Определение внутренних резервов экономического роста региона

В настоящее время все более актуальной становится задача определения внутренних резервов экономического роста регионов. Решением этой задачи может стать реализация научно-обоснованной стратегии экономического развития, которая должна опираться на методический инструментарий оценки экономического потенциала региона.

Значение экономического потенциала как показателя экономического развития страны приобретает особое значение именно в данный период времени, когда появилась необходимость в создании экономических, производственных, хозяйственных, социальных условий для более интенсивного развития экономики с опорой на качественные факторы роста.

Понятие «экономический потенциал» имеет неоднозначное трактование. В большом экономическом словаре под экономическим потенциалом понимается совокупность природных ресурсов региона, средств производства, трудового и научнотехнического потенциала, объем накопленного в регионе национального богатства [1].

Одни исследователи под экономическим потенциалом понимают совокупность сфер (ресурсной, промышленной, финансовой, инновационной и др.) результатом развития, которых является рост благосостояния населения [2]. Другие считают, что экономический потенциал определяет общие возможности региона или страны в целом, его можно охарактеризовать величиной национального дохода, стоимостью основных фондов и абсолютными размерами производства жизненно важных видов продукции[3]. Соглашаясь с данным подходом, необходимо отметить, что устойчивое экономическое развитие регионов обеспечивается определенными наиболее эффективными видами экономической деятельности [4]. Поэтому, когда мы говорим о потенциале экономического развития региона, мы должны выявить наиболее приоритетные виды экономической деятельности, которые бы давали наибольший прирост собственных доходов в региональный бюджет и увеличивали занятость населения.

В связи с этим предлагается методика определения наиболее эффективного вида экономической деятельности региона, инвестиции в которую позволят сократить бюджетный дефицит и увеличить количество рабочих мест.

Выбор приоритетов, на которые будут направлены ресурсы региона и государства, требует определения тех видов экономической деятельности, которые давали бы наибольший прирост налоговых доходов в региональный бюджет с одного рабочего места.

Для этого необходимо рассчитать следующие показатели:

• 1.    Определить добавленную стоимость, создаваемую одним рабочим местом по видам экономической деятельности.

Для упрощения расчетов разделим виды экономической деятельности на две составляющие:

• 1)    виды экономической деятельности образующие производственную сферу экономики: сельское хозяйство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство.

• 2)    виды экономической деятельности, которые можно отнести к сфере обслуживания: оптовая и розничная торговля; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; другие виды деятельности.

• 2.    Произвести расчет основных налоговых поступлений в региональный бюджет по видам экономической деятельности.

Проведенные расчеты добавленной стоимости, создаваемой одним рабочим местом в Волгоградской области (рис. 1) показали, что величина данного показателя в производственной сфере в несколько раз превышает аналогичный показатель в сфере обслуживания. При этом, если в 2008 году это превышение было в 2,5 раза, то в 2010 году – в 4 раза. К 2012 году разрыв сократился и составил 2,7 раза.

Поэтому в дальнейшем расчеты рекомендуется производить по видам экономической деятельности, составляющие производственную сферу экономики.

Основные налоговые доходы регионального бюджета формируются за счет:

• – налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации по ставке 18 %;

  – налога на доходы физических лиц по ставке 13% – норматив 85% [5];

  – налога на имущество организаций по ставке 2,2% – норматив 100%.

• 3.    Определить сумму налоговых поступлений в региональный бюджет с одного рабочего места по видам экономической деятельности

  

  Рисунок 1. Динамика добавленной стоимости, создаваемой одним рабочим местом по сферам экономики в Волгоградской области в 2008-2012 гг., тыс. руб.

  
  

• 4.    Рассчитать среднюю стоимость одного рабочего места по видам экономической деятельности (фондовооруженность труда).

• 5.    Определить сумму инвестиций в приоритетный вид экономической деятельности, необходимой для покрытия бюджетного дефицита.

Другие виды действующих налогов не распространяются на большинство субъектов хозяйственной деятельности, и отражают специфику предпринимательства, например, акцизы уплачиваются при производстве и реализации подакцизных товаров (не всех, а только тех которые определены действующим законодательством). Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородов является федеральным и в региональный бюджет зачисляется всего 5%. Поэтому в связи с небольшой суммой мы его в расчетах не учитываем.

Расчет осуществляется путем деления стоимости основных фондов на численность занятых по видам экономической деятельности. Рост данного показателя является одним из важнейших факторов повышения производительности труда, ускорения социально-экономического развития региона.

Для данного расчета необходимо рассчитать количество создаваемых рабочих мест в том виде экономической деятельности, которые давали бы наибольшее поступление налогов в региональный бюджет по формуле:

„       _              Дефицит бюджета

Кол -во рабочих мест =--------------------------- (1)

Например, при прогнозируемом дефиците областного бюджета на трехлетнюю перспективу (в 2016 году) в размере 8383816,4 тыс. рублей [11] количество создаваемых рабочих мест по видам экономической деятельности представлено в таблице 1.

Таблица 1

Количество рабочих мест по видам экономической деятельности необходимых для покрытия дефицита бюджета Волгоградской области в 2016 году, тыс. чел.

Вид экономической деятельности	Прогноз, тыс. чел.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	190,86
Обрабатывающие производства	103,03
Добыча полезных ископаемых	48,07

Необходимый объем инвестиций для создания этих рабочих мест определяется средней стоимостью одного рабочего места по видам экономической деятельности и представлен в таблице 2.

Таблица 2

Требуемый объем инвестиций для покрытия прогнозируемого дефицита областного бюджета в 2016 году по видам экономической деятельности, млн. руб.

Вид экономической деятельности	Прогноз инвестиций, млн. руб.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	847852,33
Добыча полезных ископаемых	115358,51
Обрабатывающие производства	51306,99

Из представленных расчетов видно, что наибольшее количество рабочих мест и объемов инвестиций требует такой вид экономической деятельности как «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 847852,33 млн. руб. Наименьшими по объему инвестиций являются «Обрабатывающие производства» – 51306,99 млн. руб., при этом количество вновь создаваемых рабочих мест – 103,03 тыс. чел., и наибольшую долю в налоговых поступлений областного бюджета занимает именно этот вид экономической деятельности. Поэтому Администрации Волгоградской области можно порекомендовать привлечь дополнительные инвестиции для создания производственных мощностей в таком виде экономической деятельности как «Обрабатывающие производства».

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы: 1) используемый потенциал экономического развития региона характеризуется, по меньшей мере, 4 показателями. Оценка текущих значений и анализ их динамики позволяет приблизиться к оценке таких показателей экономического развития как конкурентоспособность и устойчивость; 2) определенный набор статистических показателей выявляет наиболее приоритетные виды экономической деятельности, максимально увеличивающие доходы регионального бюджета; 3) использование данной методики позволяет определять требуемые объемы инвестиций для создания производственных мощностей в приоритетном виде экономической деятельности.