Оценка выгод потенциальных резидентов особых экономических зон

Началом процесса создания особых экономических зон (далее – ОЭЗ) в Российской Федерации на государственном уровне можно считать дату выхода федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Перед всеми ОЭЗ встает проблема привлечения резидентов. Резиденты – это движущая сила ОЭЗ, без них невозможно не только развитие ОЭЗ, но и функционирование. Поэтому актуальным является вопрос создания инструментария, который будет показывать выгоды потенциальных резидентов после вступления в ОЭЗ по сравнению с условиями работы автономно от этой структуры.

Выгодами можно назвать льготы и преференции, предоставляемые резидентам. Классификация льгот и преференций будет рассмотрена на примере ОЭЗ промышленно-производственного типа «Алабуга», так как она является по многим оценкам эффективно функционирующей зоной и в 2015 году на fDi Global Free Zones of the Year победила в номинации «Лучшая в Европе особая экономическая зона для крупных компаний» [1].

Критерием оценки будет служить разница между показателями по группам факторов с учетом льгот и преференций и без их учета. Льготы и преференции можно условно разделить на две основные груп- пы факторов: экономические и инфраструктурные.

Экономическую группу составляют следующие факторы:

• 1.    Налог на прибыль организации. Резидентам предоставляется снижения ставки по налогу на прибыль в первые пять лет до 2%, во вторые пять лет до 7%, до 2055 года до 15,5%. Без льгот налог на прибыль составляет 20% [2].

• 2.    Налог на имущество организации. Без льгот ставка налога равна 2,2%. Для резидентов, на 10 лет с момента появления налоговой базы, ставка по налогу равна 0%.

• 3.    Транспортный налог. Без льгот ставка транспортного налога варьируется в диапазоне от 8 до 250 рублей. Резидентам предоставляется ставка 0% на 10 лет.

• 4.    Земельный налог. С льготами ставка налога равна 0% с момента появления налоговой базы. Без льгот – 1,5%.

• 5.    Страховые взносы. Для резидентов, занимающихся технико-внедренческой деятельностью ставки по страховым взносам равны 14% в 2011-2017 годах, 21% в 2018 году, 28% в 2019 году. В свою очередь без льгот ставки по стразовым взносам равны 30% в 2011-2017 годах и 34% в 2018-2019 годах.

• 6.    Свободная таможенная зона. Для резидентов при ввозе оборудования из иностранных государств НДС и ввозная пошлина равны 0%.

• 7.    Амортизация. С льготами налогоплательщики могут применять ускоренную амортизацию с коэффициентом 2.

• 8.    Льготные условия аренды . Величина арендной платы (без учета понижающих коэффициентов) составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (около 30 тыс. руб. за 1 га).

Инфраструктурные факторы представляют из себя объединение различных типов инфраструктур: промышленная инфраструктура, таможенная инфраструктура, деловая инфраструктура, социальная инфраструктура, транспортная инфраструктура.

Экономическая группа факторов представляет наибольшую ценность для инст- рументария оценки выгод резидентов, так как их можно оценить количественно. С количественной оценкой инфраструктурных факторов возникают затруднения, в связи с этим необходим поиск оптимальных методик для оценки этих факторов.

Используя приведенные выше данные возможно создание программы, в которой будут производится расчеты указанных количественных экономических показателей. Для эффективности визуализации, показатели целесообразно представить с трех точек зрения: без учета льгот и преференций, с учетом льгот и преференций, выгода (табл.). Исходными данными могут служить прогнозно-плановые показатели потенциальных резидентов.

Таблица. Форма для расчетов показателей оценки выгоды резидентов

Источник: составлено автором

По результатам подсчетов потенциальный резидент сможет оценить привлекательность вступления в ОЭЗ «Алабуга». Хочется отметить, что в условиях напряженной экономической ситуации в стране значимость перечисленных льгот и преференций возрастает.

В итоге можно сказать, что возможна количественная оценка экономических вы- год потенциальных резидентов, а также возможно выделение других факторов, влияющих на решение потенциальных резидентов, но оценка этих факторов затруднена. Однако, если найти подход к их оценке, то рассматриваемый инструментарий будет несомненно качественно расширен.