Оптимизация и упрощение систем внутренний миграции города Ош

Внутренняя миграция - это закономерный процесс, обусловленный как объективным ходом развития любого общества, так и внутренними проблемами, главная из которых - социальноэкономические проблемы села, упадок сельского хозяйства в ряде регионов, отсутствие жизненных перспектив на селе. Состояние сел в трудных ситуациях, отсутствует дотации со стороны местных властей и государства, и это все приводит социальную напряженность в селе, где высок уровень безработицы, наблюдается низкий доход на душу населения. Люди пожилого возраста могут прожить за счет пособий и пенсий, то молодые трудоспособного возраста ситуация весьма сложная. Для того чтобы обеспечить свою семью и трудоустроиться им все чаще приходиться покидать родные края, что обусловливает массовый исход молодежи и людей трудоспособного возраста в города и областные центры. Между тем нерешенность насущных проблем сельского населения является фактором, стимулирующим постоянную внутреннюю миграцию молодежи и людей трудоспособного возраста. Инерция процесса еще будет сохраняться так как доля молодежи в демографической структуре населения остается существенной, а около половины населения страны по-прежнему проживает в сельской местности, в то время как экономическая инфраструктура самого села оставляет желать лучшего. Безусловно в городе

Ош стихийная миграция порождает целый комплекс социальных и общественно -политических проблем. Люди селятся в опасных зонах не получают доступа к образованию и медицинскому обслуживанию, лишены необходимого уровня социальных пособий, вступают в конфликт с законом. Для оперативного реагирования на проблемы внутренней миграции городской бюджет должен учитывать расходы на интеграцию в жизнь территорий компактного проживания внутренних мигрантов - граждан Кыргызстана. При этом основной акцент здесь должен отводиться молодежи, молодым семьям, матерей одиночек, которые являются движущей силой внутренней миграции. Внутренняя миграция это как палка о двух концах: с одной стороны, она может нести в себе угрозы, а с другой - стать дополнительным фактором экономического роста, инструментом перераспределения людских и производственных ресурсов на общем фоне на общем фоне массового миграционного потока городского населения в город Бишкек или страны СНГ.

Основную массу внутренних мигрантов в городе Ош составляют внутриобластные мигранты, преимущественные прибывшие из Алайского района Ошской области. Как показывает практика, большинство внутренних мигрантов проживают в общежитиях города и представляют трудоспособное население.

• 1.    Результаты опроса выявили, что 53,3% внутренних мигрантов прибыли в г. Ош на заработки. Рассматривая поток внутренних мигрантов через призму целевых намерений, можно говорить о том, что среди прибывших есть граждане, которые прибывают по приглашению своих родственников (6,7%). 10,4% внутренних мигрантов составляет студенческая молодежь.

• 2.    Отсутствие регистрации у внутренних мигрантов в большинстве случаях вызвана отсутствием информации о процедурах и порядке реализации данного требования закона. В меньшей степени причиной явилось отсутствие времени для постановки на учет.

• 3.    Постоянный рост приезжающих в город Ош из сельских регионов мигрантов с целью трудоустройства и отсутствие внимания со стороны госорга-нов и мэрии в решение проблем внутренних мигрантов, усиливают уровень криминогенной обстановки в городской среде, способствуют распространению инфекционных болезней. Отсутствие регистрации в свою очередь является дополнительным фактором, способствующему росту коррупции в государственных органах и социальных учреждениях.

• 4.    Результаты исследования показывают, что проблем с доступом к образовательным услугам муниципальных дошкольных и школьных учреждений у внутренних мигрантов нет. 99,04% респондентов имеющих детей заявили, что проблем с устройством детей в школьные и дошкольные образовательные учреждения у них не было. Проблемы решались оперативно дачей взятки должностным лицам.

• 5.    Во всех случаях респонденты ответили, что проблем с доступом к бесплатным базовым медицинским услугам и услугам стационарных медицинских учреждений любых форм собственности, как и у жителей города, они не испытывали. Основная проблема, с которой сталкиваются мигранты, является высокая стоимость лекарственных средств и услуг медицинских образований.

• 6.    73,3% респондентов указывают на проблемы с коммунальными услугами, в большей части выражающиеся в перебоях с отсутствием отопления (23,3%) и проблемами с электроснабжением в зимний период (21,33%). Относительно высокий процент респондентов указал на антисанитарные условия (очень много мусора – 16%) и проблемы канализацией (заполнены сливные баки, не проводится профилактика туалетных комнат и канализационных сетей в общежитиях). Оценивая санитарно-гигиенические условия проживания больше половины опрошенных граждан дали плохую оценку условиям проживания. 58,7% условия оценили как «плохие».

• 7.    Опрос внутренних мигрантов показал, что 19,3% из них имеют собственное жилье в городе Ош. Из 121 респондента, только 17,36% указали на то, что имеют собственное жилье в районах, откуда они прибыли в город Ош. Данная группа, как правило, арендует комнаты в общежитиях или проживают у родственников на дачных участках. Наем жилья, в преимущественном большинстве случаев (79,93%) происходит без заключения договора об аренде. Интервью экспертов, позволило установить, что существует практика незаконной перепродажи комнат среди внутренних мигрантов. Многие жители общежитий сталкиваются с проблемой приватизации комнат и регистрации частной собственности. С проблемами регистрации частной собственности на земельные участки и жилые помещения также сталкиваются и жители дачных участков.

• 8.    58% внутренних мигрантов в городе Ош имеют только временные заработки. В основном это работа в частных пунктах общепита, предоставление ремонтно-строительных услуг в частном секторе. Из общего числа прибывающих в город внутренних мигрантов , только 8% могут устроиться на постоянную работу в социальные или государственные органы и учреждения, имея влиятельных родственников или односельчан. 64,7% респондентов отме-

• тили, что в городе Ош, в виду высокого уровня безработицы среди трудоспособного населения, они не могут найти для себя работу по специальности. Опрос показал, что 66,7% внутренних мигрантов вынуждены, в нарушении норм трудового законодательства, работать по 9-10 часов в сутки 7 дней в неделю.

• 9.    82,7% внутренних мигрантов указали, что местные работодатели не оформляют с ними никаких трудовых договоров, оплата за труд производится наличными за каждый день или каждую неделю работы, и, соответственно, ни внутренними мигрантами, ни их работодатели не производят налоговых отчислений в нарушение норм трудового и налогового национального законодательства.

• 10.    При поиске работы внутренние мигранты, как правило, обращаются не в местную службу занятости, а к своим родственникам и знакомым (39,3%). Поэтому отследить динамику занятости внутренних мигрантов, при существующем порядке, представляется достаточно сложным, так как он, в превалирующем большинстве, составляет черный рынок занятости. Результаты исследования показывают, что мигранты не обращаются в местную службу занятости, так как не нет внутренней личностной уверенности в получении при обращении положительного результата.

• 11.    Среднемесячный доход, не смотря на заявленные внутренними мигрантами сложности с поиском работы, у них составляет с среднем 7,500 сом (27,3%) на одного работающего в семье.

• 12.    96% внутренних мигрантов намерены остаться в городе Ош и продолжать работать или искать работу . 80% опрошенных заявили, что планируют пройти процедуру ипотечного кредитования и приобрести в городе жилье.

• 13.    54% респондентов отметили, что абсолютно неудовлетворенны своим настоящим положением в городе. Многие из них говорили о том, что оказались заложниками политической элитой, которая использовала их доверие для собственных амбиционных планов бросив их на произвол судьбы и теперь вынуждены трещать проблемы выживания самостоятельно.

• 14.    96,7% опрошенных граждан заявили о своем желании начать собст-

• венно бизнес. Причем, бизнес только связанный с розничной или оптовой торговлей и на территории города Ош. Внутренние мигранты также заявили о необходимости правовой консультативной помощи в решении вопросов, связанных с регистрацией земельных участков и жилья (74,2%) и консалтинговые услуги по созданию и развитию собственного бизнеса (82%).

Стихийная внутри республиканская миграция населения может стать серьезной проблемой устойчивому экономическому и социальному развитию страны, поэтому Кыргызской Республике нужна целостная миграционная стратегия, прогнозирующая будущее страны на длительный срок в контексте общих задач социально-экономического и политического развития страны.