"ООН-женщины" - решение вопроса гендерного неравенства в политическом лидерстве

Ж енщины составляют более половины населения земного шара, но большинство из них живут в бедности. Чтобы изменить свою жизнь, они должны иметь контроль над экономическими ресурсами и политической властью: работать, баллотироваться на государственные должности и занимать их, вступать в общественные объединения. Расширение прав и возможностей женщин – необходимое условие для устойчивого развития, процветания и безопасности в мире. По результатам сравнительного анализа, проведенного в 134 государствах мира, в странах с более высоким уровнем гендерного равенства экономика более конкурентоспособна и развивается более быстрыми темпами.

Исследования показывают: увеличение числа женщин в парламенте в целом способствует усилению внимания к проблемам женщин. Участие женщин в политической жизни является основной предпосылкой для обеспечения гендерного равенства и подлинной демократии. Это облегчает непосредственное участие женщин в процессе принятия государственных решений и является одним из средств обеспечения большей подотчетности государственных структур в политике в отношении женщин.

Политическая ответственность для женщин начинается с увеличения числа женщин на руководящих должностях. В данном отношении наблюдается значительный прогресс. В последние годы все больше женщин стремятся к преобразованию самой политики, женские группы борются за повышение представленности женщин в избирательных бюллетенях.

Сегодня все больше женщин входят в правительства различных стран. Тем не менее по всему миру гендерное равенство в системе демократического управления остается крайне ограниченным. На начало 2012 г. женщины являлись главами только 23 государств и правительств мира1. Даже если нынешний ускоренный темп роста представительства женщин продолжится в том же темпе, «зона паритета» (40—60%) все так же остается недостижимой в ближайшем будущем.

По оценкам организации «ООН-Женщины», в странах с мажоритарной избирательной системой, без каких -либо квот, женщины не достигнут 40 процентного порога представительства на государственной службе даже к концу этого века. Применение квот в странах с пропорциональной избирательной систе мой позволит достичь 40-процентного порога к 2026 г.

Квоты и другие временные специаль -ные меры, такие как зарезервированные места, являются проверенным средством для поддержки участия женщин в поли тике. В 2008 г. 18 из 22 стран, которые могли похвастаться 30 и более процентами женщин в национальных собраниях, при меняли квоты в какой-либо форме.

Безусловно, решение вопроса об актив -ном участии женщин в политической жизни мира требует активного вмешатель ства влиятельных организаций, одной из которых является ООН.

24 февраля 2011 г. в Нью - Йорке в зале заседаний Генеральной Ассамблеи ООН состоялась историческая презента ция нового учреждения ООН — «ООН-Женщины», в которой приняли участие видные политические деятели, предста вители развлекательной индустрии, биз неса, СМИ, музыки и кино. Созданная организация объединяет четыре учреждения, ранее занимавшихся данной про блематикой, и является самой амбици озной инициативой ООН по ускорению процесса достижения гендерного равен ства. Появление данной структуры нашло положительный отклик среди значитель ного числа влиятельных персон по всему миру. С ее созданием у международного сообщества появилось новое влиятельное средство борьбы за гендерное равенство и права женщин во всем мире.

Возглавила новую структуру «ООН-Женщины» бывший президент Чили Мишель Бачелет. Мишель отметила, что запуск работы нового учреждения — пер -вая из множества важных вех в глобаль ном стремлении к гендерному равенству. Также М. Бачелет отметила, что решение об учреждении «ООН - Женщины» отра -жает текущую неудовлетворенность мед ленным темпом перемен. Государства — члены ООН единогласно проголосовали за создание новой организации, ориен тируясь на многолетние подвижнические усилия борцов за права женщин.

Созданная организация — «ООН-Женщины» — будет оказывать поддержку каждой отдельной стране на пути к дости жению гендерного равенства в экономике и политике, а также к искоренению рас пространенного во всем мире насилия в отношении женщин. Организация помо жет установить международные стандарты для достижения прогресса в этой области и возглавит скоординированные усилия ООН с тем, чтобы новые возможности для женщин и девочек стали ядром всех про грамм Организации в области мира и раз вития.

Всего в исполнительный совет «ООН Женщины» избраны представители 41 государства, в т.ч. России, Казахстана, Украины и Эстонии. В состав исполни -тельного совета избраны 10 членов от группы африканских государств, 10 — от группы азиатских государств, 4 — от груп-пы восточноевропейских государств, 6 — от группы государств Латинской Америки и Карибского бассейна, 5 — от группы западноевропейских и других государств, а также 6 членов от стран, предоставляю щих новой структуре крупнейшие по объ ему добровольные взносы.

Политическая программа организации «ООН Женщины» направлена на повы шение участия женщин и их представи тельства в общественных организациях и органах политической власти в целях укре-пления демократии. Женщины должны осуществлять свои права и пользоваться ими, а также искоренить дискриминацию по признаку пола. Для достижения этой цели организация проводит практиче ские исследования, реализует стратегии содействия повышению осведомленно сти основных заинтересованных сторон о важности участия женщин в принятии решений на местном уровне.

Одним из первых и значимых проектов новой структуры ООН является проект «Укрепление женского лидерства и уча стия в политической жизни», который реа-лизуется в странах Африки и Латинской Америки.

В основу проекта положен тот факт, что женщины составляют по меньшей мере 50% населения Алжира, Марокко и Туниса, и они сталкиваются с серьезными препятствиями при попытках участия в политической, социальной и экономиче ской деятельности. В результате женщины почти не представлены в структурах, при -нимающих решения. ООН считает, что реализация данного проекта будет способ -ствовать повышению степени их участия в политической жизни Алжира, Марокко и Туниса и улучшению среды, в которой это происходит. Кроме того, проект учитывает женщин как активных субъектов измене -ний и стремится использовать их потен циал в процессе реализации проекта, что предполагает вовлечение их в создание сети по пропаганде инициатив, которые будут способствовать политической актив -ности женщин. Гендерная проблематика также будет способствовать вовлечению женщин в реализацию проекта.

Проект учитывает культурные, полити-ческие и религиозные различия, которые существуют между странами и внутри каж дой страны, с тем чтобы учитывать все раз нообразие и богатство региона и, несмотря на эти различия, объединить усилия для достижения общих целей. Такой подход будет способствовать исследованию раз личного опыта и укреплению демократи ческих процессов путем открытия диалога и совместной работы женщин и мужчин из разных слоев общества. Мишель Бачелет подвела итоги деятельности новой струк туры Секретариата ООН в 2011 г. и рас -сказала о приоритетах на 2012 г., заявив о необходимости добиваться расширения участия женщин в политической жизни и улучшения их экономического положения. В этой связи заместитель Генерального секретаря ООН сообщила о планах под держать женские движения за лидерство в 52 странах мира. «Мы будем работать с парламентами в 20 странах с тем, чтобы добиться внесения в законы норм по обе спечению гендерного равенства», — отме-тила Мишель Бачелет1. Она рассказала, что планируется проведение специальных занятий в 38 странах с участием парламен-тариев для продвижения политического участия женщин. В 27 странах пройдет специальная кампания по подготовке женщин — кандидатов в депутаты и пре -зиденты. Мишель Бачелет напомнила, что когда в прошлом году протесты вспыхнули в Тунисе и в Египте, структура «ООН-Женщины» сразу же пришла на помощь и поддержала участие женщин этих стран в процессах конституционных реформ и в избирательных процессах.

Оценивая пока еще непродолжительный опыт деятельности учреждения «ООН Женщины», следует отметить, что созда-ние подобной структуры на международ ном уровне — весьма значимое событие, которое позволит принимать более мас штабные меры на пути развития женского политического лидерства в мире.