Организация оповещения, сбора и анализа информации при чрезвычайных ситуациях регионального масштаба

В 2019 г. на территории Российской Федерации произошло 266 ЧС, в том числе 116 – локальных, 109 – муниципальных, 7 – межмуниципальных, 30 – региональных и 4 – федеральных. В результате ЧС погибло 532 чел., пострадало 120 911 чел., спасено 9607 чел. Основными видами ЧС в 2019 г. были техногенные, биолого-социальные и природные. На долю техногенных ЧС в 2018 г. пришлось 75,94 % от общего числа ЧС; на долю биолого-социальных – 5,64 %; на долю природных – 18,42 %; крупных террористических актов не зарегистрировано. На рисунке 1 представлены данные о количестве ЧС по федеральным округам в 2019 г.

ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДФО

Рис.1 Распределение количества ЧС по федеральным округам в 2019 г. [5]

Под оповещением понимается доведение до органов управления, войск (сил) ГО и РСЧС и населения сигналов, распоряжений и информации об опасности воздушного нападения, РХБ заражения, о стихийных бедствиях и других ЧС в короткие сроки [1,2,4].

По своей сути, оповещение - это передача информации «сверху вниз» по линиям управления и взаимодействия.

Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

• -    руководящего состава гражданской обороны и территориальной

подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;

• -    главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

• -    органов, специально уполномоченных на решение задач в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

• -    единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

• -    специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и

• выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, сил и средств ГО на территории субъекта Российской Федерации;

• -    дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих

потенциально опасные объекты;

• -    населения, проживающего на территории соответствующего субъекта

Российской Федерации.

Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств ГО и РСЧС, населения.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сетей связи общего пользования Российской Федерации.

Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной готовности МЧС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.

Большое значение в вопросах предупреждения ЧС имеет своевременное прогнозирование. Понятия «прогнозирование» и «оценка» обстановки неразрывны и не взаимоисключают друг друга ввиду того, что они направлены на получение одних результатов.

Отличием понятий «прогнозирование» и «оценка» обстановки является то, что в реальной обстановке время на оценку обстановки для принятия решения будет ограничено.

Поэтому целесообразно уже заблаговременно (в мирное время; при декларировании безопасности; при планировании мероприятий защиты) произвести прогнозирование (по минимальным исходным данным, с использованием постоянных и редко изменяющихся характеристик и по наиболее тяжелым вариантам) возможной обстановки.

Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время. Системы оповещения населения предназначены для обеспечения своевременного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления и сил гражданской обороны, органов местного самоуправления муниципальных образований региона и населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.