Оценка устойчивого развития регионов Северо-Западного федерального округа
Автор: Антонова Мария Андреевна
Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac
Рубрика: Устойчивое развитие территорий, отраслей и производственных комплексов
Статья в выпуске: 4 (66), 2013 года.
Бесплатный доступ
В статье на основе методики с применением многомерного сравнительного анализа, базирующегося на методе эвклидовых расстояний, оценена экономическая, социальная и экологическая устойчивости регионов Северо-Западного федерального округа, а также рассчитан интегральный индекс устойчивости в период 2000–2010 гг. Определены области устойчивости и ранг регионов, показана динамика изменения индексов.
Регион, устойчивое развитие, экономическая устойчивость, социальная устойчивость, экологическая устойчивость, интегральный индекс устойчивости, регионы сзфо
Короткий адрес: https://sciup.org/147111115
IDR: 147111115
Текст научной статьи Оценка устойчивого развития регионов Северо-Западного федерального округа
Целью данной статьи явилась апробация методики оценки устойчивого развития на регионах Северо-Западного федерального округа (далее – СЗФО), в которой наиболее полно представлены социальные индикаторы, важные для осуществления дальнейшего исследования неэкономических факторов устойчивого регионального развития.
В рамках представленного в статье исследования регион рассматривается как относительно самостоятельная часть страны, выделившаяся в процессе территориального разделения труда, отличающаяся от других территорий по ряду признаков, обладающая целостностью, взаимосвязанностью составляющих её элементов и имеющая местные органы самоуправления. Под устойчивым развитием автор понимает процесс позитивных изменений, направленных на долго- срочное сбалансированное развитие всех сфер жизни общества в целях обеспечения воспроизводимости ресурсов, необходимых для качественной жизни настоящего и будущих поколений.
Среди значительного количества существующих методик по оценке устойчивого развития нами был выбран подход д.э.н. Т.В. Усковой, в котором наиболее полно отражена социальная составляющая, что является неоспоримым преимуществом при попытке поиска иных, неэкономических факторов устойчивого регионального развития. В данном исследовании устойчивое развитие рассматривается на основе оценки степени устойчивости региональной социальноэкономической системы. Оценку предлагается проводить, опираясь на следующие группы факторов (табл. 1) .
Устойчивость региона оценивается по каждому показателю с применением многомерного сравнительного анализа, осно- ванного на методе эвклидовых расстояний, так как он позволяет учитывать не только абсолютные величины показателей каждого региона, но и степень их близости (дальности) к показателю-эталону.
Координаты сравниваемых регионов выражаются в долях соответствующих координат эталона, взятого за единицу:
k 1 - оценка уровня развития региона i по каждому показателю;
xi k 1 = - прямой показатель;
max(x 1 )
= _ min(xi ) – обратный показатель;
ki= xi xi– значение показателя в регионе i;
max(x i ), min(x i ) - показатель-эталон, в качестве которого могут быть выбраны оптимальные или пороговые значения показателей регионального развития.
Затем предполагается расчёт комплексного показателя устойчивости по
Таблица 1. Перечень индикаторов для расчёта интегрального показателя устойчивости региональной социально-экономической системы
Экономические |
Социальные |
Экологические |
|
|
|
Источник: Ускова Т.В. Управление устойчивым развитием региона [Текст]. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. – С. 98. |
Таблица 2. Интерпретация пороговых значений интегрального индекса устойчивости региональной социально-экономической системы
Область устойчивости |
Границы интервала индекса |
Степень устойчивости системы |
1 |
0,9 < I уст. ≤ 1.0 |
Высокий уровень устойчивости |
2 |
0.75 < I уст. ≤ 0.9 |
Устойчивое развитие |
0.5 < I уст. ≤ 0.75 |
Развитие, близкое к устойчивому |
|
3 |
0.25 < I уст. ≤ 0.5 |
Развитие с признаками неустойчивости |
0.1 < I уст. ≤ 0.25 |
Неустойчивое, предкризисное развитие |
|
4 |
0 < I уст. ≤ 0.1 |
Абсолютно неустойчивое развитие, кризис |
Источник: Ускова Т.В. Управление устойчивым развитием региона [Текст]. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2009. – C. 101.
блокам. Каждый показатель возводится в квадрат (чтобы избежать отрицательных значений), затем находится средняя арифметическая оценка и извлекается квадратный корень:
n
S k i 2
, n
где I j - комплексный показатель устойчивости по каждому блоку показателей.
После этого формируется интегральный показатель, основывающийся на среднегеометрической величине. Изменение любого из частных индикаторов приводит к изменению значения обобщающего показателя и фиксирует изменение устойчивого состояния региона. Интегральный индекс устойчивости рассчитывается по следующей формуле:
уст.

х! х!
экон. соц. экол. ,
где 1экон - экономическая устойчивость;
I - социальная устойчивость;
1экол - экологическая устойчивость.
Такое построение показателя позволяет отразить значимость каждого из учтённых компонентов социально-экономической и экологической систем.
Далее следует интерпретация интегральной оценки устойчивости социально-экономической системы. Для этих целей автором установлены пороговые значения индекса устойчивости. Инте- гральный индекс устойчивости может находиться в пределах от 0 до 1. Следовательно, выделяется шесть уровней устойчивости региональной социально-экономической системы, которые объединены в четыре области устойчивости (табл. 2) [1, с. 69].
При интерпретации пороговых значений индекса устойчивости региона автором выделяется устойчивое развитие, развитие близкое к устойчивому, а также вариации неустойчивого развития [9, с. 101].
Использование данной методики является наиболее приемлемым в рамках данного исследования. Помимо достоинств и наполняемости анализируемых факторов, описанных выше, её преимущество - это возможность сравнения развития различных территорий за счёт использования в качестве информационной базы данных официальной статистики. Апробация предлагается на регионах, входящих в СЗФО. Вследствие отсутствия оптимальных значений показателей, используемых для расчёта индексов устойчивости, в качестве таковых выбираются наилучшие значения по округу. На основе проведённых расчётов можно сделать следующие выводы.
Анализ динамики индекса экономической устойчивости регионов СЗФО за период с 2000 по 2010 г. показывает, что снижение устойчивости экономики произошло в Вологодской и Калининградской областях, а также в Республике Карелия. В других регионах СЗФО увеличился индекс: наибольший прирост экономической устойчивости наблюдался в Ленинградской области (0,698 в 2000 г., 0,827 – в 2010 г.). Лидирующие позиции занимают Ленинградская область, Республика Коми, Мурманская область (индекс экономической устойчивости больше 0,75, табл. 3).
Возможными причинами сокращения индекса экономической устойчивости в Вологодской области в период с 2000 по 2010 г. явились: снижение доли инновационных товаров, работ и услуг в общем объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг – на 7 п. п.; снижение доли предприятий, занимающихся инновациями, – на 4 п. п.; снижение доли затрат на внутренние иссле- дования и разработки в ВРП – с 0,046% в 2000 году до 0,011% – в 2010 году.
Что касается индекса социальной устойчивости, то по данному показателю наблюдается иная иерархия регионов. Лидирующие позиции занимают Мурманская (несмотря на снижающийся тренд показателя) и Калининградская области, а также Республика Коми (индекс социальной устойчивости – больше 0,8). Вологодская область по устойчивости социальной сферы занимает по итогам 2010 года последнее место среди регионов СЗФО (в период 2000 – 2010 гг. индекс снизился на 0,014). Снижение наблюдалось и в Республике Карелия (табл. 4) .
Негативное влияние на индекс социальной устойчивости в Вологодской
Таблица 3. Индекс экономической устойчивости регионов СЗФО (ранжировано по 2010 г.)
Регион |
2000 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2010 г. к 2000 г. |
Ленинградская область |
0,698 |
0,765 |
0,774 |
0,732 |
0,737 |
0,823 |
0,827 |
0,129 |
Республика Коми |
0,784 |
0,807 |
0,819 |
0,754 |
0,771 |
0,779 |
0,787 |
0,003 |
Мурманская область |
0,768 |
0,722 |
0,77 |
0,757 |
0,741 |
0,752 |
0,784 |
0,016 |
Новгородская область |
0,654 |
0,676 |
0,674 |
0,633 |
0,737 |
0,74 |
0,729 |
0,075 |
Вологодская область |
0,755 |
0,804 |
0,763 |
0,764 |
0,788 |
0,688 |
0,693 |
-0,062 |
Архангельская область |
0,587 |
0,61 |
0,651 |
0,725 |
0,699 |
0,697 |
0,683 |
0,096 |
Республика Карелия |
0,643 |
0,635 |
0,587 |
0,599 |
0,594 |
0,594 |
0,631 |
-0,012 |
Калининградская область |
0,630 |
0,674 |
0,819 |
0,758 |
0,692 |
0,658 |
0,615 |
-0,015 |
Псковская область |
0,544 |
0,547 |
0,512 |
0,544 |
0,503 |
0,586 |
0,609 |
0,065 |
Источники: Основные показатели развития регионов Северо-Западного федерального округа [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2012. – 236 с.; Регионы России. Социально-экономические показатели [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2001 – 2011. – 990 с.; Россия в цифрах [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2008 – 2012. – 573 с. |
Таблица 4. Индекс социальной устойчивости регионов СЗФО (ранжировано по 2010 г.)
Экологическая ситуация наиболее устойчива в Псковской области, и в Республике Коми (индекс экологической устойчивости больше 0,6). В Вологодской области экологическая ситуация остаётся сложной, несмотря на незначительное увеличение индекса (на 0,032). Снижение показателя наблюдается в Калининградской и Ленинградской областях, республиках Коми и Карелия (табл. 5).
Ухудшение экологической обстановки в Вологодской области вызвано увеличением выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, более чем на 6%, а также более низкой по сравнению с другими регионами площадью зелёных массивов и насаждений в городах в расчёте на одного городского жителя (в Вологодской области – 85,7 кв. м на чел., в Республике Коми и Ленинградской области – 417 и 353 кв. м на чел. соответственно) [10, с. 24].
Интегральный индекс устойчивости регионов СЗФО представлен в таблице 6 .
Таблица 5. Индекс экологической устойчивости регионов СЗФО (ранжировано по 2010 г.)
Регион |
2000 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2010 г. к 2000 г. |
Псковская область |
0,525 |
0,483 |
0,549 |
0,655 |
0,662 |
0,662 |
0,640 |
0,115 |
Республика Коми |
0,777 |
0,544 |
0,756 |
0,644 |
0,644 |
0,645 |
0,633 |
-0,144 |
Архангельская область |
0,528 |
0,537 |
0,583 |
0,586 |
0,571 |
0,559 |
0,543 |
0,015 |
Республика Карелия |
0,565 |
0,522 |
0,58 |
0,518 |
0,514 |
0,483 |
0,532 |
-0,033 |
Калининградская область |
0,580 |
0,412 |
0,760 |
0,315 |
0,372 |
0,641 |
0,497 |
-0,083 |
Мурманская область |
0,467 |
0,617 |
0,525 |
0,484 |
0,484 |
0,46 |
0,488 |
0,021 |
Вологодская область |
0,311 |
0,264 |
0,368 |
0,307 |
0,317 |
0,333 |
0,343 |
0,032 |
Ленинградская область |
0,528 |
0,359 |
0,385 |
0,355 |
0,344 |
0,338 |
0,328 |
-0,2 |
Новгородская область |
0,249 |
0,234 |
0,273 |
0,269 |
0,284 |
0,308 |
0,276 |
-0,083 |
Источники: Основные показатели развития регионов Северо-Западного федерального округа [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2012. – 236 с.; Охрана окружающей среды России [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2008 – 2012. – 216 с.; Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России [Текст]: стат. сборник / Росстат. – 2011. – 302 с. |
Таблица 6. Интегральный индекс устойчивости регионов СЗФО (ранжировано по 2010 г.)
Регион |
2000 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2010 г. к 2000 г. |
Республика Коми |
0,776 |
0,716 |
0,777 |
0,735 |
0,745 |
0,739 |
0,737 |
-0,039 |
Мурманская область |
0,689 |
0,726 |
0,684 |
0,675 |
0,679 |
0,667 |
0,687 |
-0,002 |
Псковская область |
0,561 |
0,559 |
0,579 |
0,629 |
0,623 |
0,669 |
0,663 |
0,102 |
Архангельская область |
0,594 |
0,627 |
0,633 |
0,674 |
0,679 |
0,677 |
0,651 |
0,057 |
Калининградская область |
0,650 |
0,595 |
0,768 |
0,592 |
0,607 |
0,698 |
0,632 |
-0,018 |
Республика Карелия |
0,638 |
0,639 |
0,614 |
0,607 |
0,606 |
0,587 |
0,618 |
-0,02 |
Ленинградская область |
0,629 |
0,596 |
0,601 |
0,590 |
0,592 |
0,607 |
0,599 |
-0,03 |
Вологодская область |
0,544 |
0,529 |
0,573 |
0,550 |
0,565 |
0,538 |
0,542 |
-0,002 |
Новгородская область |
0,491 |
0,477 |
0,498 |
0,488 |
0,537 |
0,550 |
0,530 |
0,039 |
Источники: Основные показатели развития регионов Северо-Западного федерального округа [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2012. – 236 с.; Охрана окружающей среды России [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2008 – 2012. – 216 с.; Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России [Текст]: стат. сборник / Росстат. – 2011. – 302 с.; Регионы России. Социальноэкономические показатели [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2001 – 2011. – 990 с.; Россия в цифрах [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2008 – 2012. – 573 с. |
Эти данные позволяют сделать вывод о том, что устойчивость большинства регионов СЗФО в период 2000 – 2010 гг. снизилась. Исключение составляют Псковская, Архангельская, Новгородская области, в которых индекс несколько вырос.
По итогам расчёта интегрального индекса устойчивости, в 2010 году лидирующую позицию со значительным отрывом занимает Республика Коми. Вологодская область находится в конце списка, опережая лишь Новгородскую область.
Также в 2010 году все регионы СЗФО были в зоне развития, близкого к устойчивому (индекс от 0,5 до 0,75, табл. 7 ). Вологодская область на протяжении исследуемого периода находилась в этом диапазоне (индекс не превышал 0,573). Автором методики поясняется, что в этой зоне развития существует риск накопления факторов, ставящих под угрозу устойчивое развитие региональной социально-экономической системы. Управленческий субъект должен принимать попытки минимизации их влияния, корректировки проводимой политики, а также поиска механизмов повышения устойчивости [9, с. 101, 107].
Признаками устойчивого развития обладала лишь Республика Коми в 2000 и
2005 гг. Новгородская область несколько улучшила свои позиции: на её территории развитие с признаками неустойчивости (индекс от 0,25 до 0,5) было в 2000, 2005, 2006 и 2007 гг., тогда как с 2008 года наблюдается развитие, близкое к устойчивому. Несмотря на то, что по интегральному индексу все регионы СЗФО развиваются достаточно однородно, признаки неоднородности явно просматриваются по показателям экономической, экологической и социальной устойчивости. И это ещё раз доказывает, что Российская Федерация и Северо-Западный федеральный округ в частности обладают качественным региональным разнообразием, поэтому целесообразно предпринимать попытки находить в этих различиях резервы устойчивого развития.
В настоящее время актуализируются вопросы изучения влияния неэкономических факторов на экономический рост и устойчивое развитие территориальных единиц. В работах многих исследователей социокультурные факторы выступают в качестве влияющих на сферы общественной жизни, и прежде всего на экономическую. Основы этих взаимосвязей были заложены в работах таких классиков, как Джон Стюарт Милль, И. Посошков, М. Вебер, П. Бурдье и др. [8, с. 29].
Таблица 7. Интерпретация пороговых значений интегральных индексов устойчивости регионов СЗФО, 2010 г.
Область устойчивости |
Степень устойчивости системы |
Регион |
Значение интегрального индекса устойчивости в 2010 г. |
2 |
Развитие, близкое к устойчивому |
Республика Коми |
0,737 |
Мурманская область |
0,687 |
||
Псковская область |
0,663 |
||
Архангельская область |
0,651 |
||
Калининградская область |
0,632 |
||
Республика Карелия |
0,618 |
||
Ленинградская область |
0,599 |
||
Вологодская область |
0,542 |
||
Новгородская область |
0,530 |
||
Источники: Основные показатели развития регионов Северо-Западного федерального округа [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2012. – 236 с.; Охрана окружающей среды России [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2008 – 2012. – 216 с.; Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России [Текст]: стат. сборник / Росстат. – 2011. – 302 с.; Регионы России. Социальноэкономические показатели [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2001 – 2011. – 990 с.; Россия в цифрах [Текст]: стат. сборник / Росстат. – М., 2008 – 2012. – 573 с. |
Изучением культурного капитала как фактора экономического роста, благосостояния и социального благополучия занимался зарубежный учёный Тросби [12]. Необходимо отметить работы итальянских учёных А. Буччи, Дж. Сегре, которые выявили зависимость использования человеческого и культурного капиталов в производстве товаров [11]. Среди современных исследователей можно назвать коллектив ГУ-ВШЭ, занимающийся изучением зависимости между уровнем развития, устойчивостью экономики и социокультурными факторами и активно использующий методологии, предложенные зарубежными исследователями Инглхартом и Щварцом [2].
Апробированная методика, а также другие подходы к оценке устойчивого развития регионов, включающие обширный список анализируемых показателей, позволяют предпринимать попытки дополнения индикаторов либо выделения отдельных групп факторов. В ходе дальнейшего исследования предполагается определить степень влияния рассчитываемых показателей на изменения интегрального индекса устойчивости; разработать и обосновать перечень социокультурных индикаторов для расчёта интегрального показателя устойчивости региональной социальноэкономической системы; определить влияние социокультурных факторов на устойчивое развитие региона.