Организация социальной поддержки неполных семей в управлении социальной защиты населения: общий дискурс

Семья является основным институтом общества, без которого невозможно представить его существование и развитие. Однако на современном этапе развития общества семья испытывает серьезные трансформации, в результате которых более распространенным становится тип неполной семьи. Институт неполной семьи социально уязвим и особенно нуждается в социальной защите и поддержке.

Огромное значение в обеспечении жизнедеятельности данной категории семей имеет государственная социальная политика. Социальная поддержка неполных семей — это часть (форма) семейной политики, целью которой является оказание помощи семьям в преодолении разного рода стрессовых ситуаций, в решении проблем, возникающих в их жизни, с которыми они не в состоянии справиться сами, за счет своих внутренних ресурсов.

Развитие системы организации социальной поддержки неполных семей направлено на последовательное повышение уровня жизни этих семей, а также на обеспечение доступности и качества социальных услуг.

В России социальная поддержка неполных семей ведется через органы социальной защиты населения [1, с. 169].

С нашей точки зрения, при теоретической и практической проработке различных аспектов социальной поддержки неполных семей, особое внимание необходимо уделять организации процесса социальной поддержки. Так как, одной из самых главных проблем неполной семьи является материальная нужда, то особо значимыми для них является организация выплат пособий и льгот.

В целом, система мер, направленная на поддержку неполных семей уже сформирована. Основными видами пособий матерям-одиночкам являются:

• •     пособие по беременности и родам;

• •     единовременная выплата при рождении ребенка;

• •     ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Данные виды социальных пособий и их суммы устанавливаются Федеральными законами, которые действуют на всей территории страны и характеризуются единым порядком назначения и расчета, в независимости от конкретного региона.

Более того, права на них получает любая молодая мама, в независимости от того, воспитывает она ребенка самостоятельно или нет.

Дополняет уже охарактеризованную систему организации социальной поддержки Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», матери одиночки, имеют право на дополнительную поддержку, которая предоставляется им со стороны местных властей, которые в свою очередь самостоятельно устанавливают порядок и размер выплат. Вследствие этого виды пособий женщин, воспитывающих ребенка без мужа, в различных субъектах федерации существенно разнятся, но к основным разновидностям можно отнести следующие:

• •     Ежемесячное пособие (компенсация) по уходу за ребенком до 3-х лет;

• •     Ежемесячная выплата на третьего ребенка до 3 лет (в 2014 году действует в 67 регионах);

• •    Ежемесячное пособие на ребенка до 16 или до 18 лет [2].

Помимо этого, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, значимым для неполных семей является ряд «трудовых» льгот.

Во-первых, при стационарном лечении, пособие по уходу за ребенком назначается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, осуществляющего уход за ребенком. При амбулаторном лечении – за первые 10 календарных дней одиноким матерям в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, а, начиная с одиннадцатого дня пособие, исчисляется в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. Пособие по уходу за больным ребенком дошкольного возраста выдается матери за весь период лечения, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет – за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.

Во-вторых, Трудовой кодекс предусматривает некоторые гарантии при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Неполных семей не касается сокращение численности штата работников, увольнение по несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации или в результате смены собственника имущества организации, принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации, прекращения допуска к государственной тайне.

В-третьих, при ликвидации предприятия одиноким матерям, равно как и беременным женщинам, а также женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет предоставляются гарантии в виде обязательного трудоустройства, которое ложится на плечи ее нынешнего работодателя.

В-четвертых, по заявлению одинокого родителя ему должен быть предоставлен ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней. Такой отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно – полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. Но это только в том случае, если в коллективном договоре закреплена гарантия ежегодного дополнительного отпуска без сохранения зарплаты.

Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозит увеличение числа неполных семей. В связи с этим основными задачами социальной политики являются: реализация установленных законом социальных гарантий гражданам в области социального обслуживания, материальной поддержки неполных семей, дифференцированного подхода к различным типам неполных семей, широкое использование активных форм социальной поддержки неполных семей.