Официальные ресурсы органов власти в информационной среде как элемент единого информационного пространства

Единое информационное пространство.

Современное общество взаимодействует с т.н. единым информационным пространством. Последнее понятие относительно новое, лишь относительно недавно появилось на страницах работ ученых. Информация и процессы информационного обмена в обществе объективно создают условия целенаправленного воздействия, формирования современной инфраструктуры, совершенствования системы, повышения эффективности. 1 В рамках данной обзорной статьи мы попытались систематизировать взгляды ученых на ряд процессов, связанных с единым информационным пространством и местом официальных ресурсов органов власти в сети Интернет.

Одним из основных направлений деятельности государства в информационной сфере является информационное обеспечение деятельности государственных и муниципальных исполнительных органов, обеспечение информационных потребностей граждан и организаций, а также формирование и развитие информационной сферы. В таких целях необходимо гарантировать свободный общественный доступ к информации.2 Создается система на различных уровнях управленческой иерархии, технически, методически и программно взаимодействующих между собой. 3 Также подобная система может быть применена в образовательном процессе, 4

интегрируя его компоненты.

В этом случае актуальным становится механизм информационного    обеспечения развития.    Информационно коммуникационные технологии выступают в качестве основного способа преобразования, информационные системы организации – в виде средств, а результатом функционирования данного механизма является распределенное, интегрированное и систематизированное единое информационное пространство субъекта хозяйственной деятельности.5

Информационные ресурсы.

Информационные ресурсы играют высокую роль в жизни как рядового человека, так и любой организации. Оценку важность развития информационных ресурсов даёт И. А. Лимонов: «Растущий интеллектуальный потенциал общества требует как совершенствования информационно-технологической инфраструктуры, так и развития нормативно-правовой сферы информационного взаимодействия.»6

В настоящий момент в России существует ряд проблем, связанных с информационными ресурсами. «В нашей стране вопросы рационального выбора и использования информационных ресурсов в

инновационной деятельности компании недооценены и малоизучены.»

Актуализация вопроса информационных ресурсов связана с развитием территории, будь то отдельный регион или целая страна.

Н. Н. Кривых пишет, какие информационные ресурсы входят в состав системы информационного обеспечения инновационной деятельности: «Обосновано, что система информационного обеспечения инновационной деятельности включает три крупных блока информационных ресурсов, обеспечивающих: а) информационное сопровождение и обеспечение принятия решений при разработке и реализации федеральной и региональной инновационной политики; б) информационное обеспечение и сопровождение принятия решений и осуществления инновационной деятельности непосредственными ее участниками на всех стадиях инновационного цикла; в) представление сведений об услугах для инновационной деятельности в стране и регионе.»8

Это позволит систематизировать и интегрировать имеющиеся информационные ресурсы, обеспечить принятие управленческих решений, возможность контроля и анализа их выполнения как исполнительными и законодательными органами власти федерального и регионального уровня, так и собственно субъектами инновационной деятельности. Таким образом, в рамках сформировавшегося единого информационного пространства официальные ресурсы органов государственной власти в сети Интернет должны играть весьма важную роль, что мы и попробуем подтвердить ниже.

Основные задачи формирования официальных ресурсов органов власти (в т.ч. в сети Интернет).

Н. Н. Ковалёва пишет, что в частности: административноправовое регулирование использования информационных технологий: во-первых, обеспечивает оказание государственных услуг не только информационной направленности, но и других государственных услуг; во-вторых, позволяет осуществлять внутриорганизационное управление на более современной основе: повысить скорость доведения решений до исполнителей, проконтролировать ход и результат исполнения решений, принять необходимые меры. Доступность государственных и муниципальных услуг в электронной форме повысится в том числе за счет развития использования возможностей мобильных устройств для доступа к единому порталу.9

На сегодняшний день информационная услуга является инструментом, позволяющим повысить оперативность и качество принимаемых решений, снизить неопределенность в обществе в целом и в системе управления в частности. К преимуществам «электронного правительства» относят, в частности: возможность для граждан непосредственно воздействовать на принятие управленческих решений; повышение качества услуг, предоставляемых правительственными организациями населению; возможность получать комплексные услуги, так как различные правительственные организации смогут более эффективно взаимодействовать друг с другом; повышение уровня информированности населения, которое сможет получить актуальную, исчерпывающую информацию о государственных законах, правилах, политике и услугах.10

Какие элементы официальных ресурсов органов власти в сети Интернет необходимо регулировать?

В настоящее время уровень публичности систем государственного управления (в т.ч. и в рамках Интернета) напрямую зависит от обмена информацией, как между различными органами государственного управления, так и между государственными структурами, бизнесом и населением. По мнению А. В. Яновского: «Это определяет возможность реагирования на их запросы, обеспечивая тем самым диалог между различными участниками системы публичного управления, скорость и качество предоставляемых государственных услуг, что в целом увеличивает эффективность деятельности и самих органов власти».11

Т. В. Ноздрина отмечает в этой связи (и на наш взгляд, совершенно правильно): «Информационное обеспечение государственной гражданской службы становится важным фактором, определяющим эффективность государственной власти и управления. Не случайно в организационную структуру информационного обеспечения института государственной гражданской службы…» 12 в РФ входят Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ, СБ РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы судебной власти, органы госвласти субъектов РФ. Эти органы госуправления, «…располагая развитыми коммуникативными инфраструктурами, ориентированы на сбор информации на всей территории России и ее обработку в интересах федеральных и региональных органов власти, предприятий, учреждений организаций и граждан. Именно эти ведомства могут внести решающий вклад в формирование государственных информационных ресурсов. Задача заключается в том, чтобы определить такой порядок взаимодействия министерств, агентств и служб, который обеспечит эффективное использование находящихся в их распоряжении информации и средств ее обработки и распространения».13

Таким образом, можно сделать вывод о том, что официальные ресурсы органов власти в информационной среде (в т.ч. в сети Интернет), судя по их основным признакам, являются неотъемлемой частью единого информационного пространства. Несмотря на наличие ряда проблем, связанных с использованием и регулированием информационных ресурсов, само их наличие и использование гражданами и организациями способствует улучшению качества работы органов власти, облегчает взаимодействие между рядовыми гражданами, организациями и государством в лице государственных институтов.