Организация финансового контроля на примере города Кызыл

В области управления финансами страны финансовый контроль реализует функцию получения управленческого результата. Последующее развитие государственного финансового контроля дает возможность повысить эффективность использования финансовые активы страны.

Государственный финансовый контроль представляет собой функциональную часть управления государственными, региональными и муниципальными финансами. Он выступает как основной инструмент финансовой политики, нацеленный на обеспечение исполнения предписаний бюджетного законодательства России и прочих законодательных актов, регламентирующих бюджетные правоотношения. Такой контроль выступает специфичной формой осуществления контрольной функции финансов.

В экономических исследованиях имеется множество определений понятия финансового контроля. Так Н.Т. Белухапод государственным финансовым контролем понимает систему наблюдения и проверки соответствия процесса деятельности управляемого объекта принятым управ- ленческим решениям, выявление итогов управленческих воздействий на управляемый объект посредством определения отклонений, допущенных в ходе выполнения таких решений [2, с. 5].

В.В. Бурцев определяет государственный финансовый контроль как установленное соответствующими законодательными актами функционирование органов государственной, муниципальной власти и управления всех уровней (должностных лиц) по обнаружению, предупреждению и предотвращению нарушений в процедурах управления государственными финансовыми средствами и финансовохозяйственной деятельностью различных экономических субъектов [3, с. 115].

Таким образом, финансовый контроль представляет собой деятельность специализированных контрольных органов государства, которая реализуется на базе нормативно-правовых актов при помощи определенных приемов и методов с целью совершенствования соблюдения предписаний законов, необходимости и эффективности формирования, расходования и использования бюджетных активов государства.

Финансовый контроль в г. Кызыле осуществляется Отделом экономического развития и финансового контроля Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла (далее – Департамент). Департамент является отраслевым структурным органом мэрии г. Кызыла, созданным с целью реализации полномочий мэрии в области экономического развития и устойчивого функционирования всех отраслей городского хозяйства, осуществления предварительного, текущего и последующего финансового контроля за исполнением бюджета г. Кызыла, финансового контроля за распорядителями и получателями средств бюджета г. Кызыла в части обеспечения контроля за правомерным, целевым, эффективным использованием бюджетных средств, а также для осуществления в пределах своих полномочий формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, расположенным на территории г. Кызыла.

Деятельность Департамента экономики по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности и гласности [1].

Финансовый контроль Департамента экономики г. Кызыла осуществляется согласно Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 26.12.2008 № 194-ФЗ «О защите прав юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом городского округа «город Кызыл Республики Тыва», а также следующих нормативно-правовых актов:

– Об утверждении Регламента проведения ведомственного контроля комиссией на проведение проверки в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

– Об утверждении Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»;

– О внесении изменений в постановление мэрии города Кызыла от 20.04.2016 г. № 368 «О Порядке формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», а также о требованиях к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»;

– Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Деятельность по контролю Департамента делится на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых проверок (ревизий) и обследований (далее контрольных мероприятий).

Проверки осуществляются в виде: выездных, камеральных и встречных, проводимые в рамках выездных и камеральных проверок.

Плановые контрольные мероприятия проводятся согласно с планом контрольных мероприятий. Данный план утверждается Департаментом экономики по согласованию с мэром г. Кызыла.

Внеплановые проверки назначаются на основании:

– поручений мэра, первого заместителя мэра по экономике и финансам, органов уполномоченных законодательством РФ давать поручения о проведении контрольных мероприятий;

– обращений граждан и муниципальных учреждений и предприятий;

– в случае получения должностным лицом отдела контроля в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенных к сфере деятельности отдела контроля, в том числе из средств массовой информации;

– в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);

– по итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальник отдела контроля может назначить проведение внеплановой выездной проверки (ревизии) по согласованию с первым заместителем мэра по экономике и финансам – начальником Департамента экономики;

– по результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной и выездной проверки.

В 2018 г. внеплановые проверки проведены на основании распоряжений началь- ника Департамента экономики г. Кызыла и на основании обращений должностных лиц и граждан, всего проведено 4 проверки, в частности: проверка финансовохозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия г. Кызыла; проверка целевого использования субсидий, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов; проверка целевого использования денежных средств, выделенных на обеспечение финансовых затрат, мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Таким образом, финансовый контроль в г. Кызыле осуществляется отделом финансового контроля Департамента экономики, г. Кызыла, целью финансового контроля осуществляемым Департаментом, является предотвращение и устранение неполадок связанных с деятельностью организации, а так же улучшение ее работы. Данные проверки необходимы во избежание нецелевого использования бюджетных средств.