Оперативно-розыскное обеспечение предупреждения и раскрытия преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса

Одной из важнейших задач, составляющей основу экономической безопасности России, является незамедлительное принятие решение государственно-правовых мер по предупреждению преступных посягательств в топливно-энергетическом комплексе экономики особенно это касается объектов добычи, транспортировки и реализации углеводородного сырья. Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры часть таких объектов, в первую очередь связанных со сферой обращения нефтегазопродуктов, остается под контролем организованных преступных групп, широкое распространение имеют факты уклонения от уплаты налогов, неправомерное использование налоговых льгот, незаконная добыча нефти и газа, хищения денежных средств, взяточничество ииные экономические преступления. Все негативные факторы свидетельствуют о необходимости активизации борьбы с экономической преступностью на объектах ТЭК, совершенствования теории и практики оперативнорозыскного обеспечения предупреждения и раскрытия преступлений.

Обстоятельство которое связано с уровнем экономической преступности на объектах ТЭК, отражающим общую тенденцию прогрессирующей криминализации данной сферы экономики. Статистика показывает о постепенном росте преступных проявлений в сфере топливноэнергетического комплекса Приволжского федерального округа. Если в 2013 году на объектах ТЭК выявлено 302 преступления, то в 2015 году этот показатель составил уже 516 преступлений.

В настоящее время, только в разработке на нефть находятся более 1 200 месторождений, в которых сосредоточено 77% всех запасов, учтенных в недрах 40 субъектов Российской Федерации, в 35 из них осуществляется ее добыч. Характер функционирования объектов ТЭК, в том числе в области эксплуатации электрических и тепловых источников и сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки, предопределяет их ведущую роль в обеспечении не только энергетической безопасности, но и экономической безопасности государства в целом.

Один из них связан с высокой финансово-хозяйственной активностью предприятий и организаций ТЭК, включая оптовый и розничные рынки электрической энергии, многочисленные холдинги, их дочерние предприятия, фирмы-посредники Показателен в этом отношении

Приволжского федеральный округ, на территории которого осуществляют свою деятельность более 2 тысяч предприятий угольной, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, сланцевой и торфяной отраслей, входящих в сферу топливно-энергетического комплекса.

К факторам, способствующим совершению преступлений в сфере ТЭК, относят и отсутствие системы комплексного правового обеспечения порядка управления собственностью в рассматриваемой отрасли. До настоящего времени, например, не приняты специальные нормативно-правовые акты, регламентирующие механизм обеспечения рационального природопользования, защиты имущественных прав и интересов хозяйствующих субъектов в нефтяной и газовой отраслях и т.д. Обращаясь к оперативно-розыскной характеристике преступлений в топливноэнергетическом комплексе, обращаем внимание на то, что основные виды преступлений, значимые с точки ОРД способы их совершения и сокрытия фактически не меняются на протяжении ряда последних лет. Это дает основание для вывода о том, что применяемые преступниками основные способы и схемы противоправной деятельности остаются стабильными потому, что оперативным подразделениям пока не удается своевременно выявлять и предотвращать готовящиеся преступления, используя весь предусмотренный законодательством арсенал оперативно-розыскных мероприятий.

В этой связи даем развернутую оперативно-розыскную характеристику ряда типичных для ТЭК видов преступлений, особо выделяя преступления, связанные с различными способами уклонения от налогов Опираясь на анализ статистических данных, материалы изученных уголовных и архивных дел оперативного учета, отмечаем, что основными способами сокрытия результатов финансово-хозяйственной деятельности от налогового контроля являются искажение в учете и налоговых расчетах выручки от реализации продукции, доходов от внешнеэкономической деятельности, завышение себестоимости на сумму расходов, не относящихся к производству продукции, работ и услуг, занижение объемов реализованной продукции в отчетных документах, фальсификация банковских и других отчетных документов, уклонение от подачи налоговых деклараций, несвоевременная постановка на учет в налоговые органы и т д.

В статье подробно рассмотрено каждое из названных направлений, раскрыты пути совершенствования проводимых в рамках этих направлений оперативно-розыскных и организационных мер, предложено теоретическое обоснование модели оперативного обслуживания подразделениями ЭБиПК объектов топливно-энергетического комплекса, в основу которой положены факторы социально-экономического, криминогенного, информационного, организационного и тактико-специального характера.

По моему мнению, одной из первоочередных задач, в этом направлении, является нормативно-правовое закрепление модели формирования и функционирования централизованного межведомственного накопления и обработки информации, что позволит обеспечить качественно новое содержание правоохранительной деятельности и повысить эффективность использования информации на тактическом и стратегическом уровнях борьбы с преступностью в целом, и в сфере топливноэнергетического комплекса.

В статье детально рассмотрены также особенности предупредительной работы, осуществляемой оперативными подразделениями ЭБиПК ОВД в отношении лиц, причастных к экономическим преступлениям в сфере топливно-энергетического комплекса, раскрыты отдельные проблемы выявления и изучения финансово-хозяйственной документации, необходимой для установления факта совершения преступления в данной отрасли экономики, проанализированы тактические вопросы преодоления противодействия органам внутренних дел со стороны лиц, совершающих преступления.

В заключение хотелось бы сказать, повышесказанным позволяет сделать определенные выводы, обобщить накопленный положительный опыт и наметить меры по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов в реализации намеченных целей.