Определение потерь в сетях коммунального теплоснабжения

Автор: Бадах Вячеслав Федорович, Кузнецова Анна Дмитриевна

Журнал: Технико-технологические проблемы сервиса @ttps

Рубрика: Организационно-экономические аспекты сервиса

Статья в выпуске: 3 (13), 2010 года.

Бесплатный доступ

Рассмотрены методы определения потерь в сетях коммунального теплоснабжения. На примере теплоснабжающей организации (далее - ТСО) города показана важность учёта фактических потерь в тепловых сетях и влияния их на величину тарифа на тепловую энергию.

Тепловые сети, фактические потери, тариф на тепловую энергию

Короткий адрес: https://sciup.org/148185873

IDR: 148185873

Текст научной статьи Определение потерь в сетях коммунального теплоснабжения

В общероссийском классификаторе услуг населению (ОКУН) в разделе «Коммунальные услуги» под кодом 042401 числится многострадальная услуга «центральное отопление».

О состоянии дел в этой области коротко и ясно сказал наш Президент Медведев Д.А. на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики 30 сентября 2009 г.: «У нас ситуация удручающая. … Потери в системе теплоснабжения – более 50%».

Система коммунального теплоснабжения в общем случае состоит из источника тепловой энергии, тепловой сети и приборов теплопотребления у абонентов (в наших квартирах это батареи, радиаторы). Потери, о которых говорил Президент, относятся только к тепловой сети.

Потери с одного метра длины трубопровода q изол. через изоляцию трубопровода тепловой сети пропорцианальны разнице температур теплоносителя t и окружающей среды и обратно пропорцианальны тепловому сопротивлению изоляции трубопроводов R изол. . Для простейшего случая – надземной прокладки

_ t — ^нар.возд. ,,.

ЧиЗОЛ. — п ’ ^изол.

Поскольку Δt существует всегда, то потери тепловой энергии через изоляцию технологически неизбежны. Важно, что их величина зависит от качества изоляции. На новых трубопроводах потери тепловой энергии через изоляцию не должны превышать нормативные. На трубопроводах, длительное время нахо- дящихся в эксплуатации, вследствие увлажнения и частичной утраты изоляции потери тепловой энергии через изоляцию в разы превышают нормативные.

Относительные потери в тепловой сети в % – это доля потерь от количества тепловой энергии, переданной в сеть.

Оисточника QnoTepb "I" Qпoлeзнoe , [ Гкал] (2)

. (3)

^источника

Отметим такой важный факт: чем толще трубопровод, тем меньше на нём относительные потери. На одном километре распределительного трубопровода Dу100 с нормативной изоляцией при скорости теплоносителя 1 м/сек и перепаде температур на концах трубопровода 150С относительные потери составят 10,3 % от переданной в сети тепловой энергии, а на одном километре магистрального трубопровода с Dу400 при тех же условиях – только 1,4 %.

То есть даже нормативные потери сугубо индивидуальны для каждой конкретной тепловой сети. При городской плотной и высотной застройке относи- тельные потери в тепловых сетях гораздо меньше, чем при сельской и малоэтажной. Поэтому величина относительных потерь в тепловой сети сама по себе не характеризует энергоэффективность тепловой сети.

Почему потери в тепловых сетях так важны?

Во-первых потому, что это наши бесполезные затраты на обогрев улицы, и они у нас очень велики.

Во-вторых потому, что они ис- пользуются при определении главного в коммунальном теплоснабжении – тарифов на тепловую энергию.

Поскольку теплоснабжающие организации (ТСО) являются как правило естественными монополистами, цену на их продукцию (а это тепловая энергия) устанавливает государственный регулятор под управлением Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Регулятор в каждом регионе России назначается администрацией региона и подотчётен ей. Его главная задача – удержание тарифов в рамках, определяемых Федеральной службой по тарифам для каждого региона.

Рисунок 1 – Трубы Ду 300 без изоляции под мостом

При установлении тарифа на тепловую энергию на первом этапе рассматривается деятельность ТСО в завершившемся году: фактические (оплаченные ТСО) затраты на производство тепловой энергии, фактическое(должно быть измерено, но измеряется не всегда) количество продукции ТСО QncTOHHHKa , и оплаченное потребителями количество тепловой энергии Qпoлeзнoe■

Одна из проблем при определении тарифа на тепловую энергию – это отсутствие в наших домах и квартирах счётчиков тепловой энергии.

Тепловая энергия у нас – это уникальный товар, который отпускается громадному количеству потребителей круглосуточно, но при этом количество отпущенного товара в подавляющем большинстве случаев не измеряется. Не измеряется потому, что это достаточно сложно и дорого для индивидуального потребителя.

Оплата за отпущенную тепловую энергию производится потребителями по нормативам, утверждаемым местной администрацией. Норматив на отопление привязан к отапливаемой площади (Гкал/м2*мес.), а норматив на горячее водоснабжение устанавливается на каждого потребителя (л/сутки на одного человека). Что при этом происходит, покажем на примере ТСО типичного провинциального города с населением около 11 тысяч человек. Система централизованного теплоснабжения такого города (СЦТ) водяная, двухтрубная, с открытым водоразбором на ГВС и центральным качественным регулированием. Покупка тепловой энергии осуществляется у градообразующего предприятия. Измерение количества покупаемой тепловой энергии происходит на входе в тепловую сеть. Тепловая сеть проходит по старой части города с малоэтажной застройкой (здания в основном двухэтажные, причём много деревянных очень старой постройки), а затем выходит к новым районам, застроенным в 1960-70 годах кирпичными и блочными пятиэтажками.

Прокладка трубопроводов в начальной части выполнена надземным способом, а затем – в непроходных каналах. Тепловая изоляция трубопроводов тепловой сети находится в очень плохом состоянии. Много участков с полностью утраченной изоляцией (рис.1). Немало в городе открытых тепловых камер с неизолированными отходящими трубопроводами. Непроходные каналы заглублены незначительно, из-за чего потери тепла велики, о чём свидетельствуют прогалины на многих участках тепловой сети (рис.2).

Рисунок 2 Прогалины на месте теплотрассы

Система теплоснабжения полно- стью разрегулирована, отсутствуют регулировочные шайбы, не осталось ни одного действующего элеватора, все срезаны. Отбор теплоносителя на ГВС производится непосредственно из трубопроводов отопления без какой-нибудь регулировки.

Полезный отпуск по группам потребителей приведён в табл. 1 (данные за апрель – сентябрь опущены). На отопление расход тепловой энергии составил 54566,4 Гкал, потребление ГВС – 376136 м3 теплоносителя и 21675,8 Гкал тепловой энергии. Можно отметить, что жители со счётчиками горячей воды потребляют её примерно в 2,5 раза меньше норматива.

Таблица 1 – Полезный отпуск в сети теплоснабжения в 2008 году

		январь	февраль	март	октябрь	ноябрь	декабрь	Год
Длительность периода	час	744	696	744	744	720	744	8063
t наружного воздуха	о_С	-3,5	-1,6	-0,4	7	1,9	-1,9	5,2
t воды в подающ.трубопр.	^о С	64,06	61,83	60,06	60,11	62,48	64,47	61,5
t воды в обратном трубопр.	^о С	48,59	47,34	46,23	45,47	47,99	49,75	47,7
Отапливаемая площадь	_м2	227224	227240	227240	227478	227508	227508
Норматив	Гкал/м ²	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02
Потребление тепла	Гкал	4544,5	4544,8	4544,8	4549,6	4550,2	4550,2	54566,4
ГВС Без ванн	чел.	709	718	715	715	714	715
Норматив	м ³ /чел	3,01	3,01	3,01	3,01	3,01	3,01
Потребление ГВС	м 3	2134,1	2161,2	2152,2	2152,2	2149,1	2152,2	25871,0
Потребление ГВС	Гкал	123,4	124,9	124,4	124,4	124,2	124,4	1495,5
ГВС с ваннами и душами	чел.	7190	7174	7158	7072	7077	7044
Норматив	м ³ /чел	3,71	3,71	3,71	3,71	3,71	3,71
Потребление ГВС	м ³	26674,9	26615,5	26556,2	26237,1	26255,7	26133,2	317082,6
Потребление ГВС	Гкал	1545,9	1542,4	1539,0	1520,5	1521,6	1514,5	18375,4
ГВС с сидячими ваннами	чел.	147	147	147	150	150	150
Норматив	м ³ /чел	3,18	3,18	3,18	3,18	3,18	3,18
Потребление ГВС	м ³	467,5	467,5	467,5	477,0	477,0	477,0	5657,2
Потребление ГВС	Гкал	27,0	27,0	27,0	27,6	27,6	27,6	327,3
ГВС по счётчику	чел.	1877	1810	1825	1817	1847	1993
Потребление ГВС	м 3	2843,9	2571,6	2468,1	2461,7	2832,2	3145,6	27525,0
Потребление ГВС	Гкал	159,4	138,4	128,5	128,3	154,3	177,6	1477,5
ГВС итого	чел.	9923	9849	9845	9754	9788	9902
Потребление ГВС	м 3	32120,4	31815,7	31643,9	31328,0	31714,0	31908,0	376135,8
Потребление ГВС	Гкал	1855,7	1832,8	1818,9	1800,8	1827,7	1844,1	21675,8

Информация с узла учёта на входе в СЦТ и из таблицы 1 впервые позволила составить баланс теплоносителя в данном городе (табл.2). Из табл. видно, что из 576458 м3 подпитки с ЦБК 55618 м3 оплачены предприятиями, 376136 м3 предъявлено к оплате населению, 27731 м3 составила нормативная утечка. А вот 116973 м3 (20,3%, в 4,2 раза превышает нормативную утечку) теплоносителя делись неизвестно куда и тепло, содержащееся в этих пропавших кубометрах (5837,1 Гкал), оплачено не будет.

Для ТСО при покупной цене в 2008 году в 310 руб./Гкал убыток составит 1,8 млн.руб. Есть основания полагать, что оставшиеся значительные утеч- ки происходят уже у потребителей (несанкционированный отбор, слив теплоносителя).

Баланс тепловой энергии в системе централизованного теплоснабжения города приведён в табл.3, где в левом столбце стоит количество тепловой энергии, поступившей с градообразующего предприятия, и измеренной на входе в тепловую сеть – 105995 Гкал. В следующих столбцах приведены количества тепловой энергии, начисленное в основном по нормативам и представленное к оплате различным потребителям. Всего к оплате представлено 94456,8 Гкал.

Разница в 11538,2 Гкал согласно уравнению (2) равна QnoTepb .

Таблица 2 – Баланс теплоносителя в системе централизованного теплоснабжения в 2008г

Подпитка сети _м3	Составляющие баланса	Расход горячей воды
Подпитка сети _м3	Составляющие баланса	м³	%
ОО 40	Местный бюджет	55618	9,6
	Районный бюджет
	Областной бюджет
	Предприятия
	Предприниматели
	Население ГВС	376136	65,2
	Нормативная утечка в сетях	27731	4,8
	Сверхнормативная утечка в сетях + несанкционированный слив	116973	20,3

При существующей практике установления тарифов для ТСО в базовом периоде (2008 год) потери тепловой энергии должны быть приняты по уравнению (2):

= 105995

Qпoлeзнoe

- 94456,8 = 11538,2 [ Гкал ]. (4)

При определении тарифа на пла- нируемый период необходимо опреде- лить ожидаемое с учётом изменения объёмов потребления и ожидаемых (среднестатистических) параметров отопительного периода. А вот разрешается брать только нормативное. Нормативные потери через изоляцию необ- ходимо рассчитывать согласно приказу №265 Минпромэнерго. Приказом Минпромэнерго России от 4 октября 2005 г. № 265 в Министерстве промышленности и энергетики России организованы работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и утверждён Порядок расчета и обоснования этих нормативов (далее – Порядок). Цель этих работ и назначение нормативов в приказе не указаны. Тем не менее орган регулирования тарифов стал обязывать все ТСО определять и утверждать в Минэнерго эти нормативы. Согласно данному Порядку определяются нормативные эксплуатационные технологические затраты и потери теплоносителя и тепловой энергии.

К эксплуатационным технологическим затратам сетевой воды относятся:

- затраты теплоносителя на заполнение трубопроводов тепловых сетей перед пуском после плановых ремонтов, а также при подключении новых участков тепловых сетей;
- технологические сливы теплоносителя средствами автоматического регулирования тепловой нагрузки и защиты;

-технически обоснованный расход теплоносителя на плановые эксплуатационные испытания.

Таблица 3 – Баланс тепловой энергии в СЦТ в 2008 году

Покупка тепла Гкал	Составляющие баланса		Тепловая энергия Гкал	Всего
				Гк ал		%
<п <п о	Местный бюджет	и m + О К К о R К О н о	3420,8	ОО 40 in		89,1
	Районный бюджет		5525,5
	Областной бюджет		5823,0
	Предприятия		2828,1
	предприниматели		617,2
	Население отопление		54566, 4
	Население ГВС		21675, 8
	Остаётся на потери всего		11538,2			10,9
			12400,4			11,7
Потери тепла со сверхнорма-тив.утечкой					5837,1
Потери тепла с нормативной утечкой					1330,6
Нормативные потери через изоляцию, Гкал					16771

К утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Нормативные значения годовых потерь теплоносителя с его утечкой, определяются по формуле:

Gут.норм. = ^'^ср.год'^тод , [м3 ], (5)

где: а – норма среднегодовой утечки теплоносителя, (м³/чм³), установленная правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей и правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок в пределах 0,25 % среднегодовой емкости трубопроводов тепловой сети в час; V ср.год – среднегодовая емкость тепловой сети, м³; n год – продолжительность функционирования тепловой сети в течение года, ч;

Нормативные затраты и потери тепловой энергии определяются двумя составляющими:

- затратами и потерями тепловой энергии с потерями теплоносителя;
- потерями тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов и оборудование систем транспорта.

Потери тепловой энергии определяются по отдельным составляющим затрат и потерь сетевой воды с последующим суммированием.

Нормативные значения годовых технологических тепловых потерь с утечкой теплоносителя из трубопроводов тепловых сетей определяются по формуле:

Qу.н= ^’^ср.год’Ргод ^с•[b t1_год+ (1– b) t 2год t х.год]• n год 10 ⁶, [ Гкал ], (6)

где: ргод среднегодовая плотность теплоносителя при среднем значении температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети, кг/м ; t1год, t2год среднегодовые значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети, С; tх.год среднегодовое значение температуры холодной воды, подаваемой на источник теплоснабжения и используемой для подпитки тепловой сети, оС; с – удельная теплоемкость теплоносителя (сетевой воды), ккал/кг оС; b – доля массового расхода теплоносителя, теряемого подающим трубопроводом (при отсутствии данных принимается в пределах от 0,5 до 0,75).

Нормирование эксплуатационных тепловых потерь через изоляционные конструкции на расчетный период производится, исходя из значений часовых тепловых потерь при среднегодовых усло- виях функционирования тепловой сети. Нормирование эксплуатационных часо- вых тепловых потерь производится для всех участков тепловой сети на основе сведений о конструктивных особенностях тепловой сети (типы прокладки, виды тепловой изоляции, диаметр трубопроводов, длина участков) и норм тепловых потерь, указанных в таблицах приложения 1, 2, 3, 4 Порядка пересчетом табличных значений на среднегодовые условия функционирования.

Значения часовых тепловых потерь в тепловой сети в целом при среднегодовых условиях функционирования определяются суммированием значений часовых тепловых потерь на отдельных ее участках. Значения часовых тепловых потерь по проектным нормам тепловых потерь для среднегодовых условий функционирования тепловой сети определяются по формулам:

- для теплопроводов подземной прокладки, по подающим и обратным трубопро-
водам вместе:

Qиз.норм.год = 21(ЧиЗ.НОрм/1**Р) 10– 6, [ Гкал/ч ](7)

- для теплопроводов надземной прокладки по подающим и обратным трубопроводам раздельно:

Qиз.норм.год.под = X1 (Чиз.норм.под. * L* Р) 10– 6, [ Гкал/ч ](8)

Q из.норм.год.обр. = X1 (Чиз.норм.обр. * L* Р) 10

6, [ Гкал/ч ](9)

где: qиз.н, qиз.н.п и qиз.н.о удельные часовые тепловые потери трубопроводов каждого диаметра, определенные пересчетом табличных значений норм удель- ных часовых тепловых потерь на среднегодовые условия функционирования тепловой сети, подающих и обратных трубопроводов подземной прокладки вме сте, надземной раздельно, ккал/м ч; L длина трубопроводов участка тепловой сети подземной прокладки в двухтрубном исчислении, надземной в однотрубном, м; р - коэффициент местных тепловых потерь, учитывающий потери запорной арматурой, компенсаторами, опорами (принимается 1,2 при диаметре трубопроводов до 150 мм и 1,15 при диаметре 150 мм и более, а также при всех диаметрах трубопроводов беска-нальной прокладки); i –количество уча- стков трубопроводов различного диаметра.

По данной методике были рассчитаны нормативные потери тепловой сети города. Реестр трубопроводов тепловых сетей включил 511 отрезков трубопроводов общей длиной 22680 метров.

После группировки трубопроводов по диаметрам были рассчитаны материальные характеристики тепловой сети и нормативные удельные тепловые потери для подающих трубопроводов (табл.4). Суммарная длина трубопроводов канальной прокладки составила 17011 метров, надземной прокладки – 5194 метра, всего – 22205 м в двухтрубном исчислении. Ёмкость тепловой сети – 1246 м3, материальная характеристика – 7008 м2, средний диаметр трубопроводов – 158 мм.

Таблица 4 – Нормативные удельные тепловые потери подающих трубопроводов тепловой сети

Диаметры		6 Н X В н ^ 2 § к Б К m S ^сS	:а> К R О	Длины трубопроводов в однотрубном исчислении							& Й S	н Щ
к	m о R о			в каналах			надземная			Суммарная длина в одно-трубн. исчислении
к	m о R о			до 1990	Удельная тепло- от дача	Удельные часовые потери тепла	до 1990	Удельная тепло- от дача	Удельные часовые потери тепла	Суммарная длина в одно-трубн. исчислении
мм	мм		м ³ /м	м	ккал/ч * м _*о_С	Гкал/ч *^о С	м	ккал/ч * м _*о_С	Гкал/ч *^о С	м	м ²	м ³
32	25	1,2	0,00057	282	0,38	0,000129	156	0,33	0,000062	438	14	0,25
38	32	1,2	0,00086	852	0,40	0,000409	689	0,35	0,000289	1541	59	1,318
45	40	1,2	0,00126	494	0,44	0,000261	133	0,38	0,000061	627	28	0,788
57	50	1,2	0,00200	3078	0,47	0,001736	200	0,42	0,000102	3278	187	6,556
76	70	1,2	0,00390	1398	0,53	0,000888	281	0,48	0,000163	1679	128	6,548
89	80	1,2	0,00530	1692	0,58	0,001170	469	0,53	0,000299	2161	192	11,45
108	100	1,2	0,00790	1983	0,64	0,001512	513	0,59	0,000364	2496	270	19,72
133	125	1,2	0,01230	1154	0,69	0,000956		0,65	0	1154	153	14,19
159	150	1,15	0,01770	1411	0,76	0,001241	742	0,69	0,000592	2153	342	38,11
219	200	1,15	0,03300	2073	0,93	0,002216		0,83	0	2073	454	68,41
273	250	1,15	0,05300	734	1,06	0,000894		0,94	0	734	200	38,9
325	300	1,15	0,07500		1,18	0	1359	1,08	0,001692	1359	442	101,9
377	350	1,15	0,10100	715	1,26	0,001035		1,24	0	715	270	72,22
426	400	1,15	0,13500	1145	1,42	0,001874	652	1,40	0,001048	1797	766	242,6
ВСЕГО				17011		0,014320	5194		0,004671	22205	3504	623,0
								Средний диаметр			158

Нормативные потери теплоносителя и тепловой энергии в сети теплоснабжения города при ожидаемых среднестатистических климатических параметрах отопительного периода рассчитаны в табл. 5. Суммарные нормативные потери тепловой энергии оказались равны 18101,5 Гкал.

Итак, даже нормативные потери тепловой энергии при определении тарифа на планируемый период с учётом потерь тепловой энергии со сверхнормативной утечкой окажутся в два с лишним раза больше потерь, принятых в отчётном периоде. Это заметно увеличит тариф на тепловую энергию. Поэтому регулятор оставил за собой право включать в тариф потери в сетях по своему усмот- рению, принимая потери даже меньшие, чем нормативные.

Т аблица 5 – Нормативные потери в сети теплоснабжения в 2008 году

ян

варь

февраль

март

апрель

ма й

ию

нь

июл ь

август

сентябрь

ок-тябр ь

ноябрь

декабр ь

Год

Длительность периода

ст ст

ст;

40 04

СТ;

ОО

ён

и ч

Он

наружного воздуха

ОО

о; 04

ОО

СТ;

о; 04

г-

V-?

воды в пода-ющ.трубопр.

ОО

воды в обратном тру-бопр.

ОО

rq 04

ОО

грунта на глуб.залеган.т р.

Jr"

холодной воды

■^

о;

ОО

2 S ст § о

Трубопроводов

в каналах

о? 04

ОО

хГ СТ1

надземных трубопроводов

СТ;

ОО

^Ч

ОО

4) СТ

всего

ся

о; rq

ОО

40 04

^Ч

ОО

Потери теплоно

сителя норматив.

ОО

ОО 40

С^

ОО

Я rq

ОО я

Я 40

ОО я

я rq

ОО я

40 40

Потери тепла с утечкой норматив.

04 я

СТ;

ест

rq rq

о;

ОО

^ч 04

ОО я

СТ;

Суммарные поте

ри

6 м О

ОО

оо

Такое же рвение в «защите интересов потребителей» (которые к тому же ещё и избиратели) проявляют местные депутаты, зачастую обращающиеся к регулятору с просьбами не утверждать теплоснабжающей организации высокие (по их мнению) потери в сетях.

На деле это означает следующее. Описанное выше состояние тепловых сетей в городе не вызывает сомнений в том, что потери тепловой энергии в них не просто больше нормативных, а значительно больше. Здесь уравнение (2) принимает вид:

(QnoT.CBepxHopM. + Qпoлeзнoe)> [ Гкал]. (И) ,

При этом потребители получат тепловой энергии настолько меньше того количества, которое они оплатили (по заниженному тарифу), насколько фактические потери в тепловой сети превосходят те, которые приняты регулятором при установлении тарифа.

Отметим, что наиболее платёжеспособная часть потребителей устанав- ливает приборы учёта тепловой энергии, и оплачивает по заниженныму тарифу только измеренное количество тепловой энергии. Бремя оплаты сверхнормативных потерь ложится только на потребителей, оплачивающих тепловую энергию по нормативам, то есть наименее обеспеченных.

Ситуация с тарифом на тепловую энергию в данном городе характерна для всей страны, возможно за исключением крупных городов, которые могут ремонтировать тепловые сети не за счёт тарифной выручки, а за счёт бюджетов. Без учета фактических потерь в тепловых сетях невозможно исправление «удручающей ситуации» в коммунальном теплоснабжении, и дело тут в первую очередь за политиками. На простом примере покажем, что произойдёт с тарифом при учёте фактических потерь в тепловых се-тяхПусть некая ТСО за год отпускает в сеть 100 тыс.Гкал тепловой энергии и необходимая валовая выручка должна составлять 100 млн. рублей. При учёте потерь в сети в размере 10% (10 тыс.Гкал) тариф на тепловую энергию будет равен 100 млн.руб./90 тыс.Гкал =1111 руб./Гкал.

А при учёте фактических потерь, которые могут достигать 50% (50 тыс.Гкал) тариф на тепловую энергию составил бы 100 млн.руб./50 тыс.Гкал =2000 руб./Гкал. В то же время и ТСО, и основной массе потребителей, которая оплачивает теплоснабжение по нормативам, совершенно всё равно, каким будет тариф. Ведь в обоих случаях с потребителей будет собрана необходимая валовая выручка: 1111 руб./Гкал.* 90 тыс.Гкал = 100 млн.руб.; 2000 руб./Гкал.* 50 тыс.Гкал =100 млн.руб. Очевидно, что отсутствие объективной количественной оценки состояния инфраструктуры не позволяет определять величину действи- тельно необходимых расходов на поддержание инфраструктуры и контролировать работу ТСО.

При существующем регулировании тарифов у ТСО полностью отсутствуют экономические стимулы. В нашем примере, если ТСО каким-либо образом снизит потери с 50%, скажем, до 40%, то никакой экономической выгоды ТСО не получит, поскольку в тарифе по-прежнему будет учтено 10%.

Выходом из сложившейся ситуации может быть только стратегический курс на:

Статья научная