Организация бюджетного учета и составления бюджетной отчетности в Российской Федерации

Знание основ организации бюджетного учета и бюджетной отчетности необходимы для специалистов, работающих в органах государственной власти. Новшества в бюджетной системе Российской Федерации (далее – РФ) тесно связаны с процессом нововведений в организациях государственного сектора в части бюджетного учета и отчетности. В последнее время наблюдаются изменения в:

• -    бюджетной классификации;

• -    правилах ведения бюджетного учета для органов государственной власти;

• -    правилах ведения бюджетной отчетности для органов государственной власти, которые направленны на сближение с принятыми международными стандартами финансовой отчетности для государственного сектора. Кроме того, к новшествам в бюджетной системе РФ относятся введение новых федеральных стандартов.

Значительный уровень ошибок в бюджетном учете и отчетности в организациях государственного сектора возникает из-за недостаточного уровня методологической подготовки бухгалтеров, отсутствия практического опыта работы в условиях российского законодательства, ограниченной возможности своевременного повышения квалификации.

Следовательно, для решения вышеуказанных проблем привлекаются профессиональные консультанты коммерческих организаций, тем самым возникает двойная нагрузка на бюджеты: на заработную плату бухгалтера и оплату услуг консультантов.

Крайне необходимо своевременно обеспечить новыми знаниями и методологической поддержкой специалистов, разрабатывающих нормативные правовые документы в интересах субъекта Российской Федерации и осуществляющих бюджетный учет в организациях государственного сектора ввиду того, что у субъектов Российской Федерации есть право и полномочия в регулировании некоторых аспектов региональной специфики, не детализированных федеральным законодательством в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).

Ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) и Бюджетным кодексом Российской Федерации [1], [2].

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н были утверждены Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению (далее – Инструкция № 157н) [4]. На этой основе были утверждены отдельные Планы счетов бухгалтерского учета для автономных, бюджетных и казенных учреждений.

Бюджетная отчетность составляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н)» [3].

На рисунке 1 представлены субъекты бюджетной отчетности [5].

Рисунок 1. Участники бюджетного процесса и юридически лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса

С каждым годом все больше заостряется внимание на следующие проблемные вопросы в бюджетном учете и отчетности:

• -    недостаточная автоматизация процедур;

• -    недостаточный внутренний контроль учетных данных;

• - проблемы комплектования учреждений квалифицированными

бухгалтерскими кадрами;

• -    выполнение бухгалтерскими работниками иных, непрофильных функций (например, закупочная деятельность).

Кроме того, затрагивается и вопрос финансирования деятельности учреждений. На сегодняшний день внимание со стороны государства недостаточное или вообще отсутствует по отношению к учреждениям, финансируемых из бюджета страны. Главной проблемой является нехватка средств и недофинансирование из бюджета.