Оценка влияния демографических процессов и явлений на экономическую безопасность Свердловской области

Задачи обеспечения экономической безопасности регионов носят дуалистический характер: с одной стороны, они связаны с вопросами устойчивого развития территорий, обеспечения динамичных темпов экономического роста и повышения качества жизни населения, которые по своему содержанию относятся к стратегическим вопросам управления развитием территорий; с другой – экономическая безопасность региона является частью общей национальной безопасности РФ, что предполагает разработку комплексного подхода для достижения ключевых приоритетов национальной безопасности.

Как указывалось выше, сокращение численности населения зафиксировано в 63 муниципальных образованиях Свердловской области. Убыль населения возникает не только за счет превышения смертности над рождаемостью, но и из-за возросшей миграции.

Несомненно, среди всех видов миграции наибольшую значимость для общественно-политического развития Свердловской области играет безвозвратная миграция (механическое движение населения). В связи с этим этот вид миграции противопоставляется естественному движению населения. Такое различие объясняется тем, что естественное движение детерминируется репродуктивными потребностями в отличие от миграции, где первостепенная роль отводится стремлению личности изменить свой политический, социальный экономический статусы.

Таким образом, в первом варианте потребности носят демографическую цель, а во втором – перемещение является инструментом достижения социально-экономических интересов, имеющий вторичный характер. Основными результатами проводимой государственной политики в сфере миграции на уровне государства и Свердловской области являются :

• -    изменение численности и возрастной структуры населения;

• -    изменение спроса на рабочие места в местах прибытия и выбытия; преобразование населения по сферам профессиональной деятельности, образовательному и социальному статусу;

• -    расширение этнической окраски населения, и как следствие вероятное обострение конфликтов на этнической основе;

• -    организованные государством массовые миграционные потоки требуют серьезных экономических затрат.

Такого рода демографическая политика призвана изменить или поддержать численность и состав населения государства и отдельных его территорий, воздействуя на движение потоков и состав мигрантов. Ее главной целью является обеспечение рационального размещения населения для эффективного развития экономики и самого населения, улучшения его качественного состава, равномерного развития регионов, сглаживания социально-экономической дифференциации условий жизни.

Именно в переходный период, когда воздействие одних регуляторов на процессы размещения населения и изменения его численности прекращается, а других оказывается односторонним, особенно важна научно, экономически и демографически обоснованная государственная миграционная политика.

Являясь частью социально-демографической и экономической политики, она должна увязывать проект социально-экономического развития с проектом (прогнозом) численности, качественного состава и размещения населения. Но роль государственной миграционной политики не должна сводиться лишь к планированию движения населения и управлению им; другая ее функция, не менее важная, заключается в контроле меняющейся ситуации и гибкое реагирование на новые условия социальноэкономической реальности, возникающие в процессе реформирования экономики и общества.

В целом, первоочередной целью государственной и региональной демографической политики Свердловской области должно стать управление миграционными процессами, которое способствует реализации интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, устойчивому социально-экономическому росту страны и пропорциональному развитию регионов, демографическому развитию, т. е. стабилизации или увеличению численности населения, национальной безопасности и целостности государства.

С позиций обеспечения экономической и национальной безопасности и целостности России существенным является регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли российского населения; повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития национальной безопасности России.

Следует заметить, что в демографической сфере реальных успехов труднее всего достичь именно в рождаемости. И это не только из-за того, что приходится работать не со всем населением, а только с уже состоявшимися в жизни молодыми женщинами. Дело в том, что цена этих успехов более высокая в сравнение со схожими успехами в сфере миграции или смертности.

К тому же, истинный критерий успехов в сфере рождаемости виден не сразу, - это положительная динамика итоговой рождаемости в реальных поколениях женщин. И надо сказать, что пока эти успехи, хоть и небольшие, в России есть. В реальных поколениях женщин, рожавших после 2006 г., как и в конце 1980-х гг., прекратилось падение итоговой (точнее, кумулятивной) рождаемости, ее уровень стабилизировался и даже немного начал расти.

Здесь необходимо подчеркнуть, что эти позитивные тенденции в реальных поколениях женщин наблюдаются, несмотря на нарастающий комплекс преимущественно негативных факторов, воздействующих на рождаемость, репродуктивное поведение и институт семьи в современных рыночных условиях. Среди этим факторов можно назвать следующие:

• -    глобальные тенденции перехода от патриархальной семьи к нуклеарной, превращение детей из необходимых помощников и опоры в старости в дорогостоящие длительные проекты, ощутимо понижающие доходы семьи и карьерные возможности женщины;

• -    переход с развалом СССР от социально-ориентированного государства к незрелому рыночному капитализму, степень социальной ответственности которого еще достаточно низкая: меньше защищенность семьи, детства, труда, старости, ниже доступность качественного бесплатного образования и здравоохранения;

• -    коммерциализация всех сфер жизнедеятельности, от экономики до семьи и брака, ведущая к добровольной бездетности, «экспорту невест», повышенной разводимости, скрытому многоженству, росту возрастного брачного неравенства, числа альфонсов и «коммерческих» жен, проституции и т.п.;

• -    отсутствие государственной идеологии, которая должна совместно с религией противостоять разлагающей россиян идеологии, пропагандирующей насилие, культ денег, бездетность, половую распущенность, проституцию, наркотики и т.п.;

• -    ухудшение здоровья, в том числе репродуктивного, молодого населения России, как женщин, так и мужчин, ведущее к росту бездетности по медицинским показаниям, связанное с малоподвижным образом жизни, вредными привычками, плохой экологией, качеством питания, потреблением алкоголя и курением;

• -    сокращение предельного возраста ощутимых по численности деторождений (сейчас это в РФ 42 года, до Великой Отечественной войны

это был возраст 51-52 года), связанное с плохим здоровьем и слабой защищенностью семьи, детства, старости;

• -    глобальные тенденции эмансипации и гендерного выравнивания в занятости и доходах, ведущие к постарению возрастной модели рождаемости и росту среднего возраста первых деторождений (в 1994 г. он был равен 22,5 года, в 2017 г. - 26 лет).

Названные факторы ведут к вырождению, вымиранию человеческого общества, к разрушению его основ - института семьи; потребности в детях; росту доли незарегистрированных браков, рождаемость в которых на порядок ниже, чем в зарегистрированных; появлению семей, вообще не желающих заводить детей - и, как следствие, к сокращению уровня рождаемости в реальных поколениях женщин.

В Свердловской области наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что влияет на уменьшение численности экономически активного населения. В первую очередь это происходит за счет старения.

Поэтому со стороны Правительства необходимы соответствующие меры демографической политики, препятствующие негативным демографическим процессам и явлениям, которые оказывают влияние на экономическую безопасность Свердловской области и страны в целом.