Организация и методика проведения аудита эффективности использования государственных средств

Государственный аудит - направлен на повышение эффективности использования государственных средств, является новым инструментом финансового управления государством в России, ключевое место которых занимают финансы бюджетной системы. Характеристикой проведения аудита эффективности использования государственных средств выступают следующие качества [1]:

• -    проведение финансового контроля качества за исполнением бюджетов;

• -    проведение финансового контроля качества за использованием бюджетных средств в органах государственного и муниципального управления.

Государственный аудит включает в себя механизмы контроллинга, а именно независимого внешнего контроля за деятельностью органов системы государственного управления по оценке эффективности распределения общественными ресурсами, находящихся в их распоряжении [4].

На сегодняшний день, к основным субъектам государственного аудита в системе внешнего финансового контроля финансово-бюджетной сферы в России, включая расхода бюджетных и государственных средств, стоит относить [3]:

• -    Счетную палату РФ;

• -    Контрольно-счетный орган субъекта РФ;

• -    Контрольно-счетный орган муниципального образования РФ.

Каждый из данных субъектов финансового государственного контроля отвечает за функционирование контрактной системы государственных и муниципальных контрактов, что отмечает его важность при формировании системы противодействия коррупционных схемам в финансово-бюджетной сфере страны. Это, в свою очередь, позволяет формировать устойчивость системы финансовой безопасности бюджетной политики государства [2].

На сегодняшний день, организация и методика проведения аудита эффективности использования государственных средств имеет ряд актуальных проблем. Так, одной из проблем современного функционирования механизма в России является низкая экономическая эффективность, поскольку по итогам данных за 2020 год экономия средств федерального бюджета от осуществления государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ составляет 434,74 млрд рублей, когда в 2016 году данный показатель составлял - рекордные

• 520,32 млрд рублей. При этом в процентном соотношении данная экономия составила 6,64% от суммы всех закупок [5].

Во-вторых, это формирование дефицита бюджетных средств в федеральном бюджете страны. Одной из причин формирования дефицита бюджета является неэффективность его исполнения, что, в частности, зависит от механизма контроля и аудита за использованием бюджетных средств в рамках социально-экономической политики государства. Данные вопросы, в свою очередь, относятся к системе управления государственными закупками [6].

Кроме того, можно выделить следующий ряд проблем проведения государственного аудита эффективности использования бюджетных средств, связанных с самой процедурой организации и методики:

• 1.    Отсутствие установленной по регламенту организационной структуры деятельности органов государственной власти при проведении аудита эффективности использования бюджетных средств.

• 2.    Низкая степень разработанности базы нормативно-правового регулирования механизма государственного аудита, как инструмента управления и контроля за эффективностью использования бюджетных средств.

• 3.    Слабая разработанность базы административной ответственности за действия институтов и субъектов, принимающих участие в распределении государственных средств.

• 4.    Недостаток сотрудников и специалистов в области государственного аудита, обладающих высоким уровнем профессиональной квалификации или опыта работы в сопутствующих отраслях трудовой деятельности.

• 5.    Отсутствие механизма оценки эффективности организации и методики проведения аудита использования государственных средств.

• 6.    Отсутствие научно обоснованной концепции государственного аудита, как совокупность общепринятых взглядов на его цель, задачи, формы, методы организации и осуществления, а также как программный документ, отражающий долгосрочную перспективу и приоритетные направления

развития в рамках финансовой политики России.

Таким образом, для обеспечения качественного функционирования механизма государственного аудита использования бюджетных средств необходимо решение вышеперечисленных проблем, актуальность которых в 2022 году остается все еще высокой.

Кроме того, с целью совершенствования организации и методики проведения аудита эффективности использования государственных средств России необходима цифровизация, где применимы следующие механизмы для достижения поставленных результатов:

• -    создание информационной системы, которая проводит аудит социальной и экономической эффективности государственных закупок и использования бюджетных средств;

• -    внесение изменений в регламент работы органов государственного управления, принимающих участие в управлении государственными закупками или проведении аудита эффективности использования бюджетных средств;

• -    проведение профессионального обучения персонала, принимающего участие в управлении государственными закупками или проведении аудита эффективности использования бюджетных средств с целью приобретения ним «цифровых навыков»;

• -    внедрение возможности подачи жалобы на действия заказчиков в электронной форме;

• -    ужесточение ответственности операторов электронных площадок и информационной системы за обеспечение устойчивости их функционирования.

В итогах научной работы, подытожим, что при помощи решения актуальных проблем организации и методики проведения государственного аудита эффективности использования бюджетных средств в России формируется возможность напрямую повлиять на качество работы самой бюджетной системы. Кроме того, данное направление тесно связано с оценкой экономической эффективности функционирования системы государственных и муниципальных заказов. Это доказывает высокую практическую роль аудита эффективности при формировании финансовой безопасно-использования государственных средств сти нашей страны.