Оценка вовлеченности общества в принятие политических решений (по материалам социологических исследований)

П ринятие политических решений происходит в рамках определенных коммуникативных условий. Во-первых, таковым является множественность акторов, в числе которых, с одной стороны, государство (органы власти и должностные лица, политические партии), а с другой – общество (общественные организации, бизнес-сообщества, объединения избирателей). Во-вторых, условиями являются характер и форма общественно-властного взаимодействия, его цели, регулярность информационных обменов, каналы передачи информации и получения обратной связи, которые в совокупности образуют определенную форму коммуникативного взаимодействия в рамках социоинформационного пространства – коммуникативный дискурс общества и власти.

Коммуникативный дискурс общества и власти можно определить как совокупность речемыслительных действий коммуникаторов – общества и власти, обладающую такими особенностями, как интенциональность, масс-ориентированность, национально-культурная специфика, идеологичность, информативность и субъективность. Данный тип дискурса может быть охарактеризован по следующим параметрам: ориентация на политический процесс, относительная свобода смены коммуникативных ролей, степень речевых ограничений, вовлеченность коммуникаторов в принятие политических решений в качестве активных участников с одинаковыми правами и ролями.

ЧУПИНА

Анна

Предметом анализа в данной статье является один из ключевых параметров коммуникативного дискурса общества и власти – двусторонне-равноправное взаимодействие коммуникаторов. Этот параметр является определяющим, т.к. коммуникативный дикурс общества и власти становится эффективной формой взаимодействия только в случае диалога равноправных акторов с целью принятия политического решения. Изучение данного параметра осуществлялось путем сравнительного анализа результатов общероссийских и регионального (Саратов) социологических исследований оценки населением собственной вовлеченности в процесс принятия политических решений. При этом была сформулирована следующая гипотеза: жители Р-оссии в целом и Саратова в частности не позиционируют себя как активных участников политической жизни, не воспринимают свою позицию в принятии политических решений как позицию равноправного коммуникатора.

Для анализа российской ситуации взаимодействия общества и власти были привлечены результаты социологических опросов, проведенных Центром политических технологий, ВЦИОМом, А-налитическим центром Юрия Левады за 2010–2011 гг. Для выяв- ления параметров коммуникативного дискурса общества и власти на региональном уровне были использованы результаты авторского социологического опроса населения г. Саратова, проведенного в феврале 2011 г. Опрос проводился методом формализованного интервью по месту жительства респондентов с использованием квотно-гнездовой выборки, репрезентативной по половозрастной структуре взрослого (старше 18 лет) населения города. Объем выборки составил 500 чел.

Важным фактором, определяющим уровень вовлеченности жителей страны в процесс принятия политических решений, является оценка гражданами собственной политической и гражданской активности.

По данным Центра политических технологий И. Б-унина 88,5% россиян выбирают расширение возможностей граждан влиять на власть и на развитие политической ситуации1. Р-еспонденты убеждены, что разумная критика повышает эффективность принятия решений; оппозиция должна быть действенным противовесом «партии власти».

Возможность для простых людей оказывать влияние на государственную политику оценивается россиянами как «необходимость» (51%). Следует отметить, что по сравнению с 2003–2004 гг. процент россиян, имеющих такое мнение, значительно снизился (65% – в 2003 г., 57% – в 2004 г.). Ч-исло россиян, полагающих, что это «важно, но не обязательно» увеличилось с 24% до 31%.

По мнению 16% населения, права отдельного человека всегда должны находиться среди приоритетных интересов государства (такой подход наиболее распространен среди обеспеченных граждан – 26%). Примерно столько же (15%) россиян готовы пренебречь правами отдельных людей ради блага страны2. 65% россиян можно назвать сторонниками патерналистского государства. Именно столько опрошенных полагают, что государство в первую очередь должно заботиться о гражданах (чаще так отвечали пенсио- неры – 71%). Подобный расклад мнений можно объяснить патерналистским сознанием старшего поколения в противовес более либерально настроенной молодежи.

Поставить власть под контроль общества считают необходимым 51% респондентов, в необходимости ее укрепления убеждены 39%. Несмотря на желание и осознание важности влияния граждан на принятие политических решений, 61% россиян, опрошенных в марте 2011 г. ВЦИОМом, не участвовали в общественной и политической жизни в течение последнего года, 27% – участвовали только как избиратели, 8% – как «благоустроители» подъездов и домов, 4% собирали вещи для людей, попавших в тяжелое положение3.

А-нализируя степень вовлеченности саратовцев в политическую жизнь страны, региона, города, можно сделать вывод о крайне низкой активности и нежелании взаимодействовать с органами власти. Данный вывод подтверждает распределение ответов на вопрос: «Можете ли Вы сказать про себя, что Вы участвуете в принятии политических решений?» Из общего числа опрошенных только 5% ответили на данный вопрос положительно. Отрицательно ответили более двух третей респондентов – 60,6%. Затруднились ответить 34,4%.

Как показал опрос, основными причинами отсутствия политической активности у саратовцев являются низкий уровень доверия к власти, а также неверие в возможность оказывать влияние на политическую ситуацию в стране и регионе. Кроме этого, существует и ряд причин социальнодемографического характера, в т.ч. низкий уровень образования, тяжелое материальное положение, возрастные ограничения – слишком юный (16%) или, наоборот, пожилой (31%) возраст респондентов.

Следует заметить, что политическая активность респондентов в регионе, связанная с их возрастом, частично совпадает с ситуацией в Р-оссии. В этой связи интересным представляется исследование И. Б-унина о трех возрастах российского общества4. Наиболее массовый и склон- ный верить в инерционную предопределенность развития возраст – старше 45. Средний возраст, 25–45 лет, перенимает у старшего неверие в успех возможных перемен. Б-унин считает, что это происходит через пропагандистскую машину, которая навязывает именно установки «старческой» Р-оссии. Молодежь – те, кому до 25 лет, как ей и положено, весьма активна и оптимистична, но «варится в собственном соку» и не очень в курсе общественных взглядов других возрастов. Это несет в себе потенциал молодежных протестов, непонятных для старших, в т.ч. и выступлений деструктивной направленности.

Основные причины низкой степени участия граждан в общественно-политической жизни страны и региона отражают ответы респондентов опроса, проведенного ВЦИОМом в марте 2011 г. в 46 регионах Р-оссии, на вопрос: «Почему Вы считаете, что участвуете/не участвуете в принятии политических решений?» Р-езультаты общероссийских исследований следующие: 36% опрошенных не участвуют в общественно-политической жизни, потому что она им не интересна, 25% отказываются от такого участия, т.к. считают, что ничего не изменят, 19% думают, что политикой должны заниматься профессионалы, у 18% нет возможности ею заниматься, 7% считают, что нет общественных организаций, которым можно было бы доверять, 5% не видят лидеров, за которыми можно было бы пойти. 4% респондентов считают, что все проблемы решит президент (правда, по сравнению с 2007 г. число этих людей сократилось на 6%), а 2% считают политику грязным делом, в которой приличным людям делать нечего (причем, как отмечает ВЦИОМ, в 2007 г. таких респондентов было 6%)1.

В опросе, проведенном в Саратове, индивидуальные причины низкого уровня внутренней мотивации к участию в принятии политических решений вскрывались с помощью этого же индикатора, представленного в анкете в виде открытого вопроса.

Выдвинутые гипотезы о причинах низкого уровня политической активности саратовцев частично подтвердились в рамках анализа открытого вопроса. Не верят в возможность влияния на принятие политического решения 31,1% респондентов Саратова, не хотят принимать в этом участие – 7,4%. О возрасте как причине неучастия в принятии политических решений упомянули в своих ответах 6,6% опрошенных. О тяжелом материальном положении говорят 4,1% .

Показательно, что треть опрошенных жителей Саратова уверены, что их мнение не будет учитываться в принятии политических решений, – в этом, они считают, основная причина политической пассивности большей части населения.

В данном случае следует говорить об отсутствии коммуникативного дискурса общества и власти, одной из основных характеристик которого является обоюдное восприятие акторами самих себя равноправными сторонами данного типа дискурса.

Оценивая собственную политическую активность, саратовцы указывали известные им формы взаимодействия общества и власти. Степень активности коммуникатора в этом случае характеризовало непосредственное участие граждан в общественно-властных формах коммуникации. Основной формой взаимодействия общества с властью в Саратове остаются выборы (84,8%).

Таким образом, анализируя степень вовлеченности саратовцев в политическую жизнь страны, региона, города, можно сделать вывод о крайне низкой активности и нежелании взаимодействовать с органами власти. А-нализ оценки жителями Р-оссии и Саратова такого параметра коммуникативного дискурса общества и власти, как вовлеченность коммуникаторов в принятие политических решений в качестве активных участников с одинаковыми правами и ролями, показал, что актор «общество» не воспринимает себя как равноправного коммуникатора, придерживаясь позиции невмешательства и перекладывания ответственности на актора «власть». Позиция «молчаливого большинства», занимаемая российским обществом, в целом указывает на неразвитость коммуникативного дискурса общества и власти, что приводит к снижению эффективности и недостаточной легитимации принимаемых политических решений.