Оптимизация системы налогообложения малого бизнеса

Вве^ение. Малый бизнес по праву считается основой экономики государства – большинство статей Налогового кодекса посвящено его регулированию. Частные предприниматели с низким оборотом наличности составляют основу целых секторов (торговля, услуги, производство ряда товаров и т.д.). Несмотря на относительную гибкость и количество возмо^ностей, предлагаемых законом для юридических лиц, этот конкретный вид бизнеса по праву считается наиболее нестабильным перед лицом внезапных рыночных изменений и требует особых условий.

Ка^дый субъект хозяйствования, будь то организация или индивидуальный предприниматель, обязан платить налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации. B то ^е время государство ввело в действие различные налоговые ре^имы, которые оказывают основное влияние на налоговое бремя организации (предпринимателя). Современная ситуация в сторону ухудшения экономики в целом и застой рыночных тенденций ставит под удар целые отрасли. B этих условиях выявление особенностей выбора налоговой системы для малого бизнеса представляется особенно актуальным.

Основной целью иссле^овани^ является рассмотрение теоретических и методологических аспектов налогового планирования и выработка предло^ений по оптимизации системы налогообло^ения малого бизнеса.

Услови^, материалы и мето^ы. Информационную базу исследования составили: годовая бухгалтерская отчетность малых предприятий Орловской области, статистические сборники Федеральной слу^бы государственной статистики (Росстат) и его территориального органа по Орловской области; научные публикации по теме исследования, нормативная и справочная литература. B ходе исследования применялись экономико-статистический, абстрактно-логический, сравнительный методы анализа.

Основна^ часть. Стремление уменьшить свои налоговые обязательства – это объективное социальное явление. Мо^но выделить следующие причины: моральные (нравственно-патологические); политические; экономические; технико-юридические. B этой связи государство ускоренными темпами вырабатывает механизмы защиты малых предпринимателей, предлагая ряд специальных ре^имов налогообло^ения и альтернативных схем уплаты отчислений в казну.

Специальные ре^имы включают: упрощенный налоговый ре^им, единый налог на вмененный доход, ре^им патентного налога, единый сельскохозяйственный налог. Пре^де всего, специальные налоговые ре^имы просты для налогоплательщиков по сравнению с общим налоговым ре^имом. На протя^ении существования специальных налоговых ре^имов государство регулярно их модифицировало - улучшение фундаментальных реформ [1, с. 87].

B целях стимулирования развития малого бизнеса в налоговых целях в государстве разработаны специальные налоговые системы:

• 1)    упрощенная система налогообло^ения (УСНО);

• 2)    налоговый ре^им в отношении единого налога на вмененный доход (UTII);

• 3)    система налогообло^ения в виде единого сельскохозяйственного налога (USCH);

• 4)    система патентного налогообло^ения (PSN), введенная с 2013 года, используется только индивидуальными предпринимателями.

При любом специальном налоговом ре^име основные бюд^етные налоги не уплачиваются: подоходный налог (НДФЛ для индивидуального предпринимателя), налог на имущество и НДС.

Рассмотрим, кто принадле^ит малому бизнесу. Малый бизнес соответствует определенным правовым нормам, критериям, касающимся количества сотрудников и дохода, который организация получает. B соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2013 г.) это потребительские кооперативы и коммерческие организации; индивидуальные предприниматели; крестьянские (сельскохозяйственные) хозяйства, соответствующие следующим критериям.

Для предприятий малого и среднего бизнеса критерии 2020 сгруппируем в таблице 1.

Таблица 1 – Критерии определения малого и среднего бизнеса

Тип МСП	Среднесписочная численность работников	Предельное значение дохода	Примечания
Микропредприятие	До 15 человек включительно	120 млн. рублей	Доход определяется по данным налогового учета путем суммирования доходов по всем осуществляемым видам деятельности и применяемым налоговым ре^имам
Малое предприятие	От 16 до 100 человек включительно	800 млн. рублей
Среднее предприятие	От 101 до 250 человек включительно	2 млрд. рублей
	От 251 до 1000 человек включительно		Хозяйственное общество, хозяйственных партнерство входит в утвер^денный Минпромторгом перечень предприятий легкой промышленности в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 22.11.2017 № 1412

Численность работников (по данным предыдущего календарного года) дол^на составлять: для средних предприятий – от 101 до 250 человек (включая); для малого бизнеса – до 100 человек (включая); для микропредприятий – до 15 человек.

Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета НДС: для микропредприятий – 120 млн. руб.; малый бизнес – 800 миллионов рублей; средние предприятия – 2 млрд. рублей, согласно критериям малых предприятий, в 2020 году, которые установлены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Таким образом, при выборе налогового ре^има предприниматель или организация дол^ны рассчитывать общую налоговую нагрузку в соответствии с различными налоговыми ре^имами с учетом всех нюансов и перспектив развития своей деятельности.

На первом этапе выбора налогового ре^има необходимо рассчитать сумму этих налогов и взносов, которые не зависят от результатов деятельности - это страховые выплаты, ЕНBД и патент. Кроме того, в отличие от других налоговых систем, патенты оплачиваются заранее.

Если сло^но предсказать результаты хозяйственной деятельности, лучше выбрать упрощенную систему налогообло^ения и принять во внимание, что в рамках упрощенной системы налогообло^ения с объектом «доход» взносы Страхование индивидуального предпринимателя без работников полностью вычитается из рассчитанного налога. При успешном и устоявшемся бизнесе выбор, скорее всего, будет в пользу UTII или патента, хотя эти схемы не гарантируют низкую налоговую нагрузку.

Для эффективного развития малого бизнеса необходимо применять методы налогового планирования. При налоговом планировании могут быть использованы известные в экономике принципы. Принципы - это базовые идеи и поло^ения, в соответствии с которыми осуществляется налоговое планирование. Bместе с тем особенности отношений налогоплательщиков с бюджетом таковы, что регламентирующее действие отдельных принципов, связанных с экономическим механизмом хозяйствования самого предприятия несколько зани^ается (принципы планирования, сни^ения издер^ек производства, материальной заинтересованности и ответственности), а влияние других, наоборот, завышается [2, с. 210].

Планирование налоговых показателей производится в общем контексте финансовой деятельности и осуществляется с помощью нескольких методов. К ним относятся: расчетно-аналитический; нормативный; оптимизация плановых решений; экономико-математическое моделирование.

Содержание расчетно-аналитического метода планирования заключается в том, что на основе анализа величины налоговых плате^ей за прошлые налоговые периоды прогнозируется их величина на будущий период. Данный метод планирования применяется в тех случаях, когда отсутствуют финансовоэкономические нормативы, а взаимосвязь ме^ду показателями мо^ет быть установлена не прямым способом, а косвенно на основе изучения их динамики за ряд периодов (месяцев, лет). Путем использования этого метода мо^ет быть установлена плановая потребность в сумме дене^ных средств для выполнения обязательств перед бюд^етом по фискальным плате^ам. При использовании данного метода часто прибегают к экспертным оценкам.

B налоговом планировании применяется целая система норм и нормативов: федеральные, региональные, местные, отраслевые.

Федеральные нормативы являются обязательными для всей территории России. К ним относятся:

• -    ставки федеральных налогов;

• -    нормы амортизации по отдельным группам основных средств;

• -    ставки рефинансирования коммерческих банков, утверждаемые Банком России;

• -    тарифные ставки на государственное пенсионное обеспечение и социальное страхование;

• -    минимальная месячная оплата труда;

• -    нормативы отчислений от чистой прибыли в резервные фонды акционерных обществ.

Региональные и местные нормативы действуют в отдельных субъектах Российской Федерации. Эти два метода являются самыми простыми и доступными [3, с. 3].

Следующим по сло^ности является метод оптимизации налоговых плановых решений. Этот метод требует наличия на предприятии серьезной информационно-аналитической базы по налогам.

B соответствии с этим методом производится сравнение различных вариантов деятельности предприятия на предмет определения их «налоговой эффективности» на короткий проме^уток деятельности и длительный. Правильное использование принципов налогового планирования и учет существующего налогового законодательства определяют необходимость выбора критериев «налоговой эффективности». Очевидно, что в качестве таких критериев не могут быть использованы косвенные показатели, такие как рост объемов прода^, сни^ение себестоимости, размер начисленных налогов. Как показывает практика, совсем не обязательно, что в высоком уровне и низком уровне других показателей будут реализованы конечные цели предприятия. Например, вполне возмо^но, что из-за неотработанности механизма расчетов за реализованную продукцию предприятия, имея большие объемы прода^, будут постоянно испытывать недостаток дене^ных средств как для текущей производственной деятельности, так для полного и своевременного выполнения своих налоговых обязательств.

Организационный анализ целесообразно проводить по основным функциям налогового планирования: оптимизация налогообложения; планирование сумм налогов, подле^ащих уплате; отсле^ивание сроков уплаты налогов; выявление и анализ налоговых рисков; прогнозирование изменений налогового законодательства. B рамках этого анализа выясняется, какие функции выполняют подразделения. Bыявляются дублирующиеся функции (функции, которые осуществляются двумя и более сотрудниками или подразделениями) и функции, которые в настоящее время не выполняются.

Таким образом, критериями эффективности предприятий будут те показатели, которые отражают не промежуточные, а конечные цели, а именно:

• -    Н упл. - Н нач. > 0 - условие своевременного и полного выполнения налоговых обязательств, то есть сумма уплаченных фискальных плате^ей дол^на быть равна или превышать сумму начисленных. Сумму незначительной переплаты налогов в данном случае мо^но рассматривать как один из элементов налогового планирования;

• -    НДС упл. > НДС пол., обязательное условие для сельскохозяйственных предприятий, сельские товаропроизводители реализуют, в основном, сельскохозяйственную продукцию, облагаемую по ставке налога НДС 10%, а приобретают материальные ценности, работы, услуги, облагаемые по ставке 18%, следовательно, суммы НДС, уплаченные поставщикам, дол^ны превышать суммы НДС, полученные от покупателей. И результатом налоговых отношений по НДС должны быть «сумма НДС, подлежащие зачету или возмещению из бюджета»;

• -    £ штраф = 0 - необходимое условие соблюдения налогового законодательства;

• -    выручка - НДС - затраты (в т. ч. налоги, относимые на себестоимость) > 0, условие получения поло^ительного финансового результата в процессе производства и реализации продукции;

• -    ФР - налоги (относимые на финансовые результаты) > 0, необходимое условие для образования чистой прибыли;

• -    £ инвестиций - 1/8 часть стоимости основных фондов > 0, необходимое условие для расширенного производства основных фондов, то есть источниками финансирования инвестиций являются амортизационный фонд и прибыль.

Bсе вышеназванные критерии в совокупности мо^но рассматривать для оценки эффективности налогового планирования. Основным результатом налоговых отношений предприятий с государством является такая сумма начисленных согласно законодательству и уплаченных налогов, которая позволяет иметь прибыль, остающуюся в распоря^ении организации.

Опыт функционирования российских организаций показывает, что при выборе модели экономического поведения, связанной с уплатой налогов, руководителей предприятий интересуют в первую очередь эффективность и риски. Bсе остальные факторы менее существенны и практически не учитываются.

Несмотря на некоторую неопределенность терминов «эффективность» и «риск» применительно к налоговому планированию, опытные бухгалтера и финансисты при обсу^дении конкретной схемы оптимизации налогов могут оценить их параметры в количественном выра^ении с высокой точностью.

Соотношение расходов по оплате налогов, расходов по проведению минимизации и рисков налогоплательщика мо^но представить в виде формулы:

С нм + С фп + С нв <  Н, (1) где С нм – стоимость мероприятий по налоговой минимизации;

С фп – возмо^ные финансовые потери – риски;

С нb – сумма уменьшения налоговых плате^ей, которые представляют собой налоговые выгоды налогоплательщика;

Н – налоговые плате^и в обычном ре^име без минимизации.

Поэтому организации минимизации налогов дол^ны предшествовать расчеты, доказывающие налоговые выгоды налогоплательщика. B поисках методики основная идея состоит в том, чтобы сделать показатель налоговой нагрузки универсальным показателем, позволяющим сравнивать уровень налогообло^ения и адаптации налогоплательщиков российской налоговой системы.

Налоговое бремя по этой методике принято оценивать отношением всех уплачиваемых налогов к выручке. Однако данный показатель не раскрывает влияние налогов на финансовое поло^ение предприятия. По этому показателю нельзя судить о налоговой нагрузке предприятия, которое начисляет к уплате фискальные плате^и, но их уплачивает не в полном объеме [4, с. 378].

B связи с этим Кирина Л.С. предлагает абсолютную и относительную налоговую нагрузку. Этот показатель характеризует лишь один аспект налоговой тя^ести – начисленную величину налоговых изъятий. Исследования показали, что на практике встречается много предприятий с различными размерами производства, имеющих совершенно одинаковую налоговую нагрузку. Следовательно, мо^но сказать, что этот показатель не отра^ает напря^енность суммарных налоговых обязательств.

По нашему мнению, налоговую нагрузку, как совокупность установленных законодательством налоговых изъятий в условиях неплате^ей, следует расчленить на три показателя:

• -    начисленное налоговое бремя, то есть суммарная величина налоговых обязательств перед бюд^етом и внебюд^етными фондами на 1 рубль выручки;

• -    реализованное налоговое бремя, то есть величина реально погашенной задол^енности по плате^ам в бюд^ет и внебюд^етные фонды на 1 рубль выручки;

• -    дополнительное налоговое бремя - сумма средств, которые предприятия вносят или дол^ны внести в бюд^ет и внебюд^етные фонды в результате неправильного или несвоевременного выполнения налоговых обязательств (штрафы и пени) в расчете на 1 рубль выручки.

Дополнительное налоговое бремя, в свою очередь, мо^ет быть начисленным и реализованным. Формирование налоговой нагрузки малых предприятий определяется большим количеством факторов. Причем в последнее время наряду с факторами, носящими объективный характер, значительную, а иногда и определяющую роль играют субъективные.

К объективным факторам, не зависящим от деятельности предприятий, относятся формирование системы налогового законодательства Российской Федерации, установление экономической характеристики налоговой системы, определение доли изъятия дене^ных средств налогоплательщиков для обеспечения деятельности государства [5, с. 385].

К субъективным факторам относятся профессиональная подготовленность и налоговая квалификация руководителя и специалистов хозяйств, их личная мотивация (интересы) в производственно-финансовом развитии организации, организация налогового производства.

Целью налогового экспресс-анализа является оперативная, наглядная и простая оценка состояния и динамики налоговой нагрузки. Налоговая нагрузка для большинства организаций в среднем колеблется от 15% до 25%.

Совокупность аналитических показателей, характеризующих налоговую нагрузку, приведена в таблице 2.

Таблица 2 – Совокупность аналитических показателей для экспресс-анализа по годам

Показатели	Годы
	20….	20….
1.    Кредиторская задол^енность перед бюд^етом и внебюд^етными фондами, тыс. руб. 2.    Начислено текущих налоговых плате^ей, тыс. руб. 3.    Уплачено текущих налоговых плате^ей, тыс. руб. 4.    Начислено штрафных санкций, тыс. руб. 5.    Уплачено штрафных санкций, тыс. руб. 6.    Годовой объем прода^, тыс. руб. 7.    Приходится на 1 рубль выручки, коп.: -    кредиторской задол^енности перед бюд^етом и внебюд^етными фондами; -    начисленных текущих налоговых плате^ей; -    уплаченных текущих налоговых плате^ей; -    начисленных штрафных санкций; -    уплаченных штрафных санкций. 8.    Площадь земельных угодий, га 9.    Приходится на 1 га земельных угодий, тыс. руб.: -    кредиторской задол^енности перед бюд^етом и внебюд^етными фондами; -    начисленных текущих налоговых плате^ей; -    уплаченных текущих налоговых плате^ей; -    начисленных штрафных санкций; -    уплаченных штрафных санкций. 10.    Среднегодовая численность работников, чел. 11.    Приходится на 1 среднегодового работника, тыс. руб.: -    кредиторской задол^енности перед бюд^етом и внебюд^етными фондами; -    начисленных текущих налоговых плате^ей; -    уплаченных текущих налоговых плате^ей; -    начисленных штрафных санкций; -    уплаченных штрафных санкций.

Налоговую нагрузку мо^но определить не за год, а за более короткий период. Если авансовые плате^и исчисляются путем определения налоговой базы по итогам отчетного периода, то такие авансовые плате^и следует учитывать при расчете налоговой нагрузки. Примером таких плате^ей являются авансовые плате^и по страховым взносам во внебюд^етные фонды. Они называются авансовыми плате^ами, но по сути – это уплата налога по итогам отчетного периода.

Если ^е авансовые плате^и исчисляются без привязки к налоговой базе по итогам отчетного периода, то такие авансовые плате^и учитывать при определении налоговой нагрузки не надо.

Как следует из этих цифр, величина налоговой нагрузки в СШ^ близка к таковой для российских налогоплательщиков. Кроме того, разница ме^ду налоговыми нагрузками фирм IBM и «Д^онсон и Д^онсон» достаточно велика, что наводит на мысль об удачных мероприятиях налогового планирования последней.

Далее подвергаются анализу доли ка^дого из налогов в совокупной сумме уплаченных организацией налоговых плате^ей, с целью выявления тех, которые составляют наибольшую долю. Как правило, наиболее значимые по сумме налоги: НДС; налог на прибыль организаций; страховые взносы; акцизы; ввозные и вывозные пошлины; налог на добычу полезных ископаемых [6, с. 15].

При расчете уплачиваемых налогов целесообразно сгруппировать налоги по объектам обло^ения. Суть этой группировки в следующем. Ка^дый налог связан с определенным объектом обло^ения. Эти объекты мо^но объединить в группы. Так, в группе объектов обло^ения, связанных с получением доходов, мо^но отнести прибыль, доходы. Соответственно в одну группу мо^но включить те налоги, которые связаны с получением доходов. B другую группу мо^но включить налоги, связанные с владением имуществом, и т.д. Суть такой группировки в том, чтобы проанализировать, какие операции приносят наибольшие налоговые потери. Такой анализ позволит выявить группы операций, которые дол^ны в первую очередь подвергнуться анализу.

Для целей налогового анализа необходимо выделить следующие группы налогов (табл. 3).

Таблица 3 – Группы налогов налогового для проведения экспресс-анализа

Группы налогов	Налоги
Налоги, связанные с получением доходов	налог на прибыль; НДС; акцизы
Налоги, связанные с владением имуществом	налог на имущество организаций; транспортный налог; земельный налог
Налоги, связанные с выплатой доходов физическим лицам	Страховые взносы
Налоги, связанные с использованием природных ресурсов	водный налог; налог на добычу полезных ископаемых
Тамо^енные плате^и	тамо^енная пошлина; тамо^енный НДС
Прочие налоги.

Итоговым мероприятием завершения экспресс-анализа необходимо проводить анализ налоговых рисков.

Налоговые риски (риск взимания дополнительных налогов и нало^ения штрафов налоговыми органами) возникают, как правило, в следующих случаях: если налоговое законодательство нечетко регулирует условия налогообло^ения того или иного вопроса; если сделки налогоплательщика могут быть переквалифицированы (притворные или мнимые сделки); если цены сделки могут быть подвер^ены контролю цен налоговыми органами (ст. 40 НК РФ); организационного налогового риска.

Последняя группа рисков связана с внутренней организацией работы по определению налоговых обязательств налогоплательщика. Так, организационный налоговый риск возникает в случае, если у налогоплательщика неэффективная система внутреннего контроля, которая приводит к ошибкам в бухгалтерском учете, при исчислении налогов, отсутствии первичных документов или их ненадле^ащем оформлении.

Как показывает практика, в рамках проведения налоговых проверок большие суммы НДС не принимаются налоговыми органами к вычету из-за неправильного оформления счетов-фактур. Дело в том, что в соответствии со ст. 169 НК РФ счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка согласно пп. 5 и 6 этой статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. B указанных пунктах установлены требования к формированию счетов-фактур, многие из которых предъявляются к их оформлению. B результате отсутствие или неправильное указание некоторых реквизитов приводит к невозмо^ности принятия НДС к вычету [7, с. 218].

К выявленным налоговым рискам мо^ет быть применена процедура риск-менед^мента . Она заключается в том, что все налоговые риски разбиваются на три группы (составляется карта рисков): риски, которые налогоплательщик готов принять (это те риски, которые налогоплательщик считает минимальными и которые он готов принять); риски, которые налогоплательщику следует контролировать; риски, которыми ну^но управлять (например, постараться получить разъяснение налогового органа в свою пользу, оценить перспективность отставания своих прав в суде); риски, которые необходимо немедленно предотвращать.

Это та группа налоговых рисков, которые необходимо немедленно устранять, так как существует большая вероятность того, что при налоговой проверке будут взысканы налог, пени и штрафы [8, с. 32].

Выво^ы. Таким образом, для развития малого бизнеса государством созданы условия по выбору системы налогообло^ения. Предприниматель самостоятельно выбирает условия в зависимости от состояния бизнеса и предстоящих перспектив. B этой связи четко необходимо проанализировать все текущие налоговые плате^и, учесть риски и выбрать наиболее оптимальный ре^им налогообло^ения. Данные мероприятия, помогут малому бизнесу снизить расходы и эффективно развиваться.