

Еще одним важным критерием, который выделяется в экономической литературе, является социально-экономический критерий. Данный критерий показывает изменения в структуре занятости населения. Так, указывается, что если в обществе более 50% населения занято в сфере услуг, наступила постиндустриальная фаза его развития, а если в обществе более 50% населения занято в сфере информационно-интеллектуальных услуг, общество становится информационным [4].

На основе вышеизложенного, на наш взгляд, можно выделить следующие критерии оценки степени развития информационной экономики, сгруппировав их по различным уровням (см. табл. 1).

В целом на процесс формирования информационной экономики оказывает воздействие система взаимосвязанных критериев. Каждый из указанных критериев играет определенную роль в процессе формирования информационной экономики. Поэтому при оценке степени развития информационной экономики необходимо учитывать всю совокупность критериев.

На основе выделенных критериев можно провести группировку стран по степени развития информационной экономики. Выделим три модели развития информационной экономики в разных странах:

• -    модель, включающая лидеров формирования информационной экономики;

• -    модель «догоняющего развития»;

• -    модель, включающая аутсайдеров информационного развития.

Таблица 1

Классификация критериев оценки степени развития информационной экономики

Содержание критерия на разных уровнях
Индивид	Микроуровень (фирма)	Макроуровень (государство)
-    рост личного располагаемого дохода; -    рост потребления нематериальных благ; -рост заинтересованности в повышении образовательного уровня, готовность к обучению в течение всей жизни; -    повышение компьютерной грамотности; -    мультикультурность личности.	-    доминирование в определении богатства фирмы нематериальных активов над материальными; -    децентрализация власти, наделение каждого сотрудника определенными полномочиями; -    рост значимости человеческого фактора; -    рост инновационной активности, высокий уровень готовности к риску; -    преобладание интеллектуальной собственности; -    рост социальной ответственности и соблюдение этических норм поведения; -    проведение политики ресурсосбережения; -    включение в международную конкуренцию.	-    рост компьютеризации общества; -    рост использования сетевых технологий; -    изменение структуры производства в сторону увеличения доли услуг; -    рост уровня жизни населения; -    рост гуманизации и социализации общества; -    изменение роли государства в социальноэкономической деятельности общества; -    рост образовательного уровня населения; -    формирование человеческого капитала как фактора экономического развития; - инновационный характер экономики; -    увеличение числа креативных корпораций; -    рост открытости экономики страны.

Источник: составлено автором.

В первую модель входят развитые страны: США и страны ЕС. В научной литературе отмечается, что в последнее время стал наблюдаться процесс пересечения моделей формирования информационной экономики в США и в странах ЕС. Так, сходство между этими странами обусловлено рядом причин: изменение структуры производства и занятости в пользу сферы услуг и наукоемких производств; интенсификация производства на основе роста производительности; сугубо внутренний источник инвестиций и накоплений, показывающий независимость этих экономик от внешних условий, их прогрессивный и самодостаточный характер; быстрое углубление взаимозависимости этих двух регионов на фоне их прогрессирующего замыкания от остального мира [2]. Большинство этих элементов сходства связано с тенденциями научно-технического прогресса, который одинаково развивался как в США, так и в странах ЕС.

В то же время, на наш взгляд, в данной группе стран на основе предложенной системы критериев лучших результатов в развитии информационной экономики добились страны ЕС.

В странах ЕС (Швеции, Финляндии, Норвегии, Ирландии, Великобритании) реализована удачная модель, сочетающая высокий уровень развития человеческого капитала, инновационной активности и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Рыночная экономика этих стран характеризуется значительным влиянием государства на рыночный механизм и сильной системой социального обеспечения населения.

Бесспорно, США по некоторым характеристикам технологического развития опережает страны ЕС, однако развитие информационной экономики в США осуществляется в основном индустриальными методами. Считается, что в США чрезмерно большое внимание уделяется экономическим показателям и повышению частнопредпринимательской активности. Экономика США построена на рыночных механизмах саморегулирования при низкой доле госсобственности и незначительном вмешательстве государства в производство товаров и услуг. В этой стране развитие информационной экономики, главным образом, связано с созданием технологий и продуктов, остающихся массовыми и стандартизированными по своей сути, хотя и имеющие порой мировое значение (программы, управляющие поисками в Интернете, наиболее передовые технологии в информатике, биоинженерии и т.д.).

В этой классификации еще одна развитая страна - Япония - занимает пограничное положение между первой и второй моделями . Так, при наличии достаточно высокого уровня развития образовательного потенциала страны, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, высокого уровня жизни населения и высокоразвитой обрабатывающей промышленности наблюдается ее некоторое отставание от стран первой группы.

В научной литературе предполагается, что в Японии значительно перегружен государственный сектор, дефицит государственного бюджета в Японии гораздо выше, чем в странах ЕС и США. В период индустриального развития экономика Японии являла собой эффективную систему, сочетающую взаимодействие труда, капитала и государства для достижения общенациональных целей. Однако в период постиндустриального развития данная система стала давать сбои.

Самым большим провалом в развитии информационной экономики в Японии является то, что она ориентируется на копирование уже созданных технологий, а не на производство собственных. Японская экономика остановилась в своем развитии именно тогда, когда она должна была перейти от этапа копирования к этапу создания новых технологий.

Более того, в настоящее время конкуренцию Японии в массовом производстве техники начали составлять новые индустриальные страны, в основном государства АТР, которые не просто штампуют продукцию, но и производят в ней различные технические усовершенствования. Данные государства выигрывают в конкурентом отношении, т.к. поддерживают уровень оплаты труда намного ниже, чем в Японии.

Кроме того, в Японии недостаточно развита система социальной поддержки населения (пенсионное обеспечение, медицинское страхование и т.д.), что, в свою очередь, может вызвать снижение качества человеческого капитала.

Решение возникшей проблемы в Японии требует проведения изменений на уровне личности. В частности, необходимо изменение японского менталитета, в основе которого лежит групповая ориентация, в сторону повышения личной ответственности и реформирование системы социального обеспечения. Также возможным решением может стать импорт человеческого капитала из других стран.

Вторую модель формируют новые индустриальные страны. В последнее время набирают обороты в развитии информационной экономики такие страны, как Сингапур и Тайвань, которые даже по некоторым показателям уже сейчас превосходят Японию. Именно эти страны являются лидерами развития информационной экономики в рамках второй группы. Однако по уровню жизни и степени развития социального капитала эти страны отстают.

В этой же группе можно выделить целый блок стран, ориентированных на экспорт высокотехнологичной продукции. Это такие страны, как Индия, Южная Корея, Китай, Таиланд, Мексика. Эти страны добились определенных успехов в повышении образовательного потенциала страны, квалификации служащих, что стало толчком для развития наукоемких отраслей в этих странах. Более того, эти страны сумели выйти со своими товарами и услугами на мировой рынок информационных технологий. В то же время уровень жизни здесь довольно низок, на порядок ниже уровня жизни в Сингапуре или на Тайване. В данных странах невысок внутренний спрос на высокотехнологическую продукцию, и, следовательно, уровень развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Высокая квалификация и низкий уровень оплаты труда специалистов формируют конкурентные преимущества этих стран. Однако такое развитие не имеет будущего, поэтому в перспективе эти страны должны осуществлять развитие собственной научно-исследовательской базы.

Третья модель, включающая аутсайдеров развития информационной экономики, характеризуется очень низким уровнем образования и, в целом, низким уровнем жизни населения, отсутствием или незначительным развитием информационной инфраструктуры. Кроме того, данная модель характеризуется даже в каком-то роде беспомощностью управления хозяйственными процессами как на уровне фирмы, так и на государственном уровне.

К этим странам относятся страны Африки и некоторые страны Азии. Их специализация - поставка сырьевых ресурсов на международные рынки. В этих странах необходимы кардинальные реформы экономического развития, колоссальные инвестиционные вливания, направленные на повышение образовательного уровня и уровня жизни населения.

Российская модель развития информационной экономики не попадает ни в одну из трех выделенных нами. Но ближе всего она ко второй модели «догоняющего развития». Однако для того чтобы встать в один ряд с другими странами данной модели развития информационной экономики, России не хватает инвестиционных ресурсов. Так, Россия отличается довольно сильным уровнем развития человеческого капитала, развитой фундаментальной и прикладной наукой, но при этом в России отсутствует необходимая деловая среда, которая бы способствовала доведению научных разработок до коммерческой реализации, а также слабо развита информационно-телекоммуникационная инфраструктура.

Анализ информационного сектора в России показал, что особенности становления информационной экономики определяются системой разнонаправленных факторов, с одной стороны, благоприятствующих процессу ее формирования, а с другой, - сдерживающих его.

К первым из них относятся:

• -    довольно высокий уровень образованности населения, удельный вес ученых, исследователей и разработчиков;

• -    вовлечение экономики России в процессы глобализации, что позволяет ориентироваться на образцы, принятые в международной практике.

На развитие информационной экономики в России значительное влияние оказывают факторы, сдерживающие процесс перехода к ней.

Во-первых, недостаточность развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Россия отстает в формировании информационной инфраструктуры не только в области информационно -телекоммуникационных технологий, но и в сфере телефонизации страны. Так, по показателю готовности к сетевой экономике (NRI) Россия в 2003 г. занимала 69 место из 82 стран. В целом в области информатизации ситуация в России остается малоблагоприятной.

Во-вторых, отсутствие должной государственной поддержки в информатизации социальноэкономических институтов, недостаточность объема государственных ассигнований научных разработок.

В-третьих, ухудшение структуры общественного производства. Данный фактор связан с общим снижением большинства прогрессивных укладов в структуре общественного производства, с низким уровнем развития сферы услуг, в том числе информационного характера.

В-четвертых, недостаточность инвестиционных ресурсов, что замедляет процесс развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей российской промышленности.

В-пятых, низкий уровень заработной платы в России, в частности, в сферах образования и науки. Это приводит к замещению любой технологии дешевой рабочей силой и значительному оттоку ученых из сфер научной деятельности в другие сферы и за рубеж, что значительно ухудшает возможности страны в массовом технологическом подъеме.

В-шестых, низкий уровень реальной инновационной активности. В России отсутствуют необходимые условия, которые бы мотивировали научно-образовательный комплекс страны доводить их научные результаты до производственных технологий, а также механизмы, которые бы привлекли бизнес к инвестированию в сферу научных исследований.

Россия сегодня представляет собой страну с достаточно универсальным, но безнадежно устаревшим производственным потенциалом, гигантскими природными богатствами, емким внутренним рынком и достаточно квалифицированной рабочей силой. Она способна, в то же время, производить лишь весьма ограниченный набор товаров, хотя аксиомой современной экономической теории является тезис о том, что конкурентоспособная экономика обязана достаточно легко осуществлять переход от произ -водства традиционной промышленной продукции к высокотехнологичным товарам и обратно по мере изменения рыночной конъюнктуры.

Между тем, к сожалению, все положительные качества России как перспективной хозяйственной системы, так или иначе, связаны с ее прошлыми индустриальными успехами, а все негативные, концентрирующиеся вокруг дефицита необходимых инвестиций - отсутствием необходимого опыта в формировании информационной экономики.

Для преодоления вышеуказанных факторов сдерживания процесса развития информационной экономики в России необходимо одновременное решение некоторых ключевых задач.

Одна из них связана с необходимостью индустриального развития экономики России. Нельзя игнорировать тот факт, что существование информационной экономики возможно лишь при наличии соответствующей индустриальной базы, основанной на достаточно развитой системе производственной, транспортной, коммуникационной инфраструктуры первичного и вторичного секторов экономики. Это обусловлено тем, что любые достижения в сфере электроники, генной инженерии, молекулярной химии, в авто- и авиастроении и в десятке иных направлений современной науки, глубокие перемены в организации и разделении труда, социальной структуре общества выступают как системообразующие факторы только в том случае, если под них подведена адекватная индустриальная основа. В свою очередь, для этого необходимы мощная энергетическая база, развитое производство исходных конструктивных материалов, наличие предприятий по их переработке и т.д. Иными словами, информационная экономика не может существовать в отрыве от индустриальной .

Поэтому России следует в ближайшей перспективе сосредоточиться на том, чтобы стать развитой индустриальной страной, т.к. реальных возможностей быстро войти в круг лидеров развития информационной экономики у России, к сожалению, нет. При этом необходимо ориентироваться на развитие отраслей обрабатывающей промышленности, давно уже понятно, что сырьевая ориентация имеет значительные пределы для роста экономики . России следует постепенно сокращать доли добывающих и ресурсных отраслей и увеличивать доли отраслей промышленности, производящих конечные потребительские товары.

Для достижения этой цели следует изменить нормы доходности отраслей обрабатывающей и добывающей промышленности. Так, по данным журнала «Форбс», норма прибыли российских крупнейших нефтегазовых компаний составляла (по состоянию на 07.04.2004 г., %): ЮКОС - 26,9, «Сургутнеф- тегаз» - 24,8, ЛУКойл – 11,9, «Газпром» - 19,5%. У ведущих западных компаний этот показатель намного скромнее: Exon Mobil (США) – 9,4, Total (Франция) – 6,7, Royal Dutch/Shell (Нидерланды) – 6,3, British Petroleum (Великобритания) – 4,4 [1]. Получается, что в среднем в России норма прибыли в добывающей промышленности составляет 27% против 14% в обрабатывающей промышленности. В то время как в США эти показатели составляют 13% и 15% соответственно [3]. Способствовать достижению цели выравнивания уровней доходности между данными отраслями может изъятие природной ренты с производителей сырья через налоги.

Поэтому надо как можно скорее разрешить эту проблему и занять достойное место в системе международного разделения труда. В ближайшей перспективе товары массового спроса, производимые в России, должны заместить продукцию сырьевого сектора в качестве основной статьи российского экспорта.

В этой связи России еще много предстоит работать над тем, чтобы стать зрелой индустриальной страной. Необходимо наладить производство продукции, способной конкурировать с зарубежными образцами, активнейшим образом наращивать и раскрывать свой интеллектуальный потенциал. Кроме того, повышение российских конкурентных преимуществ на мировом рынке взаимоувязано с созданием известных марок, брендов.

России просто необходимо развивать высокотехнологичное производство, в противном случае наша страна отстанет не только от развитых стран мира, но и от наиболее успешных развивающихся стран, многие из которых уже сейчас внедряют новейшие технологии в свое производство и поставляют их на экспорт. Пока же Россия должна установить приоритеты между отраслями, по которым она начнет свое развитие. Так, некоторые специалисты (Дынкин А.А.) считают, что отправной точкой должно стать формирование приоритетов на основе семи-восьми макротехнологий, по которым Россия может быть конкурентоспособной на мировом рынке. В их число входит авиация, космос, судостроение, ядерная энергетика, спецхимия, металлургия, биотехнология, специальное машиностроение, энергомашиностроение, телекоммуникации и связь, автомобилестроение и микроэлектроника. По этим направлениям Россия обладает собственными научными школами; в целом уровень соответствующей базы знаний оценивается в 70-80% от мирового, в микроэлектронике и автомобилестроении - в 40-50%

Следующая задача требует процесса информатизации российской экономики, который включает в себя развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и человеческого капитала. Для ускоренного развития информационной экономики в России необходимы крупные инвестиции, причем не только в технологии, так и в человеческий капитал. Очевидно, если Россия хочет попасть в группу стран-лидеров развития информационной экономики, ей критически необходимы зарубежный капитал, «ноу-хау» и методы управления.

Российское правительство признает необходимость ускоренного развития информационнотелекоммуникационного сектора в стране. В российских законодательных актах первое упоминание об Интернете появилось в октябре 2000 г., когда в Государственную думу был внесен законопроект, регулирующий использование сети Интернет федеральными органами государственной власти. Затем в апреле 2001 г. на сайте Министерства экономического развития и торговли РФ был опубликован проект Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.)», в январе 2002 г. данная программа была утверждена, она предусматривала финансирование в размере 2,6 млрд. дол. Программа ориентирована на развитие четырех сфер: 1. регулирующая и юридическая среда; 2. Интернет-инфраструктура; 3. электронное правительство; 4. электронное образование.

Программа нацелена на увеличение эффективности общественного и частного секторов путем широкого использования информационных технологий. Кроме того, предполагается переход значительной части работы правительственных органов в режим онлайн.

Необходимо отметить также тенденцию стремительного развития информационной экономики в России с приходом государства в сферу электронной торговли.

Далее необходимо формирование деловой среды, стимулирующей производство и использование информационно-телекоммуникационных технологий.

В России отсутствует необходимая деловая среда, которая бы способствовала инновационному развитию. Российская инновационная сфера в основном ориентирована на науку и технику, при этом реальный спрос и общественные потребности на высокотехнологичные товары практически не учитываются. В то же время инновация является не только результатом научной деятельности, она находится на пересечении технологий, финансовых институтов и сигналов со стороны спроса и предложения.

Более того, в нашей стране отсутствуют институциональные сигналы, которые поощряли бы инвестиции в инновации, и практически отсутствуют крупные корпорации, способные к решению крупномасштабных финансовых и технологических задач.

И, наконец, следует расширить государственную поддержку науки (фундаментальной и прикладной), инновационных исследований и разработок, создать условия для их коммерческой реализации. Для повышения заинтересованности бизнеса в инновационном инвестировании государство должно разделить с ним финансовые риски по доведению инноваций до производственной сферы.

Итак, процесс формирования информационной экономики довольно сложен, для перехода к ней недостаточно наличия каких-то отдельно взятых элементов, т.к. в долгосрочной перспективе развития информационной экономики необходимо сбалансированное сочетание инновационного, человеческого, технологического и социально-экономического потенциала. Отсутствие или недостаточное развитие одного из этих элементов может дать определенные возможности для роста, но только на короткий отрезок времени, поэтому оценивать готовность к переходу к информационной экономике следует с точки зрения множества критериев, причем как на уровне индивида, так и на микро- и макроуровне.