Оценка уровня доходов населения региона и экономической доступности продовольствия (на примере Тверской области)

Обеспечение населения продуктами питания в достаточном количестве, ассортименте и качестве является одной из важнейших проблем, решение которой способствует сохранению здоровья населения и повышению демографического потенциала, снижает социальную напряженность [Бобков, 2013, 19, с. 3–18]. Уровень обеспечения продовольствием зависит от состояния продовольственной безопасности, являющейся составной частью экономической безопасности как страны в целом, так и ее отдельных регионов [Бобков, 2013, 18. С. 3–6].

В связи с тем что регионы России сильно дифференцированы по природно-географическим, экономическим, демографическим, социальным и другим признакам, проблема продовольственной безопасности страны носит сложный системный характер и требует регионального подхода к управлению агропродовольственным производством, решению вопросов в социальной сфере и к разработке механизма, направленного на решение данной проблемы [Крылова, Симакина, 2013, 17, с. 62–67].

Изучению проблемы продовольственной безопасности посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых [Гумеров, 2006, 4], [Зинчук, 2012, 5], [Костусенко, 2009, 6], [Романюк, 2014, 11], [Чернова, 2008, 13], [Анищенко, 2013, 3], [Grote, 2014, 15], [Headey, Ecker, 2013, 16] и др. Меньшее число работ связано с исследованием физической и экономической доступности продовольствия для населения [Алтухов, 2009, 2], [Попова, 2013, 8], [Шибаршина, 2013, 14], [Моронова, 2012, 7], [Рассадин, Лихтенвальд, 2013, 28, с. 122–128], [Строков, 2013, 27, с. 91–101]. Вместе в тем современное усложнение условий развития российской экономики, возрастающая инфляция и ослабевание национальной валюты, сохраняющаяся высокая зависимость от поставок импорт- ного продовольствия выводят обеспечение экономической доступности продовольствия в число приоритетных задач социально-экономической политики органов власти.

Под экономической доступностью продовольствия понимается возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления, обеспеченная соответствующим уровнем дохода населения [1].

Поэтому повышение экономической доступности продовольствия теснейшим образом связано с увеличением денежных доходов населения и преодолением бедности [Найден, Мотрич, Грицко, 2014, 30, с. 76–85], [Дмитриев, Мисихина, 2013, 29, с. 11–27]. Низкий доход человека или семьи не позволяет покупать продовольствие в необходимом объеме и ассортименте, что сказывается на качестве и структуре потребления.

Анализ динамики и структуры номинальных и реальных денежных доходов населения Тверской области за 2005–2012 гг.

В Тверской области с 2005 по 2012 г наблюдается тенденция к увеличению как номинальных денежных доходов населения, выраженных в абсолютном значении, так и реальных, демонстрирующих покупательную способность денег [Бобков, Гулюгина, 2013, 20, с. 19–80], [Бобков, Гулюгина, 2013, 21, с. 35–62], [Бобков, Гулюгина, 2013, 22, с. 12–83], [Бобков, Гулюгина, 2013, 23, с. 26–37], [Бобков, Гулюгина, 2014, 24. С. 62–75], [Бобков, Гулюгина, 2014, 25, с. 100–107], [Бобков, Гулюгина, 2014, 26] (табл. 1).

Если принять 2005 г. за базу, можно выявить следующие тенденции:

◼ среднедушевые денежные доходы населения выросли на 11 610 руб., или на 205,9%, реаль-

Таблица 1

Динамика номинальных и реальных денежных доходов населения Тверской области*

	Год
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Среднедушевые денежные доходы населения, руб.	5637	7311	8592	10 856	12 205	13 873	14 943	17 247
Реальные денежные доходы населения (в % к предыдущему году)	124,9	117,8	107,2	109,3	100,5	105,6	98,8	109,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	6486	8040	10177	13065	14161	16153	17747	20246
Реальная начисленная заработная плата (в % к предыдущему году)	106,9	114,0	116,6	111,9	97,4	106,8	101,6	108,4
Средний размер назначенных пенсий	2506	2792	3598	4430	5989	7437	8083	8923
Реальный размер начисленных пенсий (в % к предыдущему году)	112,2	103,4	114,3	109,5	124,8	112,7	104,8	102,9

Примечание. *Составлено по данным: [Регионы России, 2013, 10, с. 158, 160, 162, 166].

ные денежные доходы возросли на 58,0%; отсюда можно сделать предположение, что темп роста цен в среднем выше темпа роста зарплат примерно в 1,94 раза;

◼ среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций увеличилась на 13 760 руб. (на 212,1%), реальная начисленная заработная плата — на 70,4%;

◼ средний размер назначенных пенсий возрос на 6417 руб. (на 256,1%), реальный размер начисленных пенсий увеличился на 96,3%.

Среднедушевые денежные доходы по Тверской области за 2012 г. составляют в среднем 2,8 прожиточных минимума.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций к прожиточному минимуму равно 3,3, а среднего размера начисленной пенсии к прожиточному минимуму — 1,5. Прожиточный минимум в среднем за 2012 г. в Тверской области составлял 6155,5 руб. в месяц для всего населения (рассчи- тано по источнику [Тверская область в цифрах, 2013, 12, с. 54]).

Динамика реальных денежных доходов населения относительно 2005 г. наглядно изображена на рис. 1 (базисный период — 2005 г.).

Реальные денежные доходы в соседних областях также имеют тенденцию к росту (табл. 2). Наибольший рост реальных доходов населения за 2010–2012 годы произошел в Московской области — 15,7%; в Смоленской области реальные доходы выросли на 8,16%, в Ярославской — на 10,3%. То есть в Тверской области их рост был наименьшим — 7,7%.

Среднедушевой доход в Тверской области ниже, чем в Ярославской и Смоленской областях, примерно на 1 тыс. руб. и ниже, чем в Московской, примерно на 12 тыс. руб. По размеру среднедушевых доходов населения Тверская область занимает 54-е место в Российской Федерации. Среднее значение среднедушевых доходов по ЦФО больше, чем по Тверской области, на 72,32% (на 12 474 руб.),

Рис. 1.

Динамика реальных денежных доходов населения Тверской области относительно 2005 г.

Таблица 2

Динамика доходов населения по Московской, Смоленской и Ярославской областям*

	Динамика реальных денежных доходов (в % к предыдущему году)			Прирост реальных денежных доходов за период, %	Среднедушевой денежный доход, руб.			Прирост среднедушевого денежного дохода за период, %
	2010	2011	2012	2010–2012	2010	2011	2012	2010–2012
Московская область	106,5	106,3	108,8	15,7	22 641	25 605	29 699	31,2
Смоленская область	105,2	99,5	108,7	8,16	14 546	15 969	18 250	25,5
Ярославская область	99,7	97,2	113,5	10,3	14 491	15 509	18 513	27,8

Примечание. *Составлено по данным: [Регионы России, 2013, 10, с. 158, 160].

по данному показателю ЦФО занимает первое место в РФ. Среднедушевые доходы по Российской Федерации составляют 23 058 руб. [Регионы России, 2013, 10, с. 160].

По состоянию на 2012 г. структура денежных доходов населения Тверской области следующая: 7,5% составляют доходы от предпринимательской деятельности, 39,8% — оплата труда, 24,5% — социальные выплаты, 3,0% — доходы от собственности, 25,2% — другие доходы (включая «скрытые», от продажи валюты, денежные переводы и пр.).

Оценка уровня бедности и дифференциации доходов населения Тверского региона

Несмотря на рост доходов населения за последние годы, уровень бедности (численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума) остается практически прежним и составляет на 2012 г. 11,4%, т.е. за чертой бедности находится около 153 011 человек (табл. 3). По данному показателю Тверская область занимает 6-е место в ЦФО.

По сравнению с 2000 г. уровень бедности в 2012 г. снизился более чем в 4 раза. В Московской области по состоянию на 2012 г. уровень бедности составлял 7,2%, в Смоленской — 14,9%, в Ярославской — 11,0% [Регионы России, 2013, 2, с. 184].

Распределение численности населения Тверской области по величине среднедушевых денежных доходов в 2012 г. представлено на рис. 2.

Большая часть населения (19,3%) имеет доходы в размере от 10 до 14 тыс. руб. Значительную долю также занимает население с доходами от 7 до 10 тыс. руб. — 16,0%, с доходами от 14 до 19 тыс. руб. — 17,5% и с доходами от 19 до 27 тыс. руб. — 15,8% [Регионы России, 2013, 2, с. 188].

Примерно такое же распределение наблюдается в Смоленской и Ярославской областях. Заметно ниже доли населения с низкими доходами и выше доли населения с более высокими доходами в Московской области, что говорит о более высокой дифференциации населения (табл. 4).

Необходимым условием роста платежеспособного спроса населения на продовольствие является сближение социально-экономических групп по уровню среднедушевых денежных доходов, т.е. снижение дифференциации населения и достижение уровня развитых стран по значению коэффициента Джини (0,20–0,25). Распределение социально-экономических групп населения по уровню денежных доходов характеризуется их разделением по 20%-ным группам и долям доходов, приходящихся на соответствующую группу (табл. 5).

За последние пять лет ситуация в плане дифференциации населения по доходам в Тверской области практически не менялась. В 2012 г. коэффициент Джини был равен 0,366, при этом критическим уровнем считается отметка в 0,400. Таким образом, можно сделать вывод, что в Тверской области наблюдается сильная дифференциация населения по доходам, что означает неэффективное распределение ресурсов и возможность социальных конфликтов. По Российской Федерации индекс Джини в среднем равен 0,420. В соседних областях по состоянию на 2012 г. он выше, чем в Тверской (в Московской области равен 0,418, в Смоленской — 0,379, в Ярославской — 0,391) [Регионы России, 2013, 10, с. 176].

Децильный коэффициент (коэффициент фондов) характеризует степень расслоения общества и показывает отношение среднего уровня доходов 10% самых богатых граждан к среднему уровню доходов 10% самых бедных. По рекомендациям ООН он не должен превышать 8–10, иначе ситуация в демократической стране чревата социаль-

Таблица 3

Численность населения Тверской области с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума*

Год	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
% от общей численности населения	51,5	18,6	13,9	14,8	13,9	14,1	13,2	13,5	11,4

Примечание. *Составлено по данным: [Регионы России, 2013, 2, с. 184].

Таблица 4

Распределение численности населения Тверской, Московской, Ярославской, Смоленской областей по величине среднедушевых доходов (в % от общей численности населения субъекта)*

Величина среднедушевых денежных доходов, руб. в месяц	Тверская область	Московская область	Смоленская область	Ярославская область
0–5000,0	6,5	2,8	6,5	7,3
5000,1–7000	9,1	4,2	8,7	8,9
7000,1–10 000,0	16,0	8,5	15,1	14,9
10 000,1–14 000,0	19,3	12,5	18,4	17,8
14 000,1–19 000,0	17,5	14,5	17,1	16,5
19 000,1–27 000,0	15,8	17,9	16,1	15,7
27 000,1–45 000,0	11,9	21,8	13,1	13,3
свыше 45 000,0	3,9	17,8	5,0	5,6

Примечание. *Составлено по данным: [Регионы России, 2013, 2, с. 177].

Таблица 5

Распределение общего объема денежных доходов по 20-ным группам населения Тверской области*

Рис. 2. Распределение численности населения Тверской области по величине среднедушевых доходов (в % от общей численности населения субъекта)

0-5000,0 5000,1-  7000,1-  10000,1- 14000,1- 19000,1- 27000,1-   свыше руб./месяц 7,000    10000,0   14000,0   19000,0   27000,0   45000,0   45000,0

руб./месяц руб./месяц руб./месяц руб./месяц руб./месяц руб./месяц руб./месяц

Год	Удельный вес общего объема денежных доходов, приходящихся на соответствующую группу населения, в общем объеме денежных доходов, %					X ф о о ^	s Q- 2»
	Первая (с наименьшими доходами)	Вторая	Третья	Четвертая	Пятая (с наибольшими доходами)
2008	6,8	11,6	16,4	23,0	42,2	0,352	10,1
2009	6,8	11,7	16,4	23,0	42,1	0,351	10,1
2010	6,6	11,5	16,3	23,0	42,6	0,358	10,5
2011	6,8	11,6	16,4	23,0	42,2	0,352	10,2
2012	6,4	11,3	16,0	23,0	43,3	0,366	11,2

Примечание. *Составлено по данным: [Регионы России, 2013, 10, с. 176].

20,00% 18,00% 16,00% 14,00% 12,00%

10,00%

8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% ными катаклизмами [Моронова, 2012, 7, с. 40]. В Тверской области он превышает рекомендованное значение и составлял 11,2 в 2012 г. (при этом в Московской области он принимает еще большее значение — 16,2, в Смоленской — 12,3, в Ярославской — 13,4) [Регионы России, 2013, 10, с. 176].

Анализ динамики и структуры потребительских расходов населения Тверской области, в том числе расходов на продовольствие

Вместе с ростом доходов населения растут и расходы (табл. 6). Так, за семилетний период расходы населения Тверской области возросли на 187,4% и составили 12 973 руб. в месяц в среднем на душу населения (при одновременном приросте среднедушевых доходов 205,9%). Превышение темпов роста доходов над расходами оказывает положительное влияние на экономику через увеличение сбережений населения.

По уровню расходов Тверская область занимает 46-е место в РФ. В Ярославской и Смоленской областях примерно такой же уровень, в Московской он гораздо выше и составляет 19 680 руб. в месяц, что объясняется более высоким уровнем доходов.

В структуре потребительских расходов домашних хозяйств Тверской области в 2012 г. 35,6% занимает покупка продуктов питания, 36,8% — покупка непродовольственных товаров, 2,1% — приобретение алкогольных напитков и 25,7% — оплата услуг [Регионы России, 2013,10, с. 189].

Положительным моментом можно считать снижение в Тверской области в 2012 г. доли расходов на покупку продуктов питания по сравнению с предыдущими годами, особенно с 2005 г., при некотором росте уровня потребления (рис. 3).

Отметим, что средняя доля расходов на продовольствие не только не возросла, но и снизилась примерно до уровня 1990 г. при значительном росте цен на основные продукты питания (табл. 7).

Графически рост цен на продовольствие в регионе с 2007 по 2012 г. изображен на рис. 4.

Доля расходов на продовольствие в 36,5% является средним показателем. Если рассматривать результаты обследования домохозяйств более

Таблица 6

Динамика потребительских расходов в среднем на душу населения по Тверской области*

	Год								Темп прироста по 2012 г. к 2005 г., %
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Расходы в среднем на душу населения, руб./месяц	4514	5523	6486	8253	8937	10 018	11 388	12 973	187,4

Примечание. *Составлено по данным: [Регионы России, 2013, 10, с. 186].

Таблица 7

Индексы потребительских цен на продовольственные товары по Тверской области*

	Год						Прирост за период, %
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Мясо и птица	107,4	120,9	104,2	102,4	103,8	106,2	42,2
Колбасные изделия	110,6	127,6	107,9	105,2	111,8	105,5	70,8
Мясные консервы	107,6	139,8	106,3	108,2	107,0	107,9	85,6
Рыбопродукты	109,0	115,4	109,8	106,4	111,7	97,0	46,1
Сливочное масло	143,7	101,3	114,4	126,2	107,3	99,0	55,4
Подсолнечное масло	149,6	121,7	77,1	141,4	106,0	108,1	52,0
Молоко и молочная продукция	136,3	111,0	100,6	116,7	106,7	103,0	43,2
Сыр	165,5	87,9	105,1	122,6	103,7	97,3	14,3
Яйца	128,1	111,6	81,0	114,6	109,8	107,4	22,2
Сахар	96,6	106,4	152,4	126,3	70,2	106,1	52,5
Кондитерские изделия	111,3	127,9	110,8	109,5	111,6	105,9	83,4
Хлеб и хлебобулочные изделия	123,1	120,5	100,5	111,9	111,5	110,2	66,5
Крупа и бобовые	129,6	117,5	94,1	179,7	84,2	90,3	51,1
Макаронные изделия	126,6	146,1	93,8	112,1	99,6	110,4	68,9
Все продовольственные товары	116,2	116,9	105,5	114,6	103,8	106,9	56,8

Примечание. *Составлено по: [Тверская область в цифрах, 2013, 12, с. 232].

Рис. 3.

Динамика доли расходов на покупку продуктов по Тверской области

Рис. 4.

Прирост цен на продовольствие за 2007–2012 гг.

в Тверской области

подробно, то видно (табл. 8), что около трети населения (34%) тратит на продовольствие более половины собственных доходов, что, безусловно, не может оцениваться положительно.

Следует отметить, что Россия занимает 29-е место среди европейских стран по данному показателю (согласно РИА Рейтинг). Например, доля расходов на продовольствие в Великобритании составляет 9,1%, в Германии — 12,1%, во Франции — 15,9% от всех расходов домохозяйств.

Основные расходы по продовольствию приходятся на мясо и мясные продукты (31,2%), молоко и молочные продукты (15,8%), хлеб и хлебопродукты (14,4%), овощи и продовольственные бахчевые культуры (10,4%) (рис. 5) [Регионы России, 2013, 10, с. 36].

Расчет минимального уровня душевого дохода, обеспечивающего экономическую доступность полного объема продовольствия при сложившейся в Тверской области доле расходов на его приобретение

Исходя из данных, полученных органами государственной статистики благодаря выборочному исследованию домашних хозяйств по вопросам объема потребления основных продуктов питания

Таблица 8

Распределение домашних хозяйств Тверской области по удельному весу расходов на покупку продуктов питания в потребительских расходах в 2012 г.*

	Домашние хозяйства с долей расходов на покупку продуктов питания в потребительских расходах, процентов
	До 20,0	20,1–30,0	30,1–40,0	40,1–50,0	50,1–60,0	60,1–70,0	Более 70,0
% от общей численности населения Тверской области	8,5	14,5	20,9	22,1	18,7	11,4	3,9
Тыс. человек	114,087	194,619	280,520	296,626	250,991	153,011	52,346

Примечание. *Составлено по данным: [Потребление основных продуктов питания, 2013, 9, с. 46].

Сахар и кондитерские

Рыба и рыбные   изделия; 7,1% —— продукты; 6,4% ___

Яйца; 1,6%

Масло

.растительное и другие жиры;

1,6%

Картофель; 1,8%

■ Хлеб и хлебные продукты; 14,4%

Молоко и молочные продукты; 15,8%

бахчевые; 10,4%

Фрукты и ягоды;

Рис. 5.

Структура расходов на продовольствие по Тверской области в 2012 г.

и затраченных средств на их приобретение, можно рассчитать среднюю стоимость каждого основного вида потребленных продуктов. Затем в соответствии с рекомендациями Министерства социального развития РФ по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания, можно рассчитать необходимый объем денежных средств для покупки данного объема продовольствия.

Все результаты расчетов по определению необходимого объема денежных средств на приобретение каждого вида продовольствия и всего объема продовольствия представлены в табл. 9.

Таким образом, для приобретения необходимого объема продуктов питания требуется около 4410 руб. в месяц. При средней доле расходов на потребление по Тверской области в 35%, среднедушевой доход должен быть равным 12 600 руб. (Отметим, что прожиточный минимум за 4 квартал 2012 г. для всего населения области составлял 6301,2 руб. в месяц [Тверская область в цифрах, 2013, 12, с. 54].)

Если при расчете основываться на «европейской» структуре расходов, где доля расходов на продукты питания около 15%, среднедушевые доходы должны были бы равняться 29 400 руб. в месяц.

Таблица 9

Необходимый объем денежных средств на приобретение продовольствия в соответствии с ценами 2012 г. и нормами потребления на одного человека*

Вид продукта	Рекомендуемые объемы (кг/ год/человек, яйца — шт.)	Средняя цена, руб. за кг, яйца — руб. за шт.	Необходимый объем денежных средств на приобретение продовольствия, руб. в месяц
Хлеб и хлебные продукты	105	74,67	653,36
Картофель	100	12,84	107,00
Овощи и продовольственные бахчевые культуры	140	51,17	596,98
Фрукты и ягоды	100	62,78	523,17
Мясо и мясопродукты (включая субпродукты II категории и жир-сырец)	75	174,19	1088,69
Молоко и молочные продукты	340	28,46	806,37
Яйцо	260	3,58	77,57
Рыба и рыбопродукты	22	135,98	249,30
Сахар и кондитерские изделия	28	101,29	236,34
Масло растительное и другие жиры	12	70,41	70,41
Итого	1182	—	4409,18

Примечание. *Рассчитано автором.

По данным табл. 4, среднедушевые доходы в 2012 г. ниже 14 тыс. руб. в месяц имело 50,9% жителей Тверской области, т.е. около 44,1% населения (расчет на основе табл. 4) имеют доходы ниже 12 600 руб. в месяц, что говорит о затрудненной экономической доступности продовольствия практически половине населения изучаемого субъекта РФ.

На основе результатов проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

◼ отмечена тенденция к росту номинальных и реальных доходов населения Тверской области, однако среднедушевой доход ниже, чем в соседних областях, в среднем по стране и ЦФО. Положительным моментом является то, что доходы населения растут большими темпами, чем расходы;

◼ уровень бедности в Тверской области по сравнению с другими субъектами ЦФО выше и составляет 11,4%. На это практические не повлиял рост доходов населения за последние годы;

◼ уровень дифференциации населения по доходам в области очень высок и держится на одном уровне долгое время, что приводит к неэффек- тивному распределению ресурсов и социальной напряженности. Коэффициент Джини в 2012 г. был равен 0,366 (пороговое значение 0,400), коэффициент фондов — 11,2 (рекомендованное значение 8–10);

◼ в структуре потребительских расходов доля расходов на потребление продовольствия в 2012 г. составляла около 35%, что выше на 6%, чем в среднем по ЦФО, и на 9% выше, чем по стране в целом. Российская Федерация, в свою очередь, занимает 29-е место по данному показателю в Европе, что говорит о высокой доле расходов населения на приобретение продуктов питания;

◼ расчетный минимальный уровень доходов на одного человека, обеспечивающий экономическую доступность полного объема продовольствия при доле расходов на его приобретение не более 35%, равен 12 600 руб., что выше прожиточного минимума в 2 раза. На основе данного расчета был сделан вывод о том, что для 44,1% населения области существуют серьезные проблемы с экономической доступностью продовольствия.