Опыт и проблемы внедрения ЕГАИС

Актуальность

Прогрессивное развитие современного общественного питания обусловлено внедрением инноваций. Активно внедряются инновации в производственное, холодильное, складское, вендерное оборудование, внедряются стеллажи, произведённые с использованием новых материалов, совершенствуется расчётно-кассовое обслуживание, оборудование для учёта и поступления товаров (сканеры). Интенсивно создаётся и совершенствуется программное обеспечение, предназначенное для управления взаимоотношениями с клиентами (CRM); программное обеспечение по управлению запасами (MRP); программное обеспечение по управлению цепочками поставок (SCM).

Большинство крупных и средних предприятий торговли и общественного питания уже успешно внедрили в свою деятельность различного рода инновации.

Внедрение инноваций в общественное питание и индустрию гостеприимства позволяет предприятиям:

– сокращать расходы, а значит, увеличивать норму прибыли;

– обеспечить эффективность и качество оказания услуг потребителям;

– создавать благоприятные условия труда для персонала в целях повышения производительности труда;

– повышать эффективность контроля деятельности предприятий как со стороны руководства, так и со стороны государственных органов.

Внедрение инноваций в систему государственного контроля влечёт повышение эффективности деятельности. Уменьшается количество проверок, повышается их качество. Опыт внедрения инноваций в системе государственного контроля деятельности предприятий общественного питания заслуживает внимания с целью совершенствования работы в этой области.

Цель работы

Проанализировать опыт внедрения ЕГАИС в общественном питании, выявить проблемы и направления совершенствования в этой области.

В соответствии с целью сформулированы задачи:

• 1.    Изучить понятие, значение ЕГАИС,

• 2.    Выявить и обобщить проблемы предприятий общественного питания при внедрении ЕГАИС.

• 3.    Предложить рекомендации по совершенствованию деятельности государственных органов в данном направлении.

нормативные требования для предприятий общественного питания.

Элементы научной новизны содержатся в обобщении проблем внедрения ЕГАИС на предприятиях.

Практическая значимость заключается в возможности использования полученных результатов для совершенствования системы контроля розничной реализации алкогольной продукции в общественном питании. Методологической основой работы стали работы таких учёных, как Т.Ю. Глушко [2], С.И. Клепикова [3], К.В. Крохмальной [4], М.Б. Латынцева [5], А. Немцова [7], А.Р. Пшизова [9], А.В. Павлова, Е.В. Семенова [10] и др.

Понятие, значение и нормативные требования ЕГАИС

Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС) представляет собой единую автоматическую информационную систему, действующую в пределах Российской Федерации, при помощи которой ведётся учёт производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от производителя до конечного потребителя. Система внедряется с 2005–2006 годов. Основными декларируемыми целями являются: во-первых, борьба с контрафактной продукцией, забота о безопасности продукции, потребляемой населением; во-вторых, вывод из тени торгового оборота, увеличение бюджетных доходов.

Предприятия общественного питания обязаны отражать факты закупки алкогольной продукции. Для этого необходимо подключение к ЕГАИС с использованием         универсального транспортного модуля (УТМ).Установка УТМ может быть осуществлена самостоятельно, без обращения в Росалкогольрегулирование          или территориальные               органы

Росалкогольрегулирования, через личный кабинет на специализированном портале Подробные видеоинструкции с порядком регистрации в личном кабинете и установкой УТМ для передачи сведений в ЕГАИС доступны по адресу:

У каждого предприятия общественного питания в системе ЕГАИС есть 2 регистра: регистр № 1 – склад; регистр № 2 – торговый зал. При подтверждении накладных вся продукция автоматически попадает на склад. Далее формируется документ перемещения со склада в торговый зал. После обновления остатков торгового зала (спустя некоторое время после переноса продукции с регистра № 1 в регистр № 2), по правилам ЕГАИС, в общепите формируются акты списания.

Таким образом, предприятия общественного питания сначала не были обязаны регистрировать продажи алкогольной продукции в ЕГАИС, но ФСРАР постепенно ужесточала для него требования по учёту алкоголя. С 1 января 2016 г. у предприятий общественного питания появилась обязанность подтверждать закупки алкогольной продукции в ЕГАИС. Порядок действий был не сложен, не требовались изменения в учёте предприятия. Нужно было лишь найти в системе документы, выгруженные туда поставщиком, и подтвердить, что товар действительно получен. Однако уже 3 октября 2016 г. требования ужесточились: рестораны также обязали привести с 1 января 2017 г. свои остатки алкогольной продукции в соответствии с реальными остатки алкогольной продукции в ЕГАИС. Для этого стало необходимо списывать продажи алкогольной продукции «не позднее следующего дня» документами «Акт списания» с указанием основания «Списание продукции, продажа которой не подлежит учёту в ЕГАИС».Такую работу нужно было формировать в ручном режиме, потому что отчёт должен был содержать в себе только код алкогольной продукции и проданное количество.

Новая версия ЕГАИС 3.0 с 1 января 2018 г. предусматривает, что документ «Акт списания» в ЕГАИС дополнен полем, содержащим значение штрихового кода акцизной марки, наклеенной на списываемую бутылку. Получить это значение можно только сканированием и только той марки, бутылка с которой списывается. Следовательно, для ежедневного списания проданного алкоголя его весь нужно будет предварительно отсканировать сканером штриховых кодом один раз в смену.

Списание не потребуется, если речь идёт о следующем:

• – пиве и пивных напитках;

  – сидре;

  – медовухе;

  – пуаре.

Формирование актов списания по этим видам продукции носит рекомендательный характер.

В то же время журнал учёта розничных продаж алкогольной продукции, пива и пивных напитков заполняется всеми видами организаций и по всем видам продукции в обязательном порядке. Росалкогольрегулированием разработана методология помарочного учёта крепкого алкоголя в ЕГАИС. Сейчас данная методология дорабатывается путём обсуждения с экспертными организациями и представителя алкогольного рынка. Основные моменты новой методологии:

– помарочный учёт в системе ЕГАИС подразумевает отслеживание движения каждой единицы маркируемой алкогольной продукции. Для этого используется информация, содержащаяся в акцизной марке (штриховой код в формате PDF-417);

– для ведения помарочного учёта вводится регистр остатков № 3;

– регистр № 3 ведётся отдельно для каждого fsrarid;

– в 2018 г. планируется изменение внешнего вида марок, наносимых на алкогольную продукцию;

– с 1 марта 2018 г., фиксация накладных в системе ЕГАИС будет возможна только в новом формате (версия формата документов 3).

Таким образом, к 1 июля 2018 г. все организации должны перейти на помарочный учёт. Сроки перехода на новую версию ЕГАИС 3.0 в 2018 г.:

– 15 января 2018 г. – постановка на баланс и акты списания алкогольной продукции с пометкой «розничная продажа»;

• –    тестовый период по помарочному приёму ТТН в ЕГАИС – до 1 февраля 2018 г.;

• –    переходный период: с 1 февраля 2018 г. до 1 июля 2018 г. могут быть ТТН с помарочным учётом и без него;

  – с 1 июля 2018 г. все организации обязаны перейти на помарочный учёт при приёме и списании продукции.

Изменения появились и в вопросе порядка учёта списания алкогольной продукции в мини-барах отелей в ЕГАИС. При учёте в ЕГАИС объёма списанной алкогольной продукции, которая реализуется через мини-бары гостиничных номеров, в систему ЕГАИС направляется заявка по форме, согласно п. V приказа Минфина России от 15 июня 2016 г. № 84н в момент передачи продукции в мини-бар гостиничного номера. В случае возврата нереализованной алкогольной продукции из мини-бара гостиничного номера, с целью, к примеру, возврата такой продукции поставщику или её перемещения между местами осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиата, организация имеет возможность восстановить её на баланс путём направления заявки о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс по форме, согласно п. VI приказа Минфина России от 15 июня 2016 г. № 84н.

На примере этой истории с постепенным переводом общепита в режим регистрации продаж алкогольной продукции в ЕГАИС видно, как без выпуска нормативно-правовых актов фактически были нивелированы требования федерального закона, дающего льготы для ресторанов по работе с системой. Зачем это было сделано именно так, тоже понятно: нормативноправовые акты, противоречащие федеральному закону, легко могли быть оспорены в судах, а инструкции и письма, как и изменения в составе документов ЕГАИС, оспорить сложно. Чтобы их выполнить, ресторанам ничего не остаётся, как самим и полностью добровольно перейти на фиксацию розничных продаж в ЕГАИС.

Из хороших новостей пока остаётся только дополнение к сообщению ФСРАР, в котором сказано, что «механизм списания немаркируемой продукции (пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) остается без изменений». Однако, как долго продлится эта ситуация, никто не знает.

Основные проблемы внедрения ЕГАИС в общественном питании

Как отмечается в работах Э. С. Матковской [6], А. Немцова [7], попытки внедрить систему ЕГАИС предпринимались в 2006 г., затем в 2011 г. (Алкоголь.ру). Однако тогда в силу слабой продуманности и реализации в сфере продажи спиртных напитков, неготовности производителей внедрить систему не смогли сразу. Как отмечает А. Немцов, это приводило только к дестабилизации алкогольного рынка [7]. Работа ЕГАИС тестовом режиме продолжилась в 2013 г. на крупных предприятиях. Однако и с 1 января 2016 г. на данный момент существует множество проблем как для предприятий-производителей, так и для оптовых и розничных предприятий. Анализ общедоступных источников [1; 11; 12], материалов общественных слушаний в Хабаровском крае, работ учёных Э.С. Матковской [6], Т.Ю. Глушко [2], позволил сформулировать общие проблемы внедрения ЕГАИС в РФ и Хабаровском крае.

• 1.    Необходимость покупки оборудования и высокую стоимость оборудования для подключения к ЕГАИС. Это вызовет увеличение затрат предприятий, снижение прибыльности.

• 2.    Необходимость доступа к сети Интернет.

• 3.    Увеличение затрат времени на сканирование каждой бутылки алкоголя. Это трудоёмкий процесс.

• 4.    Сложности в совмещении и неправильных настройках бухгалтерских программ, неработоспособности некоторых модулей или необходимость приобретения специальных программных продуктов организаций ЕГАИС является универсальной системой, работать с которой пользователь может через любую бухгалтерскую программу — 1С, Axapta, Сакура и др. Плюс такого подхода в том, что налогоплательщикам не пришлось приобретать специальный программный продукт и вносить изменения в отработанный процесс ведения бухгалтерии. Однако с этим связан и ряд сложностей, на которые жалуются сами организации. Проблема часто заключается в неправильных

• 5.    Технические недоработки системы: сбои, ошибки, потеря информации, односторонняя связь.

• 6.    Отсутствие в системе сформированных накладных. На практике может возникнуть ситуация, когда у продавца акцизная марка с проданного товара (алкогольной продукции) считывается, а у покупателя она не распознаётся. Такое происходит из-за того, что сканеры штрихкодов у контрагентов могут быть из разных ценовых категорий. В дорогостоящих моделях имеется функция распознавания повреждённых кодов, а в дешевых аналогах она отсутствует.

• 7.    Медленный отклик программы. Участники рынка рассказывают о том, что порой отгрузка, зафиксированная продавцом, не отображается в системе покупателя, вследствие чего последний принять товар не может. Другими словами, данные от продавца в ЕГАИС, а оттуда – в учётную систему покупателя поступают с ощутимой задержкой.

• 8.    Отсутствие квалифицированного персонала, владеющего новой системой, увеличение издержек на обучение персонала.

настройках систем учёта пользователей, не проявлявшихся ранее, либо в неработоспособности некоторых модулей, которые прежде не были задействованы. Все эти ошибки появились только после подключения к ЕГАИС.

Обобщая выделенные проблемы можно сгруппировать их в две группы:

Первая включает технические проблемы и недоработки системы, программного обеспечения, несовместимости и некорректной работы технических средств. Вторая группа включает ошибки, обусловленные «человеческим фактором»: недостаточной квалификацией, повышением трудоёмкости выполнения работ. Отсюда вырисовываются направления дальнейшей работы:

– связанное с совершенствованием самой системы;

– связанное с обучением, консультациями персонала предприятий, производящих и реализующих алкогольную продукцию.

Выявленные проблемы решаемы. Так, на публичных слушаниях в Хабаровском крае было отмечено, что, согласно установленным требованиям, все предприятия оптовой и розничной торговли обязаны приобрести специальное оборудование по фиксации закупок и продаж. В Хабаровском крае по состоянию на декабрь 2017 г. к ЕГАИС подключены 98,4 % лицензиатов. Из оставшихся неподключённых – это новые предприятия, которые впервые получили лицензию на розничную реализацию алкоголя и находятся в процессе подключения.

Направления совершенствования работы