Офшорные зоны, как угроза экономической безопасности Российской Федерации

Офшорные зоны, как угроза экономической безопасности Российской Федерации

Экономическая безопасность страны означает состояние ее защищенности от разнообразных внутренних и внешних угроз, при котором достигается экономическая и социально-политическая стабильность в обществе. Экономическая безопасность является одной из важнейших составляющих в определении статуса страны, как независимого государства в международных экономических отношениях, характеристикой целостности всей экономической системы, залогом устойчивой и эффективной жизнедеятельности общества1. Именно поэтому вопрос обеспечения экономической безопасности государства привлекает внимание политиков, работников науки и представителей бизнеса.

Вывоз экономических активов Российской Федерации в иностранные юрисдикции и ведение бизнеса с применением офшорных зон оказывает негативное влияние на экономическую ситуацию и подрывает национальную безопасность страны. Под офшорной зоной понимают государство или его часть, которое предоставляет в пределах своих границ для компаний, не являющихся резидентами, льготные условия для ведения бизнеса. Иными словами, офшор представляет собой экономический центр, аккумулирующий иностранный капитал с помощью предоставления налоговых и иных льгот компаниям иностранного происхождения, зарегистрированным в стране расположения офшора. Кроме облегченного налогового режима, который предоставляется физическим и юридическим иностранным лицам, предоставляются иные льготные услуги в сфере банковского сектора, фондов, регистрации организаций, что на макроуровне способствует развитию мировой финансовой системы, а на микроуровне – частного бизнеса.

Офшоры являются стимулом налоговой конкуренции, однако их непрозрачное законодательство укоренило негативное мнение о компаниях, зарегистрированных в офшорах, деятельность которых считается криминализированной и служащей исключительно для отмывания полученных незаконным способом денег2.

В сложившейся экономической и политической обстановке в Российской Федерации возникает необходимость в проведении антиофшорной политики. На сегодняшний момент государству следует разработать и определить меры для увеличения налоговых поступлений в бюджет, меры по пресечению нелегальной передачи и вывозу национального богатства за рубеж. Остановка, и дальнейшее предотвращение оттока капитала из страны приобретает приоритетный общегосударственный характер3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015 г. декларирует необходимость защиты финансовой системы от угроз современного мира4.

Для обеспечения интересов экономической безопасности Российской Федерации Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ предусматривает ограничение вывоза капитала, который принадлежит российским государственным служащим и некоторым категориям граждан 5.

Министерство финансов Российской Федерации допускает коммерческую деятельность российских резидентов за рубежом в офшорных юрисдикциях при условии дополнительного налогообложения прибыли от использования капитала российских организаций за рубежом, в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации6.

Можно предложить следующие меры по деофшоризации экономики Российской Федерации:

• -     создание  системы обмена налоговой информацией на

международном уровне;

• -     устранение коллизий в нормативно законодательных актах о

защите прав инвесторов;

• -    обеспечение защиты прав собственности;

• -    усиление борьбы с коррупцией, контроль госбанков и госкомпаний, выявление и ограничение спекуляции по валютным операциям;

• -     усиление контроля за фирмами  однодневками, так  как

бенефициары таковых могут осуществлять свою деятельность в офшорах;

• -     отмена льгот для нерезидентов и создание приоритета для

национальных компаний при государственных заказах и льготных условий ведения их бизнеса, при осуществлении контроля по недопущению управления таких компаний из-за рубежа (понятие «снятие корпоративной вуали» уже вошло в судебную практику нашей страны);

• -    усиление контроля за трансфертным ценообразованием, именно этот инструмент ухода от налога является основным при перемещении капитала в офшоры⁷.

Для борьбы с офшорами, устранения проблем экономической безопасности необходимо перемещение под юрисдикцию Российской Федерации экономических операций и процессов управления активами и предприятиями, недопущение «нечестной налоговой конкуренции», создание препятствий для легализации незаконно полученных доходов, создание комплекса мер административно-уголовного и экономического характера по противодействию офшоризации, настройка экономики на рост, расширение налоговых стимулов, которые ориентированы на инвестиции, модернизацию, длинные деньги, рост финансовой глубины экономики.