Опыт и перспективы политического и экономико-правового сотрудничества России (СССР) и Индии

Индия выступает важным торговым партнером России, самым значимым в Южно-Азиатском регионе, в 2016 г. она находилась на 16-м месте среди стран – импортеров товаров из России и на 19-м – среди экспортеров продукции в Россию. Однако среди торговых партнеров Индии РФ занимает далеко не первые позиции. Вместе с тем российско-индийские торговые отношения располагают большим потенциалом, что связано с географическим и экономическим положением стран в мировом сообществе, положительным опытом советско-индийских связей, а также чрезвычайно широкими возможностями наращивания взаимных поставок разных видов продукции.

Прежде всего следует отметить, что во внешнеэкономической сфере Индии важную роль сыграли отношения с СССР и другими социалистическими государствами. Советский Союз выступал в поддержку национально-освободительного движения восточных стран, руководствуясь такими принципами, как дружба и взаимовыручка, содействовал стремлениям республики добиться экономической независимости. СССР являлся кредитором индийской экономики, выдавал долгосрочные кредиты на сумму более 600 млн р., большая часть которых направлялась в область черной металлургии. На Бхилайском заводе, возведенном с помощью СССР в 1966 г. и ставшем символом дружбы двух государств, было выплавлено около трети всей индийской стали. В том же году СССР начал строительство нового металлургического предприятия в Бо-каро. Целью нашей страны было создание завершенных промышленных комплексов, в частности заводов тяжелого машиностроения в Ранчи и Дургапуре. В общей сложности с помощью СССР к концу 1960-х гг. было сооружено свыше 60 объектов промышленности, на которых «в начале 1970-х гг. производилось 30 % стали, изготовлялось 85 % тяжелого оборудования, 60 % тяжелого энергооборудования, 25 % алюминия, добывалось 80 % нефти» [1, с. 52].

Второе место по масштабам содействия развитию индийской промышленности заняла нефтяная отрасль, СССР оказал республике помощь в получении независимости в этой сфере от крупных империалистических монополий. Также энергетика стала областью, не оставшейся незамеченной Советским Союзом, – 11 электростанций, сумевших обеспечить 20 % необходимой электроэнергии, было воздвигнуто при его участии. Кроме того, советско-индийские отношения подкреплялись договорами в секторах военной промышленности, фармацевтики, приборостроения, сельского хозяйства, подготовки специалистов и др. Многие государственные индийские компании, являющиеся конкурентоспособными на мировом уровне, такие как BHEL, Oiland Natural Gas Corporation (ONGC) и Hindustan Aeronautics Limited (HAL), были созданы в сотрудничестве с СССР [2, с. 62]. Наша страна оказывала поддержку в исследовании космоса, затрачивала средства на разработки в атомной энергетике, оборонном комплексе. Немаловажен факт, что погашение советских кредитов производилось индийскими товарами. Это оказывало положительный эффект на динамику индустриализации индийской экономики, а также на объемы торгового оборота между государствами. Таким образом, СССР занял 2-е место среди экономических партнеров Индии.

Важную роль в индийско-советских отношениях сыграла решительная позиция СССР в индийско-пакистанском конфликте в начале 1970-х гг. Советский Союз выступал за прекращение кровопролития и мирное политическое урегулирование проблем. Предпосылки к сближению Индии с нашей страной были очень явными, в частности 09.08.1971 г. был заключен советско-индийский договор о мире и дружбе. Этот акт сулил новые, более доброжелательные отношения между двумя государствами в политической, экономической и культурной сферах, а также упрочнял положение Индии на международном уровне. В 1972 г. были подписаны соглашения в сфере научно-технического сотрудничества. В ноябре 1973 г. Л.И. Брежнев посетил республику, где на переговорах в Дели была подтверждена общая решимость к приложению усилий в решении международных вопросов и улучшению международного климата.

Новое правительство, пришедшее к власти в 1977 г., заявило, что внешняя политика «неприсоединения и установления дружественных отношений со всеми странами» не изменит вектор. Индия была активным противником колониализма, расизма, апартеида и империализма. Государству удалось укрепить национальную независимость и встать на путь превращения в великую державу в соответствии со своими принципами, несомненно, на это повлияла активная поддержка Советского Союза.

Отдельно следует сказать о торговых отношениях между нашими странами. Так, 15.04.1976 г. в Нью-Дели было подписано торговое соглашение между СССР и Республикой Индией. Согласно этому договору участники обязались развивать равноправные торгово-экономические отношения на основах взаимной выгоды, упрощая таможенные и налоговые процедуры, предоставляя при необходимости лицензии на более привлекательных условиях, чем другим странам, юридические и физические лица обоих государств могли пользоваться особыми привилегиями при соблюдении местных законов. Немаловажен факт, что все платежи в соответствии с данным актом осуществлялись в индийских рупиях, что было выгодно Индии. Правительства двух стран обязались содействовать тому, что импорт и экспорт товаров будет осуществляться на индийских или советских судах. Были приняты решения о проведении ярмарок и консультаций в целях выявления новых путей развития торговых отношений. В приложении к рассматриваемому документу обозначен список товаров, экспортируемых из Советского Союза, в частности автомобилей, строительного, горно-шахтного и геолого-разведочного оборудования, сельскохозяйственных агрегатов, механизмов для текстильной промышленности, кинематографического оборудования, печатных машин, средств воздушного сообщения, морских и речных судов, медицинского оборудования, нефтепродуктов, удобрений, химических веществ, медикаментов, подсолнечного масла, книг. Из Индии в СССР привозили железную руду, краски, лаки, ядохимикаты, линолеум, фанеру, эфирные масла, натуральные смолы, камедь, канцелярские товары, сельскохозяйственные продукты, чай, кофе, орехи, табак, фруктовые соки. В 1980–1981 гг. наша страна находилась на 3-м месте в индийском импорте и на 1-м – в экспорте, на долю Советского Союза приходилось 8,1 % стоимости импорта Индии и 18,3 % – экспорта [3, с. 177].

В области военно-технических отношений СССР для Индии был незаменимым партнером. Начало сотрудничество в этой сфере берет в 1962 г., когда республика закупила советские вертолеты и транспортные самолеты МиГ-21. Во время вооруженного конфликта в 1965 г. между Пакистаном и Индией, когда страны Запада и США ввели эмбарго на вооружение, СССР стал единственным поставщиком техники и оружия. В 1965–1969 гг. на долю Советского Союза приходилось 80 % индийского импорта вооружения, далее этот показатель незначительно сокращался. В результате распада СССР объемы поставок резко снизились, для Индии это была серьезная потеря, поэтому в 1994 и 1998 гг. были подписаны долгосрочные договоры в области военно-технического сотрудничества [4, с. 100].

Изложенное свидетельствует о том, что между нашими странами сложилось так называемое стратегическое партнерство вследствие дружественных взаимовыгодных связей на протяжении 70 лет [5, с. 73; 6, т. 2, с. 120]. Эти отношения служат признаком регионального и глобального порядка. Действительно, за годы дружбы был достигнут ряд успехов в области торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, в военно-технической сфере, была проделана огромная работа по вопросам обеспечения национальной и международной безопасности.

Ситуация в мире претерпевает изменения, что не может не отражаться на взаимоотношениях стран, в том числе России и Индии. В настоящее время ведущей становится концепция однополярности с одновременным развитием многополярного мира. Россия и Индия состоят в таких организациях, как «Группа 20», ШОС, БРИКС, и сложно представить общую политическую картину без их деятельности. В качестве члена ШОС Индии проще вести диалог по ряду вопросов с другими странами-участницами или наблюдателями, в том числе речь идет о прокладке транснациональных транспортных коридоров, в частности «Север – Юг», который должен послужить кратчайшим путем из России в Индию. Как указано в материалах круглого стола в честь 70-летнего юбилея российско-индийских отношений 17.02.2017 г., обоим государствам необходимо выстраивать логичную систему нового миропорядка взамен биполярному миру и утрачивающему значение однополярному [7, с. 15]. Нужно закладывать фундамент будущих отношений на просторах Большой Евразии – общей экономической, логистической и информационной платформы безопасного сотрудничества от Шанхая до Лиссабона, от Дели до Мурманска [8, с. 112].

Интересы двух стран во многом совпадают: это и нежелание подчиняться коалиции во главе с США, и смягчение конфликтной ситуации между Севером и Югом, и стремление интегрироваться в мировое хозяйство. Однако существуют и проблемы в отношениях, которые ограничивают взаимовыгодное сотрудничество России и Индии:

• 1)    атомная программа Индии (строительство атомных электростанций), связанная с острым дефицитом энергоресурсов;

• 2)    наличие в республике политических лидеров, ориентированных на западные страны;

• 3)    иллюзия по поводу благодарности России за оказанные в прошлом помощь и поддержку СССР;

• 4)    отношение РФ к Индии как к второстепенной державе;

• 5)    отсутствие лоббистов как у России в Индии, так и у Индии в РФ;

• 6)    логистические трудности (большие расстояния и вопрос дороговизны);

• 7)    проблема кредитования отечественного экспорта в Индию;

• 8)    отсутствие гармонизации процедур торговли.

Россия и Индия близки политически, но географически находятся на далеком расстоянии друг от друга. В основном товары доставляются с помощью длинного и затратного морского маршрута. По нашему мнению, решение логистических проблем кроется в строительстве транспортного коридора «Север – Юг». Визовый режим также выступает негативным фактором, усложняющим торгово-экономические связи. Либерализация торговли должна положительно сказаться на экономических отношениях. Также Индия, будучи мировым лидером по обработке металлов, заинтересована в прямом получении российских алмазов, но РФ сдерживает продвижение в данной сфере. Экспорт табака и чая, потерявший обороты в недавнем времени, снова занял лидирующие позиции в мире по объемам поставок этой продукции. «В двусторонней торговле Индия обладает относительными сравнительными преимуществами по 40 категориям (текстиль, кожа, ювелирные украшения, овощи и фрукты, чай и кофе, некоторые изделия из металла, отдельные виды химикатов). Россия обладает… преимуществами по металлам и изделиям из них (никель, алюминий, медь, железо, сталь), удобрениям, топливу, древесным изделиям, отдельным видам химикатов. Подписание преференциальных торговых соглашений с Индией может позитивно сказаться на торговле услугами, инвестиционном и научно-техническом сотрудничестве» [9, с. 127].

Структура торговли носит неоптимальный характер, но в последние годы возросли объемы вывоза отечественных оборудования и транспортных средств, велика статья экспорта металлов, удобрения и сырья. Индия также увеличила поставки высокотехнологичного оборудования, электроники, компьютеров, но они ничтожно малы по сравнению с сельскохозяйственными и продовольственными товарами, текстилем и медикаментами. Отношения между бизнес-структурами двух стран сложились не лучшим образом, а индийские государственные предприятия забюрократизированы, впрочем, как и в РФ [10, с. 148–153]. Часто случаются задержки товарных платежей, наша сторона сетует на экспортные ограничения. России приходится уступать крупные контракты по строительству различных объектов высокоразвитым конкурентам, что во многом связано с отсутствием пропагандистской деятельности РФ в Индии. Поставлять в республику углеводород Российская Федерация не может из-за слишком длинного маршрута. Новые пути позволили бы устранить эту проблему, например в советский период существовал треугольник Россия – Индия – Ирак, с помощью которого велись поставки вооружения из СССР в Ирак, экспорт нефти из Ирака в Индию, импорт в СССР товаров из Индии. Сейчас можно создать систему совместных предприятий по добыче углеводорода в странах Центральной Азии, в энергоресурсах которой Индия очень заинтересована.

Индия выражает готовность инвестировать десятки миллиардов долларов в нефтегазовую сферу, в которой больше всего нуждается, но вновь возникает проблема транспортировки. Освоение космического пространства также лежит в области интересов экономического сотрудничества обоих государств, однако на ближайшую перспективу рассчитывать не приходится. Кроме того, как аграрная страна Индия на 100 % обеспечивает себя продовольствием и даже экспортирует его, тем не менее к 2030 г. предполагается большой прирост населения, который послужит поводом к увеличению продовольственных запасов, в данном случае сотрудничество с РФ способно спасти положение. С нашей точки зрения, Россия может сдавать в аренду территории под сельскохозяйственные угодья, помогать в создании фермерских хозяйств, открывать предприятия обрабатывающей промышленности, формировать рабочие места для индийцев в отечественном агросекторе. Индия до сих пор удерживает тарифы на ввоз сельскохозяйственной продукции на высоком уровне (средние пошлины на товары этого сегмента составили 33,2 % в 2010/2011 финансовом году, тогда как иностранные пошлины на несельскохозяйственные товары равнялись 8,9 %) [11, с. 131]. В связи с этим очевидно, что важно сотрудничество между государствами, а не просто экспорт продукции.

Следует упомянуть о возможности трехстороннего сотрудничества России, Индии и Китая, но краеугольным камнем являются отношения последних в силу их сопернической политики [12, с. 45]. Тем не менее такой проект имеет право на существование ввиду открытия следующих перспектив:

• –    усиления позиций трех стран перед США и исламским миром;

• –    решения проблем агросферы для России;

• –    совместной разработки минеральных и топливно-энергетических ресурсов Сибири и Дальнего Востока;

• –    привлечения китайских и индийских инвестиций в развитие металлургической промышленности Сибири и Дальнего Востока;

• –    соединения российской научной мысли с индийским инженерным потенциалом и качественной недорогой рабочей силой Китая;

• –    формирования взаимоотношений в таких значимых областях, как обрабатывающая промышленность, координация проектов в освоении космоса, авиации, энергетике, машиностроении.

Военно-техническая сфера является самой важной в сотрудничестве России и Индии, что доказано несколькими примерами. Наши страны совместно разработали истребитель пятого поколения ПАК ФА Т-50, многофункциональную сверхзвуковую крылатую ракету «БраМос» для сухопутных сил, ВВС и МВФ [13, с. 138]. Важно, что после формирования в 2010 г. «особо привилегированного партнерства» российско-индийская торговля не перешла на новый уровень намеченных 20 млрд долл. к 2015 г., а наоборот, пошла на спад. Это связано с тем, что контакты государств ограничены сферами военной техники и атомной энергетики.

Особо отметим, что после обретения независимости в 1947 г. Индия прошла сложный путь политического и социально-экономического роста. В стране начала реализовываться модель импортозамещающей структурной модернизации с опорой на государственный капитализм. В результате перехода на экспортно ориентированную форму развития и ослабления давления государства на рыночный механизм и крупное частное предпринимательство произошел существенный сдвиг в социально-экономической сфере. Наблюдается либерализация политики в отношении импорта зарубежных товаров, и увеличивается поддержка экспорта продукции и капитала, в результате чего возрастает уровень вовлеченности социально-экономической составля- ющей Индии в мировой механизм, индийский рынок становится открытым к процессам глобализации [14, с. 600; 15]. Приток зарубежного капитала стал следствием проводимой властью либеральной политики в области экономики. Правительству Индии удалось успешно направить иностранные инвестиции в секторы информационных технологий и программного обеспечения, ставшие наиболее значимыми и определившие научно-технический прогресс. Также вложения были сделаны в горнодобывающую промышленность, электроэнергетику, строительство, транспорт, здравоохранение, образование и др. Приток иностранных финансовых средств привел к увеличению числа соглашений о сотрудничестве с компаниями многих стран, предполагающих участие последних в контроле над предприятиями [16, p. 253].

В настоящее время Индия представляет собой страну с быстро развивающейся экономикой. Подчеркнем, что сотрудничество с таким государством представляется чрезвычайно важным [17, p. 15]. Учитывая непрекращающиеся санкции, применяемые к России и Ирану, следует усиливать связи с теми странами, с которыми исторически налажены контакты и существуют перспективы для наращивания взаимных поставок различных видов продукции. В частности, весьма активны в контактах с Индией Омская и Оренбургская области.

Однако нельзя не отметить, что индийские организации не принимают гарантии российских банков от отечественных организаций, участвующих в проводимых в Индии международных тендерах. Развитию экономического сотрудничества, с нашей точки зрения, могло бы способствовать создание совместных российско-индийских финансовых учреждений, которые бы взяли на себя кредитование поставок комплектного оборудования и предоставление гарантий. Проблемы, которые сложились в отношениях наших стран, зависят от обеих участниц и должны решаться поступательно и взаимовыгодно. Так, расширению двусторонней торговли и упрощению ее порядка, несомненно, способствуют прямые связи, широкое использование консигнации при продаже чая и табака. Бесспорно, РФ нужно создать все условия индийскому бизнесу при открытии консигнационных складов и магазинов, реализующих индийские товары.

Подводя итог анализа политического и экономико-правового сотрудничества России и Индии, сложившейся ситуации с внешнеторговыми связями и путей решения существующих проблем, можно сделать следующие обобщающие выводы:

• –    стратегическое партнерство является объективной и острой необходимостью;

• –    для реализации прочных двухсторонних экономических связей целесообразно использовать положительный опыт, накопленный Индией и СССР, а также экономические отношения между регионами;

• –    одним из механизмов реализации стратегического партнерства является строительство транспортной инфраструктуры, в частности международного транспортного коридора «Север – Юг»;

• –    условия международной конкуренции и противодействия требуют повышения эффективности экономико-правового сотрудничества России и Индии.

В заключение следует сказать, что перед нашими государствами стоят большие задачи в развитии торгово-экономических связей. Мы считаем, что совместными усилиями России и Индии можно преодолеть имеющиеся трудности и двусторонние отношения выйдут на уровень, отвечающий интересам обеих стран.

Ссылки:

• 1.    Маляров О.В. Независимая Индия: эволюция социально-экономической модели и развитие экономики. Кн. 1. М., 2010. 683 с.

• 2.    Зенкина Е.В. Международная конкурентоспособность в новой экономике: валютно-финансовые аспекты : монография. Саарбрюккен, 2011. 255 с.

• 3.    Загородникова Т.Н., Кашин В.П., Шаумян Т.Л. Образ России в общественном сознании Индии: прошлое и настоящее. М., 2011. 295 с.

• 4.    Россия – Индия: 70 лет дипломатических отношений / отв. ред. В.П. Кашин, Т.Л. Шаумян. М., 2017. 184 с.

• 5.    Там же. С. 73.

• 6.    Углеводородная экономика : монография / Е.А. Телегина, Л.А. Студеникина, С.В. Жуков и др. Т. 2. М., 2013. 338 с.

• 7.    Зенкина Е.В., Наянов Е.А. Структурные дисбалансы мировой экономики // Международный технико-экономический журнал. 2015. № 6. С. 14–18.

• 8.    Россия – Индия … С. 112.

• 9.    Там же. С. 127.

• 10.    Бизнес-модели в управлении устойчивым развитием предприятий : учебник / А.Д. Бобрышев, В.М. Тумин, К.М. Та-рабрин и др. ; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. А.Д. Бобрышева, д-ра экон. наук, проф. В.М. Тумина. М., 2019. 289 с.

• 11.    Россия – Индия … С. 131.

• 12.    Малинина Е.В. Современные аспекты усиления взаимосвязи между инвестиционной и инновационной политикой // Дайджест-финансы. 2009. № 10 (178). С. 43–46.

• 13.    Россия – Индия … С. 138.

• 14.    Маляров О.В. Указ. соч. С. 600.

• 15.    Make in India [Электронный ресурс] // Ministry of Commerce & Industry. URL: http://dipp.nic.in/programmes-and-schemes/industrial-promotion/investment-promotion (дата обращения: 17.10.2018).

• 16. Sustaining Competitiveness in the New Global Economy / ed. by S.R. Ramkishen. Cheltenham, 2013. 296 p.

• 17.  Methodology Development for Rating the Infrastructure Support of Small Business in the Regions / L.G. Rudenko,

  • V.M. Karaulov, N.A. Zaitseva, A.A. Larionova, A.S. Chizhik // Man in India. 2017. Vol. 97, no. 14. P. 11–20.