Организация раскрытия имущественных преступлений по горячим следам в курортном регионе (на примере Республики Крым)

По сведениям министерства курортов и туризма Республики Крым, за январь – ноябрь 2016 г. в Крыму отдохнуло 5 380,9 тыс. туристов, что на 21,8 % выше уровня за аналогичный период прошлого года. Пик посещаемости Крыма отдыхающими гражданами в 2016 г. пришелся на июль-август [1]. Учитывая, что постоянное население Крыма по состоянию на 1 января 2016 г. составляло лишь 2 323 369 чел. (1 907 106 чел. – Республика Крым, 416 263 чел. – город Севастополь [2]), указанное количество туристов является довольно значительным.

Из приведенных статистических данных видно, что посещаемость Крыма имеет тенденцию к ежегодному увеличению. Это, несомненно, является положительным фактором, но вместе с тем налагает определенную дополнительную нагрузку в курортный период на правоохранительные органы Республики Крым и города федерального значения Севастополь, призванные обеспечить безопасность лиц, посещающих Крым с целью отдыха. Обеспечение безопасности предполагает безопасность не только жизни и здоровья, но и собственности, так как преступления против собственности занимают значительный объем в структуре всей преступности.

Согласно данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, в период с января по ноябрь 2016 г. почти половину всех зарегистрированных преступлений в России (43,7 %) составили хищения чужого имущества, совершенные путем кражи, грабежа, разбоя [3].

Быстрое и полное раскрытие преступлений является одной из основных задач уголовного судопроизводства. Для курортного региона раскрытие преступления по горячим следам является особенно актуальным в условиях специфичности формирования следовой картины и особенностей сокрытия преступления. В практической деятельности органов внутренних дел раскрытие преступления по горячим следам предполагает установление лица, совершившего преступление, и его задержание в кратчайший срок. Также в максимально короткий срок необходимо установить, зафиксировать и исследовать доказательственную информацию по данному факту.

Необходимость проведения оперативно-разыскных и следственных действий в максимально короткий срок связана с повышенной миграционной активностью населения в курортном регионе. Зачастую потерпевший, свидетели, очевидцы не проживают постоянно в регионе, а находятся там временно с целью отдыха. Это затрудняет или делает невозможным проведение впоследствии некоторых следственных действий с их участием, например очной ставки или предъявления для опознания.

Преступник в курортном регионе часто является «гастролером», то есть лицом, прибывшим в регион с целью совершения преступлений, а не проживающим там постоянно. Это также предполагает необходимость оперативного реагирования на совершенное преступление с целью установления и задержания преступника в максимально короткий срок.

Лица, которым преступник сбывает похищенное имущество, тоже могут быть не местными жителями. Выезд их из региона усложнит работу по установлению этих лиц и изъятию похищенного имущества.

Расследование преступлений по горячим следам протекает в условиях: внезапности возникновения ситуации, требующей неотложного реагирования; дефицита времени для принятия следователем, органом дознания решений и их реализации; высокой динамичности процесса расследования, быстрой смены обстановки, следственных ситуаций; недостатка нужной информации и насущной необходимости безотлагательно использовать все новые данные; противодействия расследованию, сокрытия следов и обстоятельств преступления [4, с. 832].

Таким образом, в максимально сжатые сроки лицам, осуществляющим раскрытие и расследование преступления, предстоит установить широкий спектр обстоятельств, имеющих значение по делу. Перечислим лишь основные из них, характерные для имущественных преступлений. При расследовании краж: имел ли место факт кражи, чтобы исключить случай ошибочного заявления о краже или инсценировки кражи; время, место, способ совершения кражи; принадлежность похищенного имущества, его стоимость, приметы; кто совершил кражу, количество преступников, их роли при совершении преступления. При расследовании грабежей и разбоев дополнительно нужно установить: имело ли место насилие или угроза его применения, в чем оно выразилось, было ли оно опасным для жизни и здоровья потерпевшего; причинен ли вред здоровью потерпевшего, степень его тяжести; был ли вооружен преступник, чем именно. Также необходимо установить и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Для успешной реализации задачи по раскрытию преступления большое значение имеет выполнение организационных требований: оперативное реагирование на сообщение о факте преступления, незамедлительное прибытие на место происшествия следственно-оперативной группы; в случае целесообразности привлечение к осмотру места происшествия кинолога и других специалистов; четкое распределение обязанностей между членами следственно-оперативной группы; при наличии признаков состава преступления принятие своевременного решения о возбуждении уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела по факту совершенного преступления служит необходимой правовой основой для всех последующих действий по горячим следам [5, с. 833].

Методика действий на первоначальном этапе расследования и при расследовании преступлений по горячим следам описана в трудах многих российских исследователей и ученых-криминалистов. Применение передовых технологий, в частности возможностей генетической экспертизы, при расследовании преступлений против собственности описывается и в работах зарубежных авторов [6].

Остановимся на некоторых организационных моментах, которым, по нашему мнению, необходимо уделить большее внимание в практической деятельности территориальных органов внутренних дел.

Для курортного региона, особенно для прибрежных городов-курортов, характерен высокий уровень совершения преступлений в летний период. В этих условиях актуальны и целесообразны следующие положения:

• –    оперативное реагирование дежурной части на поступающие сообщения о преступлениях, незамедлительное уведомление руководства и направление на место происшествия следственно-оперативной группы;

• –    создание должного числа дополнительных следственно-оперативных групп с целью своевременного и качественного реагирования на поступающие сигналы, так как в условиях высокой интенсивности поступления заявлений о совершенных преступлениях одна дежурная следственно-оперативная группа не может полноценно осуществить весь комплекс необходимых мероприятий по всем фактам совершенных преступлений;

• –    применение индивидуального подхода и включение в состав следственно-оперативных групп по особо тяжким преступлениям наиболее опытных и подготовленных сотрудников;

• –    согласованность действий и своевременное взаимное информирование членов следственно-оперативной группы и других подразделений, участвующих в раскрытии преступления и расследовании;

• –    эффективный контроль со стороны начальников следственного и оперативного подразделений за реализацией намеченных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, оказание ими практической помощи в осуществлении запланированных мероприятий;

• –    нахождение в постоянной готовности к выезду на место происшествия кинолога, использование служебно-разыскной собаки во всех случаях, где это является целесообразным;

• –    использование всех возможностей технических средств, имеющихся в распоряжении органов внутренних дел, для выявления и фиксации следов преступления;

• – выявление и фиксация при осмотре места происшествия всех следов, необходимых для назначения судебных экспертиз;

  – более широкое использование возможностей судебной ольфакторной экспертизы запаховых следов, обнаружение и изъятие с этой целью объектов, являющихся источниками запаха преступника;

  – при расследовании особо тяжких преступлений использование возможностей генетической экспертизы, обнаружение и изъятие с этой целью объектов со следами биологического происхождения, принадлежащими преступнику;

  – использование полиграфа в целях получения значимой для раскрытия и расследования преступлений информации;

  – в случае необходимости получения информации, запечатленной средствами фотовидеофиксации, привлечение специалистов для скорейшего изъятия такой информации и обеспечения возможности ее последующего воспроизведения;

  – незамедлительное составление ориентировок на подозреваемого и похищенное имущество, доведение их до сведения сотрудников оперативных подразделений, участковых уполномоченных полиции, других служб;

  – разработка алгоритмов действий каждого члена следственно-оперативной группы при различных преступлениях, заблаговременное изучение указанных алгоритмов, проведение соответствующих занятий с сотрудниками в рамках служебной подготовки.

Безусловно, повышение эффективности деятельности органов внутренних дел положительно сказывается на имидже, туристической привлекательности и, соответственно, экономическом развитии любого курортного региона, в том числе Республики Крым. Обеспечение имущественной безопасности граждан является одной из приоритетных задач государства.

Ссылки и примечания:

• 1.    Справочная информация о количестве туристов, посетивших Республику Крым за январь – ноябрь 2016 г. [Электронный ресурс] // Министерство курортов и туризма Республики Крым. URL: http://mtur.rk.gov.ru/file/noy-

  abrj_05122016.pdf (дата обращения: 10.01.2017).

• 2.    По данным территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым ( http://crimea.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/crimea/ru/statistics/population/ )      и      городу      Севастополю

• 3.    Состояние преступности в России за январь – ноябрь 2016 г. [Электронный ресурс] // Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/9116063/ (дата обращения: 10.01.2017).

• 4.    Криминалистика : учебник / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2014. 928 с.

• 5.    Там же. С. 833.

• 6.    Ritter N. DNA Solves Property Crimes (But Are We Ready for That?) [Электронный ресурс] // National Institute of Justice Journal. 2008. No. 261. October. URL: https://www.nij.gov/journals/261/pages/dna-solves-property-crimes.aspx (дата обращения: 10.01.2017).

.