Оценка влияния пандемии на пассажирские перевозки в Закрытых административно территориальных образованиях (на примере ЗАТО г. Железногорск)

Одним из основных вызовов для глобальной экономики на современном этапе стала пандемия COVID-19. Наиболее ощутимое влияния последствий пандемия оказала на муниципальную экономику. Прежде всего это снижение предпринимательской активности и уменьшение занятых в муниципальной экономике граждан. Своевременно принятые меры на государственном и муниципальном уровнях позволили существенно снизить негативное воздействие на экономику муниципальных образований. В работе [2] были рассмотрены основные механизмы и инструменты управления муниципальным пассажирским предприятием без учета влияния особых условий. Данная работа посвящена анализу рыночной ситуации в пассажирских перевозках в ЗАТО Железногорск с учетом пандемии и принятых мер по снижению ее влияния.

Результаты исследований

Мероприятия, принятые для стабилизации финансового состояния МП ПАТП ЗАТО Железногорск [2], позволили вывести предприятие из кризисного состояния в 2019 году. К сожалению, последовал значительный экономический стресс для предприятия, вызванный пандемии 2020 года.

Так, 2019 год отметился следующими положительными событиями:

• 1.    Впервые с 2011 года выполнение программы перевозок превысило 90%: 96,2% по пробегу и 95,8% по рейсам

• 2.    С 26 мая был повышен тариф на проезд в автобусе городского маршрута с 22 до 26 рублей

В целом стабилизировалась ситуация по расходам после почти 1,5 лет непрерывного роста из-за цен на ГСМ. (Рисунок 1)

Рисунок 1. Динамика финансового состояния МП ПАТП ЗАТО Железногорск

Этот факт, а также произошедшее повышение тарифа позволили провести индексацию заработной платы на предприятии на 6,9% суммарно за 2017 и 2018 годы, поскольку в 2018 году индексация не производилась, у предприятия не было на это средств, из-за резкого повышения цен на ГСМ на протяжении 2018 г.

В целом 2019 год можно считать удачным для предприятия, однако начиная с середины года начала проявляться еще одна негативная тенденция – снижение числа кондукторов. Эта позиция в пассажирских перевозках считается проблемной – тяжелая физически и психологически работа не относится к числу высокооплачиваемых. При этом существенно повысить заработную плату не представляется возможным – затраты на сбор платежей и так достаточно высоки [2]. Численность кондукторов подвержена долгосрочным колебаниям, предыдущее снижение наблюдалось во второй половине 2016 года, когда их количество упало с 89 до 69, после чего зафиксировалось на уровне 77 человек.

В 2019 году снижение произошло с отметки в 89 до 69 человек и в дальнейшем на зафиксировалось на отметке в 68 человек.

С высокой вероятностью именно это вызвало некоторое снижение наблюдаемого пассажиропотока во второй половине 2019 года. (Рисунок 2)

Рисунок 2. Динамика пассажиропотока в ЗАТО Железногорск в 2019 г. по сравнению с предыдущими годами

Таким образом, эта ситуация высветила еще одну проблему и задачу, имеющую первостепенное значение для отрасли – переход на безналичную оплату без участия кондукторов. Это позволит повысить собираемость платежей при существенно меньших издержках [2].

Сегодня широкое применение этих технологий сдерживает тот факт, что в случае обнаружения контролером не оплатившего проезд пассажира можно только принудить последнего оплатить проезд, в кодексе об Административных правонарушениях, в т.ч региональном, нет штрафа за безбилетный проезд, т.е. у части пассажиров отсутствует мотивация оплачивать проезд в отсутствие кондуктора, и полный переход на бескондукторную схему оплаты может существенно сократить доходы предприятий.

В 2020 году отрасли в целом и предприятию в частности пришлось пережить шок, связанный с падением пассажиропотока из-за ограничительных мероприятий во время пандемии коронавируса. Пассажиропоток резко снизился с конца марта 2020 года, в апреле упал до 30%-ного уровня и затем постепенно восстанавливался по мере поэтапной отмены ограничений и адаптации населения к новым условиям. (Рисунок 3)

Рисунок 3. Динамика пассажиропотока в ЗАТО Железногорск в 2020 г. по сравнению с предыдущими годами

Так, пассажиропоток даже на фоне отсутствия дополнительных формальных ограничений осенью «отыграл» вторую волну эпидемии в октябре-ноябре и после чего вновь продолжил восстанавливаться. Однако значений прошлых лет пока не достиг и сложно строить прогнозы возвращения недостающей части пассажиров в автобусы на фоне неясных перспектив дальнейшего развития пандемии.

Несмотря на такое впечатляющее падение пассажиропотока предприятию удалось сохранить финансовую стабильность благодаря государственной помощи в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 [1].

В рамках этого механизма предприятие получило льготный кредит в сумме 50 млн. руб., выполнило все необходимые условия предоставления кредита, и он был субсидирован 1 апреля 2021 года, т.е. полученные в рамках этого кредита денежные средства перешли в собственность предприятия, что перекрыло финансовые потери от пандемии.

Выводы

В целом, 2019 и 2020 гг показали, что необходимыми условиями устойчивого развития предприятия, как уже было показано в работе [2], должен быть поиск баланса между пассажиропотоком и выполняемым объемом перевозок.

Кроме того, необходимо скорейшее внедрение бескондукторных технологий оплаты проезда с адаптацией к текущему законодательству в области административных правонарушений или с корректировкой последнего для возможности контроля и мотивации оплаты проезда пассажиром.