Окружающая среда как фактор активности политических партий на местном уровне

Т радиционно основная цель политических партий — достиже -ние власти. В этом случае главные политические процессы разворачиваются в ходе избирательных кампаний. Однако в прежние времена (даже в эпоху позднего Модерна) для успеха на выборах политические партии должны были иметь собственный электорат или, как это раньше называлось, социальную базу.

Сегодня ситуация кардинально изменилась. Классовая структура общества перестала существовать, как и устойчивые группы интересов, в связи с чем политическим партиям приходится при влекать внимание различных групп граждан и индивидуумов или удовлетворять (в своих программных заявлениях и предвыборных обещаниях) самые разнообразные интересы, требования, ожида ния. Отсюда — размытость политических позиций и выдвигаемых лозунгов. Западная социология и политология также отмечают факт появления новых вызовов1, связанных с поиском способов мобили -зации избирателей в свою поддержку2, привлечением на свою сто -рону различных групп интересов3.

В результате, по оценкам наших респондентов — лидеров оппо-зиционных политических партий 5 регионов России (Самарская Нижегородская, Свердловская, Тамбовская и Ивановская обл., в которых проведено 18 глубинных интервью в региональных цен -трах и их районах), «в периоды между выборами как действовать

– неизвестно», за исключением работы в репрезентативных органах власти. В этом, законодательном, поле основные действия оппозиционных партий заключаются в том, чтобы выступать с законодательными инициативами. В большинстве случаев они отклоняются при голосовании в Государственной думе или законодательных собраниях на региональном уровне, к чему, судя по настроениям наших респондентов (особенно из КПРФ), депутаты-партийцы привыкли, результатов не ждут, а видят свою функцию в обозначении партийных позиций. Это осуществляется ими в ходе выступлений с трибуны представительных органов, публикаций в СМИ, в т.ч. и в собственных. Но только ЛДПР заявляет о том, что ее предложения со временем реализуются: «ЛДПР – единственная партия, чьи предложения начали реализовываться. Укрупнение территорий – это наша идея. Федеральные округа – это наша идея. Признание Абхазии и Осетии – это наша идея» (из интервью с В.Ф. Жириновским на радио «Эхо Москвы» 30 ноября 2011 г.)1.

Мобилизация поддержки граждан

Мобилизовывать граждан в свою поддержку политическим партиям необходимо, иначе не победить на выборах. Действия такой направленности большей частью осуществляются на местном уровне (даже если речь идет об акциях в столицах регионов, то поднимаемые проблемы чаще всего носят локальный характер и касаются жителей отдельных территорий, т.е. местных сообществ). Наиболее значимыми и резонансными являются протестные выступления граждан, в которые, в первую очередь, и пытаются так или иначе влиться лидеры и члены политических партий.

Наше исследование 2013 г. показало, что на современном этапе в стране есть одна общая проблема – ЖКХ. Но, с одной стороны, можно предположить, что она временная и рано или поздно здесь сложится сбалансированная система, удовлетворяющая всех участников процесса. С другой стороны, эта проблема не является консолидирующей: она не способна объединить все общество, даже сообщества отдельных регионов, локальностей и жилых домов.

Она провоцирует возникновение временных протестных групп, разъедаемых внутренними противоречиями и постоянно видоизменяющихся под их влиянием.

Единственная возможность консолидировать местных жителей, которые по определению представляют собой наиболее стабильные социальные группы, это решение конкретных проблем окружающей среды, т.е. среды их непосредственного обитания. По нашим многолетним наблюдениям, забота жителей об окружающей среде – это наиболее устойчивый интерес, накал которого не снижался даже в период разрушения экономики и всей страны в 1990-е гг.

Тематика гражданской активности в этой сфере весьма разнообразна – от протестов (против точечной застройки, ликвидации зеленых зон, строительства торговоразвлекательных центров во дворах или в непосредственной близости от жилых домов, возведение коттеджей в заповедных или водоохранных зонах и многое другое) до акций по благоустройству среды обитания собственными силами жителей (очистка от мусора берегов водоемов, благоустройство дворов и т.п.).

Приведем несколько конкретных примеров.

Ивановская область. 3 февраля 2013 г. на Советской площади Гаврилова Посада состоялась акция протеста против закрытия детского и других отделений районной больницы, отмены дневного пригородного поезда Иваново – Юрьев-Польский и грубейших нарушений условий жизни города, связанных с отсутствием в городе канализационного коллектора; жители села Михалево Ивановского района, обеспокоенные экологической ситуацией, складывающейся в населенном пункте, подготовили обращение к власти.

Тамбовская область. 10 сентября 2013 г. в г. Котовске состоялся митинг, организованный рабочими города при поддержке Тамбовского обкома КПРФ и местного горкома партии, против банкротства Котовского лакокрасочного завода, массовых увольнений, невыплаты задолженности по зарплате; 27 июля 2013 г. в г. Тамбове состоялась акция протеста, организованная Тамбовским обкомом КПРФ и региональным движением «Дети войны». Основными требованиями митинга стали: отставка правительства РФ и установление федерального ста- туса такой категории граждан, как «дети войны». В г. Тамбове 3 октября 2013 г. представители Объединенного граждан -ского фронта, движения «Солидарность», партии «РПР-Парнас» провели одиноч-ные пикеты из - за отсутствия тепла во мно -гих квартирах жителей города; 21 октября 2013 г. в г. Котовске прошла акция проте -ста, организованная городским комитетом КПРФ, темой протеста стала намеченная разработка никелевых месторождений в Новохоперском районе Воронежской области. 2 сентября 2013 г. представители ряда политических партий и экологиче -ских организаций Тамбовской обл. устро или пикет в г. Тамбове против загрязнения окружающей среды вредными выбросами местного химического предприятия.

Свердловская область. 16 марта 2012 г. в г. Верхнем Тагиле на площади Победы состоялась массовая акция протеста с уча стием работников агрофирмы «Северная», которая начала активно сокращать произ водство; без работы осталось несколько сотен свердловчан. 18 июля 2013 г. у здания ОАО «Евроцемент груп» представители рабочих ОАО «Михайловцемент» при под -держке партии «Яблоко» провели пикет в поддержку требований рабочих, объявив ших бессрочную забастовку. Акции группы экологов против загрязнения р. Чусовой предприятием «Русский хром» состоялись в г. Первоуральске. 25 апреля 2013 г. состо-ялась акция протеста против незаконного строительства и вырубки зеленых насаж дений в г. Екатеринбурге.

Самарская область. 29 июня в Самаре у Дворца спорта легкой атлетики состо-ялся массовый митинг протеста: около 700 чел. протестовали против расшире-ния зоны строительства стадиона для игр Чемпионата мира по футболу 2018 в Самаре. С 14 по 21 сентября «Самарская Зеленая Лига» организовала проведение многочисленных акций по ликвидации несанкционированных свалок и благо устройству территории.

В конвенциональной деятельности по благоустройству среды обитания нами не замечена ни одна политическая партия, скорее, такую активность поддерживают местные и иногда региональные власти. Зато протестные акции и кампании вызы вают реакцию всех политических партий (за исключением партии «Справедливая Россия», протестные акции которой сосредоточены главным образом на поли тической тематике), выливающуюся в непосредственное участие их членов, в попытки стать медиатором между обще ством и властью, в стремление возглавить борьбу. Пожалуй, наиболее активной и последовательной выглядит активность партии «Яблоко». Однако следует отме тить, что это скорее действия не местных «яблочников», но лидеров партии или ее экологического крыла. В изучаемых нами в настоящее время регионах отделения партии «Яблоко» особой активностью и жизнеспособностью не отличаются, хотя они существуют, свое наличие обо значают и в политическом пространстве, и визуально (флаг партии можно видеть, например, в окне штаб квартиры партии в Нижнем Новгороде). Члены партии открыты для общения, как, впрочем, и парламентские оппозиционные партии (кроме партии «Справедливая Россия», в результате пришлось отказаться от поиска контакта и исключить ее из нашего иссле дования).

Таким образом, охрана окружающей среды оказывается не только поводом, но и единственным устойчивым и/или перманентно возникающим основанием политических процессов, если под ними понимать взаимодействие общества и вла сти при участии политических партий.

Еще одной формой мобилизации под держки населения является реакция политических партий на обращения граж-дан. Хотя главным образом эти жалобы жителей адресуются депутатам различ ных уровней, но все же люди приходят и в партийные офисы. Наше исследова-ние показывает, что наиболее активно на региональном и местном уровнях дей ствует ЛДПР: ее члены не только оказа лись готовыми продемонстрировать жур нал записи обращений, но и сами ини циируют их получение. Осуществляется это двумя способами. Первый иниции рован партийными лидерами и депута тами Государственной думы от ЛДПР, т.е. «сверху». В нескольких регионах нам рассказали, как проходит акция: поезд с депутатами ГД от ЛДПР проезжает по региону, останавливаясь даже в самых его отдаленных населенных пунктах; на местах они организуют сход жителей, которые, будучи предупреждены заранее, приносят свои обращения в письмен ном виде и в ходе общения с депутатами их вручают; региональные отделения собирают обращения, систематизируют и передают в ГД. Второй способ — это активность региональных членов ЛДПР и их лидеров в ходе избирательных кампа ний в местные органы власти. В этих слу чаях «десант» ЛДПР приезжает и рабо-тает на местах, т.е. в районах — их центре и поселениях. Больше других из иссле -дуемых нами регионов в этом преуспела Ивановская обл.

Следует отметить, что в обращениях граждан, хотя там и доминируют про блемы недостаточности личных денежных средств жителей, на 2-м месте оказыва-ются проблемы среды обитания, в т.ч. свя-занные с работой ЖКХ и увеличивающи -мися случаями территориального внедре ния российских (чаще всего московских), иностранных, а то и транснациональных корпораций, размещающих в провинции свои предприятия. Самый резонансный случай — проект по разработке никелевого месторождения в Новохоперском районе Воронежской обл., где Уральская горно-металлургическая компания получила от правительства России лицензию на геоло горазведку и добычу руды. В ходе нашего исследования такие ситуации тоже были обнаружены. Так, в Павловском районе Нижегородской обл. французской фир-мой начата разработка гипсового место рождения, что еще до начала работы предприятия вызвало протестные высту пления местных жителей. В Тамбовской обл., так же как и в Воронеже, обсужда-ются перспективы добычи никеля, про тив чего члены оппозиционных партий уже настроены, но пока не выступают, поскольку никаких действий (и даже про екта) нет.

Мобилизация новых членов политических партий

Поддержка политической партии может выражаться и в том, что ее ряды пополня ются новыми членами. Но само по себе это не происходит — партиям приходится выполнять действия для привлечения в свои ряды наиболее активных граж-дан, готовых участвовать в политической борьбе. В исследуемых нами регионах обнаружено два основных способа такого рода деятельности.

Первый — вовлечение «бесхозной» молодежи, т.е. тех молодых людей, кото -рые стоят практически на перепутье: то ли спиться, то ли в бандиты податься, то ли суметь найти нужную дорогу. Структуры ЛДПР нередко подхватывают таких людей, дают образование или мотивируют на его получение, включая в активную повсед невную работу. Одновременно региональ-ные отделения ЛДПР привлекают к себе и уже профессионально состоявшихся молодых людей, в первую очередь, воз можностью реальной деятельности, само реализации, в т.ч. и профессиональной, оказания помощи гражданам. Особенно яркий пример представляет собой моло дежная команда ЛДПР Тамбовской обл., члены которой в интервью говорили о необходимости помогать слабым, напри мер работать с детскими домами, и под черкивали, что их радует большое число молодежи в партии.

Второй эффективный способ привле чения граждан к членству в политиче ской партии — это мотивирование пред -ставителей малого бизнеса. Сильная пар тия способна оказывать действительную поддержку предпринимателям, о чем они сами свидетельствовали в наших интер вью с членами КПРФ Самарской обл.

Наиболее слабо в такого рода деятель ности выглядит партия «Яблоко», что, без сомнения, объясняется, в первую очередь, недостаточностью ресурсов, в т.ч. и такого важного ресурса, как поли -тическое влияние. Однако и у этой пар тии есть свои достижения в мобилизации граждан: «Яблоко» — единственная пар -тия, имеющая «экологическое крыло», что привлекает участников российского экологического движения. Однако в то же время широкой мобилизации экологиче ски ориентированной общественности не происходит. С нашей точки зрения, эко логи — люди чрезвычайно прагматичные: если сегодня политическая активность не приносит реально ощутимых позитивных результатов в деле защиты природы, то они не будут бросать сюда свои основные силы.

На основании изложенного можно сде лать несколько важных выводов.

• 1.    Казалось бы, участие членов полити-ческих партий в экологической активно сти должно экологизировать их сознание. Но, к сожалению, происходит это лишь до некоторой степени. Они приобретают зна ния в экологической сфере, привыкают к самой тематике, усваивая термины и иди оматические выражения, даже осознают значимость экологической составляю

• 2.    Можно быть твердо уверенными, что проблематика состояния окружающей среды для человека и локальных сообществ всегда будет значимой. Экологические акции — и протестные, и конвенциональ-ные — будут осуществляться, пока люди живы. Таким образом, эта сфера активно -сти политических партий не прекратится никогда.

• 3.    Однако экологическая активность не оказывает решающего воздействия на укрепление политических позиций пар

• 4.    Представленный материал показы -вает, что уже сегодня в стране есть раз личные группы интересов. Их значимость в социальной, экономической, культур ной, политической жизни общества будет меняться на разных этапах его разви тия. Политические партии должны (или вынуждены) на это реагировать в своей политике мобилизации собственной под держки. Но поскольку состояние при родной и рукотворной среды обитания человека имеет непреходящее значение для общества (даже если оно само это не вполне осознает), то вовлеченность поли тической партии в экологическую актив ность может оказаться залогом того, что такая партия не перейдет (в связи с изме нением ситуации) на антиэкологические позиции. Более того, экологические ори -ентиры политических партий могут вли ять на процесс экологизации сознания общества и различных групп интересов, что способно привести к усилению приро доохранной политики государства. А это имеет огромное значение в эпоху развития сверхвысоких технологий, которое чело вечество переживает сегодня.

щей для жизни человека и человечества. Возможно также включение в программу партии специального экологического раз -дела.

И тем не менее для любой политиче -ской партии основная цель — достижение власти. И это не обязательно означает стремление немедленно стать правящей партией, это скорее конечная цель, весьма отдаленная. На различных этапах цель заключается в успехе на выборах в пред ставительные органы власти всех уровней, возможности занять на политической арене определенное место, повысить свое политическое влияние и т.п. А это значит, что приоритеты в повседневной жизне деятельности политических партий могут постоянно меняться в зависимости от того, деятельность в какой сфере на каждом конкретном этапе будет приносить наибольшие дивиденды в виде обществен -ного признания и вследствие этого — мас -сового голосования на выборах.

тий. Дело в том, что экологические дей-ствия чаще всего объединяют людей кон -кретных локальных сообществ, и в основ ном на непродолжительное время (иными словами, эти действия очаговые и ситуа ционные), а значит, неспособны создать устойчивую и широкую общественную поддержку политической партии.