Организация и управление мониторингом социально-трудовых отношений в системе российского менеджмента

В последнее время в современном российском обществе наблюдается противостояние различных социальных групп и отношений.

Суть этого противостояния, сводится к разным представлениям о возможных вариантах дальнейшего развития общества. Появление различных субъектов хозяйствования со своими нередко противоречивыми интересами приводит к росту социальной напряженности в обществе.

Развитие социально - ориентированной рыночной экономики сегодня, является исходной базой понимания и построения социально - трудовой сферы в развитых странах мира. Построение такой экономики предполагается и в России.

В этих условиях важнейшими критериями социальной политики государства должны выступать такие приоритеты как, социальная защита, стандарты уровня и качества жизни населения, социальная справедливость над экономической эффективностью ради социального спокойствия в обществе.

Но для этого необходимо вести постоянный контроль существующей проблемы, и на основе полученной информации вырабатывать конкретные мероприятия. Именно с этими обстоятельствами возникает необходимость социально-экономического мониторинга в целом и мониторинга процесса формирования социально-трудовых отношений - в частности.

Организация мониторинга социально - трудовых отношений необходима в качестве действенного средства обоснования и контроля выполнения тех мероприятий экономической и социальной политики, которые влияют на уровень и качество жизни населения страны и региона [1].

Сегодня социально-трудовая сфера жизнедеятельности каждого гражданина включает в себя целую систему отношений, прежде всего, по поводу места того или иного субъекта на рынке труда. Раньше наше общество с такими проблемами не сталкивалось. В прежней системе социально-экономического развития, принципы отбора претендентов на рабочее место были далеки от рыночных, а человек просто не мог остаться без работы, и не было необходимости поддерживать себя в состоянии постоянной мобильности на рынке труда. Ядром сегодняшних противоречий в социально-трудовой сфере оказались именно отношения на рынке труда, что побуждает к необходимости первоочередного анализа этих отношений и прогноза складывающейся ситуации [2].

Прогноз социально-трудовой сферы и социального развития предполагает прогноз всех социальных и социально-экономических характеристик и явлений как сторон общественной целостности. Первоначально необходимо сделать прогноз развития общества в целом, а потом перейти к прогнозу частных характеристик. Частные характеристики -социальное развитие общества, рынок труда, качество жизни, психологические аспекты трудового процесса, можно проводить и параллельно прогнозу развития общества в целом.

Однако в реальной практике прогнозирования на прогноз рынка труда пытаются прямолинейно перенести существовавшую ранее практику прогноза движения трудовых ресурсов. В его основе лежит прогноз развития производства. Потребности развития производства, соответственно позволяют определять количество необходимых работников, их квалификацию, объем доходов занятого персонала. К этому добавляется прогноз мер по компенсации негативных последствий научно-технического прогресса, определяется динамика социальной инфраструктуры под фактически заданное прогнозом производства, количество работников. Такой вариант прогноза социального развития соответствует технократическому подходу к развитию общества в целом.

На наш взгляд, основой для организации социально - трудового мониторинга, должны стать представления о стандартах достойной и качественной жизни представителей основных социально - экономических групп населения.

Стандартами жизни должны стать, методические разработки, включающие комплекс образцов, норм, правил, требований, условий удовлетворения жизненно важных потребностей людей. Выполнение этого комплекса, обеспечит достойную жизнь и нормальное воспроизводство трудовой и человеческой жизни общества.

На сегодняшний день основными мерами государственной защиты в сфере трудовых отношений являются, во-первых, законодательно установленный минимальный уровень заработной платы, который должен гарантировать физиологическое выживание работника. А в настоящее время, этот показатель не отвечает данному требованию. Следующая мера защиты -тарифная часть заработка, задержка которой также должна рассматриваться как нарушение прав работников и обязательств работодателя по оплате труда, установленная коллективным договором.

Условия и безопасность труда по-прежнему, являются болезненной проблемой развития социально - трудовых отношений в России.

Большинство государственных мероприятий по обеспечению охраны и безопасности труда работников, являются региональными и не входят в программу обеспечения охраны труда в экономике в целом. Законодательные меры не дают желаемого эффекта из-за слабой контролируемости работодателей, особенно на предприятиях частной собственности. Случаи привлечения работодателей к ответственности за нарушение трудовых прав и правил охраны труда, не редки, а нарушения значительно, часты.

Возможно, именно представления о стандартах жизни общества, закладывают общую теоретико - методологическую базу для разработки технологии и организации мониторинга уровня и качества жизни населения, а также мониторинга социально - трудовых отношений граждан.

Структурно любой стандарт должен описывать основные сферы, параметры и характеристики качественной, достойной жизни представителей конкретных социально - экономических и социально - трудовых групп. Каждая характеристика может быть представлена определёнными статистическими показателям и описывается как образец, норма, правило, требование, условие. Эти характеристики выражают действия, деятельности, времяпровождения, состояние жизни и т.п. связанные с удовлетворением духовных, трудовых, материальных и социальных потребностей людей [1].

В рамках предлагаемого стандарта эти характеристики можно разделить на следующие группы:

• -    характеристики, которые стандарт принципиально исключает (антикачества, антисоциальные характеристики);

• -    которые соответствуют нижней границе стандарта (низкое качество);

• -    которые можно считаются в приделах нормы стандарта (нормальное качество жизни);

• -    которые соответствуют высшим границам стандарта жизни (высокое качество).

Использование представлений о стандартах жизни как основы для проведения мониторинга достаточно просто решает проблему интегрального показателя уровня и качества жизни, необходимость использования которого, в социальном управление, остро ощущается. Простейший вариант расчёта следующий: зная численный и структурный состав населения региона и, имея для каждой структурной группы разработанный стандарт жизни, можно соотнести фактическое число людей, для которых данный регион обеспечивает условия жизни соответствующую стандартам, в сложившихся социально - экономических условиях, с общей численностью населения региона.

Руководству страны и регионов необходимо придавать не большое значение выработке социальной политики, направленной на повышение качества и уровня жизни населения.

Активная позиция Российской Федерации на международной арене, обуславливает необходимость постоянного и конструктивного анализа российских социально - трудовых норм, в соответствии с общемировыми тенденциями регулирования и управления в социальной и трудовой сфере. [3]

Не маловажной проблемой, которая влечет необходимостьпроведение мониторинга, является отсутствие информационной базы для исследований социально - трудовых отношений,отвечающей требованиям переходного периода. Для проведения такой работы, необходимо, прежде всего, определить границы мониторинга.

К сожалению, на сегодняшний день не известны параметры объекта мониторинга, отсутствует перечень показателей, по которым его следует проводить, не разработаны анкеты и программы интервью, не выделены конкретные методы работы. Не стоит вопрос о том, кому и в какие сроки необходимо представлять данные о результатах исследования, какова срочность их представления, какие средства могут быть выделены на осуществление мониторинга.

Мониторинг создания и функционирования системы социальнотрудовых отношений - этоинтегрированная система, основаннаяна новых принципах непрерывного сбора, накопления, обработки, анализа, социально-экономической,социологической, социально-психологической информации о тенденциях и уровнях развития социально-трудовых процессов, с использованием социологических, и статистических методов получения информации на основе показателей, как учитываемых, так и не учитываемых системой государственной статистики [3].

Главная задача мониторинга функционирования и развития системы социально-трудовых отношений - это возможность обеспечения органов регулирования и управления, своевременной и достоверной информацией о процессах, протекающих в системе социально-трудовых отношений,о уровне и качестве жизни общества в целом.

Осуществление мониторинга должно включать в себя следующие этапы: (Рисунок 1)

• 1)    постановка целей и проектирование процесса мониторинга, разработка необходимых показателей, выбор средств и методов сбора информации;

• 2)    наблюдение, изучение и обобщение информации о системе социально - экономических и социально-трудовых отношениях, путём создания баз данных;

• 3)    анализ уровня и качества жизни граждан, состояния системы социально-трудовых отношений, а также поиск резервов и перспектив ее развития;

• 4)    подготовка информации для принятия управленческих решений по совершенствованию функционирования системы социально-трудовых отношений;

• 5)    контроль результатов управленческих воздействий и формирование информации для дальнейшего наблюдения системы социально-трудовых отношений.

МОНИТОРИНГ

Задача мониторинга функционирования системы социально-трудовых отношений - это обеспечение органов регулирования и управления полной, своевременной и достоверной информацией о процессах, протекающих в системе социально-трудовых отношений

• 1)    постановка целей и проектирование процесса мониторинга, разработка совокупности необходимых показателей, выбор средств и методов сбора информации;

• 2)    наблюдение, изучение и обобщение информации о системе социально-трудовых отношений, создание базы данных; _________________________________________________

• 3)    анализ состояния системы социально-трудовых отношений, а также поиск резервов и оценка перспектив ее развития; ______________________________________

• 4)    подготовка информации для принятия управленческих решений по совершенствованию условий функционирования системы социально-трудовых отношений;

• 5)    контроль над результатами управленческих воздействий и формирование информации для дальнейшего наблюдения системы социально-трудовых отношений

Показатели для реализации мониторинга системы социально-трудовых отношений

• 1)    Общие показатели развития территории

_________ 2) Доходы и уровень жизни населения __________________________________

__________ 3) Рынок труда, занятость и безработица ___________________________________

• 4)    Шкала качественно различных уровней жизни

_________ 5) Социально-трудовые отношения на предприятиях ______________________

Рисунок 1 - Структура создания и функционирования мониторинга системы социально-трудовых отношений

Показатели для реализации мониторинга системы социально-трудовых отношений можно сгруппировать по следующим направлениям:

• -    общие показатели развития территории (валовой внутренний (региональный) продукт (в том числе всего, на душу населения), индекс физического объема промышленной продукции и др.);

  - доходы и уровень жизни населения (сводный индекс

потребительских цен, величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) и др.);

• -    рынок труда, занятость и безработица (численность экономически-активного населения, численность занятых, численность безработных и др.);

• -    шкала качественно различных уровней жизни, которая будет связывать субъективные представления людей о том, что собой представляет и какова должна быть жизнь человека, с научными представлениями о различиях и уровнях жизни (бедность, достаток, обеспеченность, состоятельность, богатство, изобилие и т.п.).

• -    социально-трудовые отношения на предприятиях (движение численности работников по видам экономической деятельности, количество профессиональных заболеваний и др.).

Данные показатели окажут наибольшее влияние на систему социально - трудовых отношений. Они отражают положение и тенденции развития системы, требующие оперативного и непрерывного наблюдения. При этом состав ключевых показателей может быть изменен и дополнен в соответствии со сложившейся экономической ситуацией, целями и задачами мониторинга.

Таким образом, соответствующее отношение и понимание проблем в социально - трудовой сфере, чётко выстроенные механизмы мониторинга позволят руководителям обеспечить национальную, социальную, трудовуюбезопасность и снизить социальную напряженность в обществе, путем предотвращения и регулирования конфликтных ситуаций.