Оптимизация бюджетных расходов муниципальных учреждений

Бюджетная система занимает главенствующее место в экономике любого государства. Именно благодаря правильно выбранному курсу бюджетной политики возможно эффективное и рациональное распределение доходов и расходов государства для социально-экономического развития страны.

Одной из значимых проблем каждого государства является управление расходами независимо от уровня развития экономики и поступлений в казну правительства.    Необходимость оптимизации расходов обусловлена трудностями финансовой ситуации муниципальных образований, что связано с недостаточной обеспеченностью их доходными источниками.

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства   и органов   местного самоуправления. Расходы бюджета — это денежные средства, конечной целью которых является финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты формируют экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям [1].

Решение проблемы оптимизации расходов федерального бюджета стоит наряду с такими задачами реформирования сети бюджетных учреждений, как:

• -    повышение эффективности исполнения публичных обязательств государства;

• -    создание условий для сохранения и развития кадрового и материального потенциала бюджетных учреждений;

Актуальность исследуемой темы можно проследить благодаря статистике. На Рис.1 представлена диаграмма, которая показывает распределение учреждений среди количества муниципальных образований Российской Федерации. Бюджетные учреждения преобладают в своём количестве с показателем в 86%, на долю казённых учреждений приходится 10%, а на долю автономных всего 10%. Данные показатели свидетельствуют, что на долю бюджетных учреждений приходится наибольшая часть муниципальных образований. Именно сфера образования является одной из главных статей расходования бюджета, поэтому изучим статистику расходов за 2017 год.

учреждения 86%

Автономные учреждения 4%

Казенные учреждения 10%

Бюджетные

Рис.1 - Количество учреждений среди муниципальных образований Российской Федерации

Обратимся к статистическим данным, показывающим нам статьи расходования бюджета муниципальных учреждений за 2017 год. Отметим, что общий объем расходов местных бюджетов в 2017 году составил 3 882,2 млрд. рублей, что выше на 6,2% объема расходов местных бюджетов за 2016 год.

Удельных вес расходов на образование составил 47,9%, ЖКХ 12,2%, национальную экономику (11,4%). Расходы на спорт увеличились за год на 32%, расходы в области культуры составили 16,2%, в национальной экономике 13,1%.

В 2017 году расходы муниципалитетов оказались больше доходов на 36,5 миллиарда рублей. Профицит местных бюджетов наблюдается в 25 регионах РФ.

Осуществление оптимизации структуры расходов бюджета предполагается путем повышения эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации закупок, бюджетной сети и численности служащих. Поэтому, оптимизация расходов бюджета - это совокупность действий и мероприятий, направленных на изменение значений расходов бюджета при условии достижения заданных результатов.

Принимая во внимание размеры резервов, направленных на повышение эффективности бюджетных учреждений различной отраслевой принадлежности, а также наличие разработанных подходов и критериев оптимизации бюджетной сети, возникает потребность в разработке комплекса механизмов и мер по оптимизации бюджетной сети [2].

В настоящее время Министерство финансов планомерно осуществляет ряд мер, сконцентрированных на решении вопроса оптимизации расходов. В данном направлении предусмотрены следующие меры: контроль и координация действий органов субъектов РФ, задачей которых является выявление и ликвидация избыточных функций государственных органов, органов местного самоуправления с сокращением штата. Одним из положений предусмотрено укрупнение органов власти и слияние органов со схожими функциями.

Комплекс мер должен предусматривать целенаправленный перечень действий, включающий следующие направления деятельности [3]:

• -    содействие укрупнению муниципальных учреждений;

• -    оптимизация расходов на текущее содержание органов власти, сокращение численности муниципальных служащих;

• -     совершенствование     управления     муниципальной

собственностью.

В настоящее время Минфином РФ формируется чёткая структура реформирования бюджетной системы в сфере оптимизации расходов, которая позволит оценить потенциал действующих современных бюджетных учреждений. А также разработан комплекс мер, содействующих реализации данного проекта. Поэтому, достижение поставленных целей в сфере оптимизации расходов возможно только благодаря точечному и целостному подходу, который позволит повысить качество предоставляемых услуг и будет отвечать принципу эффективного использования государственных ассигнований федерального бюджета.