Опыт развития информатизации государственного управления в зарубежных странах

Информатизация государственного управления – это организационный процесс создания организационно-технологической базы для удовлетворения информационных потребностей органов власти, а также взаимодействующих с ними организаций и граждан [2].

Первая страна, которая начала внедрять информационные технологии в процесс государственного управления – это Соединенные Штаты Америки (далее США). Другие индустриально развитые страны мира, поняв перспективность данного направления, достаточно быстро сориентировались и стали наращивать темпы внедрения информационных технологий (Япония, Западная Европа, Англия) в аппарат государственного управления.

Процесс информатизации государственного управления в США начался в 60-е годы. Правительству США в результате своевременного внедрения современных информационных технологий в область государственного управления, удалось одними из первых создать систему "Электронного Правительства". Главная цель "Электронного Правительства" это совершенствование оказания электронных государственных услуг [3]. Для достижения цели реализации "Электронного Правительства" была достигнута полная унификация процесса сбора и предоставления информации органами государственной власти, было стандартизировано использование и приобретение различных информационных технологий и программного обеспечения, а также была создана унифицированная государственная инфраструктура управления всеми информационными процессами. Первыми нормативно-правовыми актами положившими начало развития информатизации государственного управления в США были: закон "О снижении бумажного документооборота" (Paperwork Reduction Act), закон Клинджера-Коэна "О реформе использования информационных технологий" (Information Technology Management Reform) [1].

Закон "О реформе использования информационных технологий" возлагает обязанности по приведению в исполнение федеральной правительственной политики в области управления информационными технологиями на руководство административно-бюджетного управления и на руководство управления по делам информации и регулирования [5].

Другим лидером в области внедрения информационных технологий в государственное управление является Великобритания, создающая современную сетевую инфраструктуру, обеспечивающая предоставление необходимых государственных услуг. В Англии процесс информатизации берет свое начало с создания общенационального ресурса под названием «UK-online», который предполагает получение более 40% государственных услуг в электронной форме.

В 2002 году в Великобритании началась реализация программы информатизации здравоохранения NHS Connecting for Health. Все учреждения и сотрудники государственной системы здравоохранения объединены в общенациональную компьютерную сеть, также создана единая база данных с результатами биохимических, гематологических и микробиологических анализов пациентов. В 2007 году в Великобритании создается сервис онлайн записи на прием к врачу, внедряются электронные истории болезней. К сожалению, итоги реализации программы информатизации здравоохранения не привели к желаемым результатам [5]. В 2012 году в Великобритании запущена программа Wireless Home Сare по предоставлению медицинских услуг на дому, которая позволила сократить еженедельные расходы на медицинские услуги [4].

Еще одним лидером в процессе информатизации является Япония. Эту страну мы представляем себе как ориентир в информационном обществе, на многие годы обогнавшую Россию в области информационных технологий [6]. Процесс информатизации в Японии начался с административной реформы стартовавший в 80—90-х гг. XX в.

Одним из ключевых аспектов внедрения информационных технологий в область государственного управления является организация системы взаимодействия всех государственных учреждений Японии. В 2001 году принята программа «Электронная Япония» («e-Japan») нацеленная в первую очередь на развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры [6].

В России программа «Электронная Россия» стартовала в 2002 году, основные цели программы направлены на повышение качества жизни граждан и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе, построение электронного правительства и повышение эффективности государственного управления.

По итогам реализации программы «Электронная Россия» были достигнуты следующие результаты: созданы интернет-сайты органов власти (сайты Президента, Федерального собрания и др.), Федеральные информационные центры, государственные информационно-аналитические системы, порталы государственных услуг и муниципальных услуг. Главной целью Программы «Электронная Россия» было создание системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), системы обеспечения деятельности многофункциональных центров, предоставления государственных услуг (МФЦ) [5].

В 2010 году стартовала Федеральная государственная программа «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», целью которой, является получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе [8].

Многие развитые страны начали процесс внедрения электронного правительства задолго до разработки подобных мероприятий в России. Применение успешных практик реализации концепций и программ электронного правительства зарубежных стран является немаловажным фактром для России, предупреждение возможных возникающих проблем в информатизации государственного управления и развития информационного общества.