Опыт США по борьбе с безработицей для России

Трудовая сфера является ключевой и многоплановой областью экономической жизни США. Именно поэтому вопросы занятости, безработицы и развития человеческих ресурсов и трудовых отношений выделяют как один из приоритетов социально-экономической политика США.

В настоящее время США достигли оптимального и устойчивого уровня безработицы, а отличительной чертой рабочей силы в стране являются высокая мобильность и хорошая подготовленность, вследствие чего она практически по любому показателю находится на уровне мировых стандартов и выше.

Главные направления политики США по борьбе с безработицей следующие:

• -    стимулирование роста занятости и увеличение рабочих мест;

• -    подготовка и переподготовка рабочей силы;

• -    содействие найму рабочей силы;

• -    социальное страхование безработицы;

• -    поддержка малого предпринимательства.

Под программами по стимулированию роста занятости и увеличению рабочих мест подразумевают наращивание производственного потенциала и создание новых рабочих мест, увеличение инвестиций для наилучшего использования производственных мощностей, полной их загрузки и увеличения объема производства, что благоприятствует росту занятости [0] .

Основным звеном системы подготовки и переподготовки кадров в США являются высшая и средняя школа, учебные курсы и центры частных корпораций, так как госу- дарственная система профессиональной подготовки в стране развита гораздо слабее. Система профессиональной переподготовки безработных рассматривается в качестве важного средства балансирования спроса и предложения на рынке труда в пользу роста занятости.

Государственное содействие найму, напротив, становится более приоритетным. Так, Службы трудоустройства США выполняют ряд функций, а именно [0] :

• -    регистрация безработных;

• -    поиск вакансий для безработных;

• -    проведение тестирования претендентов на работу для определения их квалификации;

• -    определение профессиональной ориентации безработных;

• -    выплата пособий.

Если сравнивать американские методы по борьбе с безработицей с российскими методами, то Россия значительно уступает США. Главным недостатком политики России по борьбе с безработицей является то, что она ведется не комплексно, а осуществляется в основном за счет выплат пособий.

Социальное страхование безработицы в США рассматривается не как долгосрочный субститут доходов безработного, а как средство поддержки на период поиска новой работы. Россия также проводит политику страхования безработных, однако в России право на получение пособия имеют еще лица, ранее не работавшие, но желающие найти работу. С этой точки зрения целесообразным было бы добавить условие, по которому пособие по безработице в

России могут получить лица, отработавшие определенное время и заработавшие определенную сумму. Безусловно, данная мера может негативно повлиять на рынок труда, так как ранее не работавшие лица могут лишиться средств к существованию. Но в то же время это подтолкнет безработных граждан к быстрому поиску работы и принятию решительных мер по изменению своего статуса безработного. Также следует учесть, что размер выплат в США значительно больше, чем в России, следовательно, борьба с безработицей в США ведется эффективнее, так как политика США по решению данной проблемы способна обеспечить устойчивый экономический рост, а также снизить уровень безработицы до естественного уровня.

Если сравнивать политику обучения и переквалификации безработных данных стран, то политика занятости США направлена на то, чтобы не просто предоставить любое рабочее место трудоспособному гражданину, а развить и реализовать потенциал каждого желающего найти работу. С этой целью США реализуют программы, которые, прежде всего, направлены на рациональное применение профессиональных навыков работника, в частности, индивидуальный подход к каждому занятому в предприятии, предоставление возможности повышения квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и проведение консультаций по вопросам карьеры.

Что касается государственной поддержки малого предпринимательства, то в России основной акцент делается только на субсидировании, а не на снижении нало- гов, как в Соединенных Штатах Америки. В частности, предприятия малого бизнеса в Америке могут списывать с налогооблагаемой базы до 250 тыс. долларов, которые были потрачены в качестве инвестиций. Также правительство США повысило лимиты кредитования для малого предпринимательства с 2 млн. долларов до 5 млн. долларов. Проводится обучение населения основам предпринимательства.

Реализация проектов в сфере инфраструктуры может рассматриваться как следующая мера, которую Россия могла бы применить при подготовке политики занятости. Основой инфраструктурных проектов являются совершенствование коммунального транспорта, ремонтирование и инновация зданий, строительство новых дорог и инвестирование производства, которые не только помогают создать новые рабочие места, но и выведут экономику из кризиса. В Соединенных Штатах Америки было выделено 2,2 трлн. долл. для восстановления и обновления инфраструктуры в течение ближайших пяти лет.

Анализ методов по борьбе с безработицей России и США показал, что органы власти США наиболее эффективно используют финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми они распола- гают, для создания и осуществления политики в сфере занятости, чем государственные органы России. Поэтому необходимо применить лучшее из практики по борьбе с безработицей в США, в нашей стране. Так же необходимо расширить обучение студентов предпринимательству [0]. Снижение уровня безработицы укрепит экономический баланс страны и регионов.