Организация деятельности департамента курортов и туризма администрации муниципального образования город-курорт Сочи и ее совершенствования

В настоящее время переход к устойчивому развитию России в целом и каждого ее региона в частности является важнейшей задачей. Научные теоретические и практические исследования направлены на решение задач устойчивого развития территориальных социально-экономических систем, а также на поиск новых факторов и инструментов, которые окажут влияние на улучшение показателей результативности деятельности территории. На уровне Правительства РФ разработана Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, которая определяет в качестве приоритетного направления устойчивое развитие регионов России. В рамках данной стратегии одним из основных факторов успешного развития территории является предпринимательство.

Малые предприятия по своей сути не могут быть экономически более эффективными, чем крупные, поскольку действуют объективные экономические законы, но при определенных условиях они имеют ряд преимуществ перед крупными. Они часто имеют большое социальное значение, успешно решая проблему занятости населения. В то же время малые предприятия иногда юридически независимы, но образуют так называемые маркетинговые сети, где малые подчиняются более мощным экономическим структурам, а в слу- чае экономического кризиса также быстрее разоряются [1].

В России есть ряд городов, где малый бизнес обеспечивает значительную часть местного бюджета (в Москве, например, по данным Росстата, до 40%). Это обеспечение населения работой, наполнение бюджетов регионов, сохранение экономического разнообразия, квалификации и культуры производства стран и регионов.

Градообразующей базой малых и средних городов являются средние предприятия. В Волгоградской области насчитывается 19 городов и поселков городского типа как монопоселений. Возможно, их будет выделено больше. Экономическую основу в них формируют именно средние и малые предприятия.

Крупные хозяйствующие субъекты традиционно сильны в России, на долю малого бизнеса, по сравнению с развитыми странами мира, приходится низкая доля -12-14% ВВП. В то же время во многих регионах страны вклад малого бизнеса в экономику практически не ощущается. По крайней мере, так говорят экономические и общественно-информационные источники Российской Федерации. Не одинаковое внимание уделяется предприятиям с разной концентрацией производства в средствах распространения информации [2].

Но цифры иногда бывают лукавы. В современной научной литературе, общественно-экономических, социологических изданиях, программах политических партий и движений, приводятся примеры того, что малый бизнес, малые предприятия преобладают в экономике высокоразвитых стран, забывая о том, что они еще более преобладают в экономике слаборазвитых стран. Вопрос о соотношении малого, среднего и крупного бизнеса имеет принципиальное значение.

Критерии выделения малых, средних, крупных и крупнейших предприятий в России и за рубежом различны, поэтому сравнения иногда бессмысленны, а выводы не объективны. Между тем многие крупные американские фермы крайне малы по численности работников (до 10-15 наемных рабочих и владельцев бизнеса), но отличаются собственной мощной материально-технической базой и инфраструктурой. Для них установлены условия, выполнение которых позволяет отнести юридическое или физическое лицо к той или иной группе хозяйствующих субъектов [3, 4].

В соответствии с действующим законодательством РФ к субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие предприятия, численность работников которых ограничена (в промышленности, строительстве, транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве, научно-технической сфере – 60 человек; в оптовой торговле и других отраслях торговли – 30 человек). К микропредприятиям относятся субъекты рынка с численностью работников до 15 человек. Согласно законодательству, предприятия от 100 до 250 человек в России относятся к категории средних предприятий [5].

Для определения категории предприятия часто используют лишь два показателя. Это средняя численность работников (в обязательном порядке) и один по выбору – выручка или балансовая стоимость активов. Не исключено, что определенные по этим показателям категории субъектов предпринимательства будут различаться. Тогда о принадлежности бизнеса к малому или среднему следует судить исходя из наибольшего по значению условия (ч. 3

ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ 06.07.07 г.). Например, по средней численности организация (предприниматель) относится к сфере малого предпринимательства, а по выручке – к средним хозяйствующим субъектам (что бывает редко). Тогда организацию (предпринимателя) следует считать субъектом среднего предпринимательства.

Можно согласиться с тем, что малый бизнес в России слабо развит, но вопрос о соотношении малых, средних, крупных и крупных предприятий требует дополнительного изучения. К недостаткам современного развития среднего бизнеса можно отнести: слабое развитие высокотехнологичных отраслей в среднем бизнесе; преобладающее развитие строительной отрасли и нефтегазового сервиса, хотя, по-видимому, это необходимо в данный момент [1].

Но наивно полагать, что именно малый бизнес может совершить прорыв в экономическом развитии, инвестициях и инновациях. Продолжительность жизни малого бизнеса невелика, а материальнофинансовая база слаба. Средний и крупный бизнес незаменим, если мы не хотим «скатиться» в сторону «филиппинизации» экономики, со значительным теневым сектором, натуральным хозяйством и низкосырьевым производством, технологической отсталостью и т.д. Несмотря на то, что к выделению вышеперечисленных типов предприятий подходят с разными критериями и иногда эти сравнения носят предвзятый характер, само исследование необходимо, в том числе и на основе сближения критериев и методик [3].

Средние предприятия следует рассматривать, в том числе и статистике, как совершенно самостоятельный слой предприятий, являющийся основой социальноэкономического и политического развития малых и средних городов и регионов. В целом можно сделать вывод, что средние предприятия сегодня являются ядром устойчивого экономического и политического развития регионов.