Организация предоставления услуг таможенным представителем

В условиях развития мирового рынка таможенное представительство является значимым инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности России. С принятием Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) была произведена замена понятия «таможенный брокер» на «таможенный представитель». Услуги, предоставляемые таможенными представителями, востребованы и необходимы во внешнеэкономической деятельности. Во многом потребность в профессиональном подходе к таможенному оформлению вызвана объективными факторами, сложностью и неоднозначностью трактовки таможенного    законодательства,    непрозрачностью    таможенного администрирования и рядом других факторов.

Таможенные услуги – это вид бизнеса для бизнеса, осуществляемый специализированными компаниями, выступающими в качестве подрядчиков по выполнению вспомогательных бизнес-процессов. ТК ТС включил статью о таможенном представителе в главу под названием «Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела», акцентируя участие таможенного представителя   в правоотношениях

«таможенный представитель - таможенные органы», а затем в отношениях «таможенный представитель – участник ВЭД».   Юридическое лицо признается    таможенным    представителем    после    включения в реестр таможенных представителей. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.[1]

По характеру услуг эксперты разделяют рынок на самостоятельные сегменты: рынок таможенных брокеров, рынок грузоперевозок, складов, консультационных и юридических услуг. [3] На рынке государственных услуг таможенная служба в настоящее время практически остается монополистом в ее институциональной, инфраструктурной и процедурнотехнологической формах. Современная философия таможенного дела определяет новое фундаментальное направление развития сектора таможенных услуг - содействие торговле, участникам ВЭД, при этом обозначает и подчеркивает качественно новую для таможенной системы проблему формирования и применения маркетинга в коммерческом секторе таможенных услуг. В составе предоставляемых брокерских услуг: оформление внешнеэкономических контрактов и паспортов сделок; подбор кодов ТН ВЭД, расчет и начисление таможенных платежей; получение сертификатов соответствия, происхождения, фитосанитарных, радиационных и ветеринарных свидетельств; оценка таможенной стоимости отправляемых и принимаемых товаров; получение лицензий Министерства экономического развития и торговли, разрешений Москомприроды, регистрационных удостоверений Министерства здравоохранения и социального развития, заключений Минобороны; таможенное оформление экспортно-импортных грузов/

За февраль 2015 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами , составила 393,7 млрд рублей. За два первых месяца текущего года в государственную казну было перечислено таможенных платежей на сумму в 700 млрд. рублей, что на 30% меньше показателя, достигнутого за аналогичный период прошлого года, когда в государственную казну поступило 1,045 трлн рублей. Однако некоторые источники сообщали, что за два месяца таможенники перечислили 840,1 млрд рублей. По состоянию на середину 2013 года доля деклараций оформляемых таможенными представителями составляет 46%, для сравнения в 2008 году эта доля составляла 65%, а в США этот показатель превышает 99%.[2]

Компания ООО ТП «Руста-Брокер», предоставляя услуги таможенного представителя на территории Российской Федерации, направляет все свои профессиональные усилия на оказание высококачественного обслуживания клиентов. Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0392/00 от 03.10.2011 г. Москва. К 2015 году компания открыла филиалы в 23 городах, в том числе в г.Брянске. За 2014 год компанией было выпущено более 24тыс. таможенных деклараций, по итогам года ООО ТП

"Руста-Брокер" заняла 10 место в рейтинге крупнейших таможенных представителей (в 2013 году 7-е место).

Компания ООО ТП «Руста-Брокер» наряду с полным комплексом услуг по перевозке грузов, предоставляет своим клиентам все виды услуг таможенного представителя, из которых наиболее востребованным на сегодняшний день является таможенный консалтинг. Потенциальные клиенты таможенных операторов – российские и зарубежные компании, рост клиенткой базы составляет 12%. Доля дохода от этой услуги составляет около 24%. Таможенный консалтинг – сфера услуг, в компетенцию которой входит консультирование клиентов по анализу и пониманию процедур, процессов и других актов, происходящих на практике в таможенной сфере, а также их интерпретации согласно букве закона и др. Иногда заинтересованное лицо при общении с сотрудниками таможенной службы может толковать действующие положения закона по одному, а сотрудник таможни по-другому. В таких случаях все может закончиться для компании увеличением таможенной стоимости груза, что отразится на рентабельности всего бизнеса.

Критические ошибки первого уровня встречаются в каждой второй декларации. Аудиторы отмечают, что в ходе проведенного специалистами контрольного мероприятия были выявлены значительные различия в стоимости, заявленной при декларировании автопогрузчиков и сельхозтехники, и стоимости, приведенной в нейтральных источниках ценовой информации (справочниках цен). Допускаются ошибки по заполнению форм корректировки таможенной стоимости: в графе 43 не указываются методы определения таможенной стоимости, не заполняется графа 46 статистическая стоимость, не заполняется графа 44-не указываются источники ценовой информации. [3]

Эксперты обращают внимание на отличия в характере запросов со стороны западных клиентов по сравнению с российскими. Ценовой фактор значим для всех клиентов, большинство российских клиентов нацелено на то, чтобы сэкономить на услугах, а крупные западные компании заинтересованы в получении качественных услуг. Зарубежные операторы обращают особое внимание на юридическую проработку проектов, способны привлекать наиболее квалифицированных специалистов. К преимуществам западных компаний эксперты также отнесли более выгодные условия доступа к факторам производства в таможенном бизнесе: квалифицированная рабочая сила (20%), более легкий выход на зарубежных клиентов (25%), лучший доступ к кредитам для привлечения инвестиций в развитие бизнеса (18%), включая совершенствование и наращивание инфраструктурных мощностей – складов, грузоперевозок и прочего. Российские компании не имеют сильных, известных брендов. В результате средний уровень цен среди российских операторов заметно ниже среднего уровня цен в "западном" сегменте ( 54%). В то же время, по мнению экспертов, они оказывают или способны оказывать те же услуги, что их зарубежные конкуренты. Это объясняется тем, что услуги на рынке, как правило, стандартизированные и подход к их выполнению идентичен (67%). В компаниях и с российским и с иностранным капиталом на основных позициях работают российские специалисты, знающие особенности деятельности и бывшие работники таможенных органов.[4]

Цены варьируют от 9 тысяч рублей за 1 декларацию на товары или транспортное средство в зависимости от договоренности. Стоимость размещения машины ВЗТК (СВХ) в Брянске составляет 1500 руб., в Смоленске, Белгороде, Таганроге — 6 тыс. руб., Москва от 10 до 15 тыс. руб. за 1 транспортное средство. В большинстве случаев издержки, которые несет бизнес при таможенном администрировании, зависят от времени нахождения товаров под таможенным контролем. Тенденции монополизации рынка сопровождаются усилением конкурентной борьбы за клиентуру. В условиях, когда клиенты уже поделены между участниками рынка, распространена практика переманивания и "перетягивания" клиентов за счет ценовой и неценовой конкуренции, что также усиливает конфликтный потенциал взаимоотношений между участниками рынка. Один из самых актуальных вопросов, который невозможно обойти — это динамика стоимости за услуги по таможенному оформлению. Средняя стоимость услуг по России имеет тенденцию к снижению. Если 2 года назад средняя ставка за таможенное оформление была в пределах 900-1000 долларов США, то на сегодняшний момент эти ставки уже не актуальны. Многие таможенные представители сознательно идут на снижение цен не только ради привлечения новых клиентов, но и для сохранения базы существующих клиентов.

Выбор направлений совершенствования деятельности таможенного представителя связан с оптимизацией качества и количества услуг, новыми приемами организации труда, гармоничным использованием информации и инноваций, точного следования таможенному законодательству и саморегулированием деятельности. Организационно-управленческие и маркетинговые инновации позволят повысить эффективность услуг на 35%. Введение саморегулирования повысит авторитет таможенных представителей в таможне, улучшит работу их по отстаиванию интересов своих клиентов, создаст за этот счет экономические преимущества перед «серыми брокерами». Рост эффективности на 15-25%. В случае принятия новых правил регулирования в России будет не менее 7 СРО с последующим их увеличением до 10-15. Повышение качества своих услуг и повышение своей защищенности перед таможенными органами позволит более эффективно удовлетворять потребности субъектов международной торговли. Это в свою очередь повысит инвестиционную привлекательность российской экономики, поскольку сложность и непрозрачность таможенного администрирования традиционно является объектом критики участников ВЭД. Совершенствование организации труда и качества выполнения услуг позволит повысить эффективность компании в 2015г. на 15%.[2]

К тенденциям развития и инновациям на рынке таможенных услуг большинство экспертов относит повышение требований к участникам рынка и размеров обеспечения брокерской деятельности. Технические, правовые и организационные инновации взаимосвязаны и образуют единую систему информационной безопасности таможенной деятельности. Подтверждением этого является тот факт, что, несмотря на уменьшение членов реестра таможенных представителей ФТС, с 450 до 380, с рынка реально ушли единицы. Каждый таможенный представитель в рамках саморегулирования сможет сэкономить на поддержание статуса таможенного представителя в среднем 5,6 миллиона рублей за первые 5 лет по сравнению с действующей процедурой. Распространение через стандарты и правила СРО передового опыта наиболее успешных представителей этого рынка позволит остальным членам СРО не только повысить качество предоставляемых услуг, но и повысить собственную эффективность, что позволит еще больше снизить собственные издержки. Все эти факторы приведут к прогнозируемому, по экспертным оценкам, снижению среднего уровня цен на 30-40 %.

Квалифицированный и профессиональный таможенный брокер способен предоставить своему клиенту все необходимые консультации в области ВЭД, помочь правильно определить код того или иного груза и товара, а также предоставить самую актуальную информацию, касающуюся действующих ограничений и запретов. Повышение уровня профессионализма ведет к улучшению имиджа и репутации компании, к увеличению количества договоров и клиентской базы на 25%. Совершенствование организации и качества услуг таможенного представителя позволит ООО «Руста-Брокер» повысить эффективность на 24%. При этом ошибки оформления сократятся на 15%, цены на услуги снизятся на 20%.

Доступ заинтересованного лица к работе в качестве таможенного представителя осуществляет Федеральная таможенная служба России через включение его в соответствующий реестр. Условием включения компании в реестр таможенных представителей являются выполнение ею следующих требований: иметь в штате аттестованных специалистов по таможенному оформлению, не иметь задолженностей по уплате таможенных платежей, заключить договор страхования гражданской ответственности перед своими клиентами на 20 млн. рублей и, самое главное, предоставить в ФТС финансовые гарантии уплаты таможенных платежей на сумму 1 миллион евро. Указанная сумма, либо в натуральном виде, либо в виде банковской гарантии, является входным билетом в этот бизнес. Концептуальной основой Конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» является признание прав и интересов международной торговли и гармонизация их соблюдения при реализации прав и интересов таможенной службы.

Введение саморегулирования повысит авторитет таможенных представителей в таможне, улучшит работу их по отстаиванию интересов своих клиентов, создаст за этот счет экономические преимущества перед «серыми брокерами». В случае принятия новых правил регулирования в России будет не менее 7 СРО с последующим их увеличением количества до 10-15 единиц. Повышение качества своих услуг и повышение своей защищенности перед таможенными органами позволит более эффективно удовлетворять потребности субъектов международной торговли. Это в свою очередь повысит инвестиционную привлекательность российской экономики, поскольку сложность и непрозрачность таможенного администрирования традиционно является объектом критики участников ВЭД.[5]

Тенденции монополизации рынка сопровождаются усилением конкурентной борьбы за клиентуру. Как говорят эксперты, в условиях, когда клиенты уже поделены между участниками рынка, распространена практика переманивания и "перетягивания" клиентов за счет ценовой и неценовой конкуренции, что также усиливает конфликтный потенциал взаимоотношений между участниками рынка. Усиление тенденции к самостоятельному осуществлению компаниями внешнеторговой деятельности может привести к снижению доходности рынка таможенных услуг, уменьшению и сужению спроса на услуги брокеров. участники рынка неплохо осведомлены друг о друге, что (при учете непрозрачности самой таможенной сферы и недостаточной активности и развитости профессиональных СМИ) связано с высокой ролью внутрикорпоративных коммуникаций. Другой спецификой являются тесные взаимоотношения с представителями собственно таможенной системы – контролирующих органов на самых разных уровнях. [2]

Причина построения коррупционных схем в сфере таможенного администрирования напрямую связана с проблемой взаимоотношений таможенных органов и таможенных представителей. Сущность отношений и проблемность связей носит многогранный и специфический характер, сложившийся за двадцатилетний период. При этом можно отметить несколько основных моментов:

• 1.    Зависимость института таможенных представителей от ФТС.

• 2.    Непрозрачность деятельности ФТС со стороны бизнеса вообще и во взаимоотношениях с таможенными представителями в частности.

• 3.    Отсутствие реальных механизмов легальной защиты интересов таможенных представителей перед таможенными органами.

Создание условий, исключающих прямую организационную зависимость от ФТС, появление механизма защиты интересов таможенного представителя, усиление конкуренции, снижение издержек, будет способствовать развитию рынка таможенных услуг, повышению качества и легализации участия в процессе. [3]

На сегодняшний день Реестр УЭО ведется с нарушением заявленных временных параметров, а объем декларирования операторами в России оценивается цифрой в один неполный процент. Брокерский процент пока выглядит более внушительно - 43% «Серый» сегмент услуг по таможенному оформлению будет стремительно разрастаться, на рынке вновь начнет доминировать технология выпуска за печатью клиента. В таком процессе есть три основные техники ухода «в тень»: радикальная, взвешенная и оптимизирующая затраты. Это означает, что «неподъемное» обеспечение деятельности таможенного представителя в 1 млн. евро теперь стало обходиться почти в два раза дороже. Вторая причина связана со значительным сокращением поступления импорта и трендом на дальнейшее снижение. Эту проблему можно решить путем оптимизации процессов внутри самого таможенного представителя, причем без необходимости выхода из Реестра. [4]

Итак, основной функцией таможенного представителя является надежная защита интересов его клиента в процессе работы с таможенными органами. Если клиент выбирает опытного и квалифицированного представителя, то это позволит ему пройти все требуемые процедуры в соответствии с действующим законодательством максимально быстро, исключить риски, минимизировать затраты.