Опыт строительства и финансирования Олимпиады-80

По своим масштабам, сложности организации, общественно-политическому результату ХХII Олимпийские игры стали одним из крупных международных мероприятий, привлекающих внимание мировой общественности. В программу Олимпийских игр были включены соревнования по 25 видам спорта (последняя Олимпиада в Мюнхене проходила по 23 видам спорта).

В соответствии с Уставом Международного олимпийского комитета (МОК) и установившейся традицией организаторы летних Олимпийских игр были обязаны осуществить прием, размещение, питание, бытовое, медицинское, транспортное и культурное обслуживание, а также обеспечить безопасность примерно 20—23 тысяч участников, в том числе 10—12 тысяч спортсменов, тренеров и официальных лиц из 130—140 стран (в последних играх в Мюнхене участвовало 123 страны). Было необходимо принять 850 членов МОК, представителей международных федераций по видам спорта, зарубежных гостей и судей, около 3 тысяч делегатов для участия в конгрессах и других заседаниях международных спортивных объединений, 6—7 тысяч зарубежных журналистов, представителей телеграфных агентств, телевидения, радио [1, л. 18].

Следовало также осуществить мероприятия, имеющие прямое отношение к играм, а именно принять в период проведения игр ино- странных туристов и гостей, количество которых можно было определить только приблизительно (Олимпиаду 1972 года в Мюнхене посетило около 4 млн туристов, в том числе 2 млн иностранцев). Эта колоссальная работа включала множество составляющих: предоставление жилья, транспорта, осуществление культурного обслуживания, обеспечение безопасности и отдыха. Главная задача состояла в том, чтобы подготовиться к приему. Международных указаний в части количества туристов не было, все зависело от того, сколько могла страна принять. Необходимо было организовать международный спортивный лагерь численностью примерно до 3 тысяч человек, сроком на 20—30 дней, с предоставлением участникам значительных материальных льгот, так как молодежь не в состоянии была оплатить необходимые расходы.

Весьма непростыми были задачи организаторов Олимпиады-80:

• —    обеспечить перевозку в Советский Союз и обратно за границу различными видами транспорта участников, гостей и иностранных туристов;

• —    принять решение по 25 видам спорта с представлением современных спортивных баз, в том числе по 14 видам спорта — закрытых сооружений;

• —    обеспечить цветное телевещание и радиопередачи, телефонную, телетайпную, почто-

• вую и другие виды связи со всеми континентами и странами, а также оснастить средствами связи Олимпийскую деревню в Москве и Таллине;

• —    доставить факел с олимпийским огнем эстафетой, проходящей по территории ряда европейских стран, из Олимпии в Греции в Москву;

• —    подготовить для участников и гостей разнообразную культурную программу, выставки, выступления профессиональных, самодеятельных творческих коллективов и т. д.;

• —    большинство помещений оснастить соответствующим оборудованием для проведения конгрессов, заседаний международных федераций по видам спорта.

Народнохозяйственный план на X пятилетку предусматривал целый ряд мероприятий по строительству ряда объектов, которые должны были использоваться во время Олимпийских игр. Как видно из отчетных документов Оргкомитета, не все требуемые средства в соответствии с проведенной оценкой затрат на объекты были выделены государством, во всяком случае, в предлагаемые сроки:

• •    олимпийские сооружения, необходимые для Олимпийских игр, оценивались в 365 млн руб. (вначале по плану предусматривалось 150 млн руб.);

• •    на строительство объектов расселения гостей требовалось 1,5 млрд руб. (780 млн руб. предусматривалось в ориентировочных данных на X пятилетку);

• •    объекты обслуживания гостей требовали 503 млн руб. (предусматривалось 216 млн руб.);

• •    городской транспорт — 1270 млн руб. (предусматривалось 1100 млн руб.);

• •    инженерные сооружения и благоустройство — 2155 млн руб. (предусматривалось 2100 млн руб.);

• •    возможны были некоторые непредвиденные затраты порядка 6400 млн руб. (4400 млн руб. предусматривалось планом).

Недостающие деньги решено было найти за счет резервов. И когда рассматривался вопрос о предоставлении права проведения игр в Москве, Московский комитет партии, Мосисполком, Спорткомитет и другие организации уже многое сделали [1, л. 27—29].

По мнению МГК партии, Спорткомитета, необходимо было осуществить строительство новых спортивных сооружений, что дало бы возможность в соответствии с требованием МОК провести соревнования на высоком уровне.

В число новых объектов Спорткомитетом было включено 6 спортивных залов, 2 закрытых плавательных бассейна, велотрек, кольцевид- ная велодорога, конный спортивный комплекс, а также спортивные сооружения для проведения соревнований по парусному спорту в Таллине.

Для проведения игр требовалось строительство Олимпийской деревни на 12 тысяч человек в Москве и на 600 человек — в Таллине. На тот момент все гостиницы Москвы имели 42 тысячи мест, в Таллине — около 2 тысяч мест. Для размещения иностранных гостей подготавливались молодежные и студенческие общежития Москвы еще на 70 тысяч мест. Был рассмотрен вопрос о строительстве в этих целях новых объектов, а также возможность частичного использования вновь вводимого жилищного фонда.

По мнению Оргкомитета, чтобы принять даже миллион гостей, примерно 300—350 тысяч человек из них необходимо было полностью обслужить культурными мероприятиями, показать жизнь советского народа не только в материальном, но и духовном отношении.

Оценивая международное значение предстоящего события, участники первого заседания Оргкомитета утверждали, что «…теперь уже весь мир говорит о значении участия в Олимпийских играх социалистических стран и прежде всего Советского Союза, когда игры стали не только достоянием привилегированного общества, а игры стали народными, массовыми общественными мероприятиями. И действительно, когда Советский Союз начал участвовать в Олимпийских играх, это дело стало общенародным и прежде всего у нас, а по нашему примеру — и в других странах».

Спорткомитет СССР внес предложение о строительстве в Москве здания Оргкомитета пресс-центра, а также сооружение линий и сетей связи, объектов теле- и радиовещения.

На Оргкомитете отмечалось, что «…рас-ходы на приемку зарубежных гостей, участников и официальных лиц могут быть отнесены за счет доходов от лотереи “Спортлото”».

Строительство объектов олимпийского назначения может осуществляться за счет привлечения средств профсоюзов, комсомола, министерств, ведомств, создания Фонда Олимпиады, путем проведения специальных олимпийских лотерей, субботников, воскресников молодежи, прямых добровольных взносов от населения, а также за счет ассигнований, которые необходимо предусмотреть в проекте Госплана развития народного хозяйства на 1976—1980 гг.

Далее в справке сообщалось, что «…это крупнейшее важнейшее мероприятие общест- венно-политического порядка, тут есть и экономическая доля немалая» [1, л. 16].

Новиков И. Т., председатель Оргкомитета, отмечал на первом заседании: «Если говорить о том, откуда брать деньги, об этом нам нужно серьезно подумать и найти решение вопроса. Товарищи сообщают о разных взносах. Буквально вчера мне сообщили, что некоторые американцы присылают чеки, на тысячу долларов в Фонд олимпиады прислал один из американцев с просьбой посмотреть Олимпиаду в Москве вместе с сыном и внуком . Есть и другие предложения, которые предлагают свои услуги. Целый ряд фирм предлагает свои услуги. Они в порядке рекламы предлагают обслуживать мероприятия счетными машинами, показать свою фирму, с тем чтобы мир увидел их продукцию, и эта фирма готова не брать большой платы.

Хочется сообщить для сведения. В Мюнхене, кроме туристических и торговых организаций, на Олимпиаде заработали порядка 2 млрд марок» [1, л. 7].

Решили также, опираясь на мнение Политбюро ЦК КПСС, что если будет возможность заработать, «…мы не растеряемся, но хотя бы свести концы с концами, а главная задача Олимпиады — ее общественно-политическое звучание».

Чрезвычайно важным фактором являлось время. По данным олимпиад, которые проводились в других странах, считалось, что для подготовки олимпиады требуется не менее 6—7 лет. Советские чиновники утверждали: «…У нас этого времени нет. У нас осталось около пяти лет, если учесть, что в 1975 году мы справимся с проектными делами, с организационными…» [1, л. 17].

Второе заседание Организационного комитета состоялось 4 августа 1975 года. В ходе его обсуждался и был принят план мероприятий подготовки и проведения Олимпийских игр 1980 года в Москве [1, л. 8]. План создал основу всей деятельности Оргкомитета и охватил все вопросы, от решения которых зависели результаты подготовки и проведения Олимпийских игр.

4 января 1976 года на третьем заседании Оргкомитета был утвержден проект Положения об Организационном комитете Олимпийских игр 1980 года в Москве.

На четвертом заседании Оргкомитета «Олимпиада-80», которое проходило 17 сентября 1976 года, были рассмотрены результаты участия делегации Оргкомитета в работе 78-й сессии МОК и работа делегации техниче- ских наблюдателей Оргкомитета на Играх XXI Олимпиады в Монреале. На заседании было принято решение об активном использовании опыта организаторов Игр в Монреале в деле подготовки Игр ХХII Олимпиады в Москве.

В повестку дня пятого заседания Оргкомитета, состоявшегося 25 июля 1977 года, были включены отчеты министерств, ведомств и строительных организаций о ходе выполнения принятых решений по вопросам подготовки и проведения Олимпийских игр 1980 года в Москве в части проектирования, строительства и реконструкции олимпийских объектов и о работе комиссий Организационного комитета «Олимпиада-80».

20 февраля 1979 года состоялось шестое заседание Оргкомитета «Олимпиада-80», на котором были рассмотрены вопросы подготовки кадров для работы на заключительном этапе подготовки Игр и в период их проведения. Были рассмотрены вопросы работы комиссий Оргкомитета.

Членами Оргкомитета были избраны И. Ф. Денисов, В. А. Быков, И . К. Козюля, В. И . Попов и И. П. Рудой [1, л. 8].

Кроме членов Президиума в его заседаниях принимали активное участие руководители министерств, ведомств и организаций, участвовавших в подготовке и проведении Игр.

Работа Президиума показала, что Оргкомитет «Олимпиада-80» стал действенным исполнительным органом, быстро и четко реагирующим на поставленные перед ним задачи.

Работой аппарата Оргкомитета управляло Исполнительное бюро, которое:

• •    руководило текущей деятельностью аппарата Оргкомитета;

• •    представляло Оргкомитет в советских, иностранных и международных организациях, а также во взаимоотношениях с гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Оргкомитета;

• •    контролировало выполнение аппаратом решений Оргкомитета и его Президиума;

• •    разрабатывало и вносило на утверждение Президиума планы работы аппарата, финансовые планы и другие планы, а также отчеты об их исполнении;

• •    заключало в установленном порядке соглашения, договоры и контракты с зарубежными фирмами и организациями;

• •    распоряжалось средствами Оргкомитета и контролировало выполнение смет доходов и расходов Оргкомитета;

• • разрабатывало и представляло на утверждение в установленном порядке структуру,

штаты и смету административно-управленческих расходов аппарата Оргкомитета.

В состав Исполбюро входили:

Новиков И. Т. — Председатель Оргкомитета, заместитель Председателя Совета Министров СССР;

Денисов И. Ф. — первый заместитель Председателя по аппарату Оргкомитета «Олимпиада-80»;

Попов В. И . — первый заместитель Председателя по аппарату Оргкомитета «Олимпиада-80»;

Смирнов В. Г. — первый заместитель Председателя по аппарату Оргкомитета «Олимпиада-80»;

Быков В. А. — заместитель Председателя по аппарату Оргкомитета «Олимпиада-80»;

начальник Управления олимпийской пресс-службы;

начальник Управления оргработы и сводной программы Игр;

начальник Управления экономической программы;

начальник Международного управления;

начальник Управления обслуживания;

начальник Управления спортивных программ; начальник Управления Олимпийской деревни; начальник Управления пропаганды.

К участию в работе Исполбюро также привлекался широкий круг представителей министерств, ведомств и организаций и ответственных сотрудников аппарата Оргкомитета [1, л. 12].

В качестве вывода необходимо отметить, что в связи с огромной ответственностью перед своим народом и мировым сообществом Политбюро ЦК КПСС вынуждено было опереться на широкий круг специалистов высшего уровня — от строителей до представителей спецслужб, от высших спортивных чиновников до спортсменов всех олимпийских видов спорта. Руководство их работой возглавил Оргкомитет «Олимпиада-80» — коллегиальный орган профессионалов экстракласса. Его деятельность позволила добиться впечатляющих успехов и завоевать авторитет олимпийской державе 80-х годов — СССР.

1. ГАРФ. Ф. 9610. Оп. 1. Д. 3.