Организация внутреннего финансового контроля в бюджетном учреждении

Актуальность темы статьи заключается в том, что контроль является неотъемлемой частью финансово-хозяйственной деятельности как коммерческой организации, так и бюджетного учреждения. Он обеспечивает качество ведения учета хозяйственной деятельности, что в свою очередь влияет на эффективность и результативность учреждения.

Что же такое внутренний контроль? Внутренний финансовый контроль представляет собой совокупность методов и операций, направленных на повышение эффективности финансовой деятельности предприятия, а также своевременное выявление каких-либо ошибок и несоответствий, влияющих на искажение данных.

В соответствии со статьёй 19 ФЗ №402 «О бухгалтерском учете», каждый экономический субъект обязан осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Таким образом, в каждом бюджетном учреждение необходимо организовать внутренний финансовый контроль, который будет обеспечивать тщательную проверку совершаемых операций, влияющих на результат деятельности данного учреждения.

Порядок организации в бюджетном учреждении внутреннего финансового отчета утверждается локальным актом или в учетной политикой. Он должен обеспечи- вать соблюдение действующего законодательства, а также своевременное составление и представление достоверной бухгалтерской отчетности пользователям. Стоит отметить, что внутренний контроль способствует достижению экономическим субъектом намеченных целей своей деятельности.

Порядок организации внутреннего финансового контроля в бюджетном учреждении разрабатывается на основе следующих нормативных документов:

– Бюджетным кодексом Российской Федерации;

– Федеральным законом № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

– Методическими рекомендациями по осуществлению внутреннего финансового контроля;

– Приказом Минфина России № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».

В соответствии со статьёй 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внутренний финансовый контроль в бюд- жетных учреждениях представляет собой контроль, производимый в целях формирования и предоставления руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

– информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

– предложений о повышении качества финансового менеджмента, экономности и результативности использования бюджетных средств;

– заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

Таким образом, проверка, проводимая в рамках системы внутреннего финансового контроля бюджетного учреждения, будет охватывать все совершенные в процессе деятельности финансовые операции, которые могут влиять на результат деятельности или движение денежных средств бюджетного учреждения.

Такая проверка может проводиться внутри учреждения специально организованным подразделением, специальной комиссией или уполномоченными сотрудниками. Также проверка может проводиться на основании договора с аудиторской организацией. Стоит отметить, что наибольшие функции внутреннего финансового контроля возлагаются на бухгалтерию учреждения. Выбор зависит от объёма и установленных сроков проверки, а также организационной структуры бюджетного учреждения.

В процессе проведения внутреннего финансового контроля, субъекты контроля вправе получать необходимые документы учреждения, а также устные и письменные объяснения от должностных лиц учрежде- ния по вопросам, возникающим в ходе осуществления проверки.

Лица, ответственные за проведение проверки, проводят анализ выявленных нарушений, определяют их причины и разрабатывают предложения для принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

Внутренний финансовый контроль в бюджетном учреждении будет осуществляться на основании следующих принципов:

– принцип законности подразумевает неуклонное соблюдение всех норм и правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– принцип объективности обусловлен осуществлением контроля с использованием фактических документальных данных в порядке, установленном нормативными правовыми актами, путем применения методов, обеспечивающих получение полной и достоверной информации;

– принцип эффективности подразумевает достижение заданных количественных и качественных параметров осуществления внутреннего финансового контроля с использованием наименьшего объема средств либо достижения наилучших параметров с использованием объема средств, определенного для данного вида деятельности;

– принцип независимости подразумевает независимость субъектов внутреннего финансового контроля при выполнении своих обязанностей от объектов внутреннего финансового контроля;

– принцип профессиональной компетентности заключается в добросовестном выполнении субъектами внутреннего финансового контроля своей деятельности, что обеспечивает предоставление уполномоченным лицам достоверной, объективной и точной информации о деятельности объекта контроля;

– согласно принципу системности процесс контроля будет осуществляться по всем направлениям деятельности учреждения;

– принципа ответственности заключается в том, что субъект контроля будет нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения своих функций в соответствии с действующим законодательством;

– исходя из принципа стандартизации, необходимо самостоятельно разработать процессы и процедуры внутреннего контроля, в целях их дальнейшего многократного использования.

Система внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях принимает следующие формы:

– предварительный контроль проводится субъектами контроля до совершения операции. Целью данного контроля является предупреждение нарушения финансовой дисциплины;

– текущий контроль осуществляется непосредственно в процессе совершения финансово-хозяйственных операций в виде оперативного контроля за ходом выполнения учреждением обязательств перед бюджетом. Целью текущего контроля является наблюдение за своевременным и полным осуществлением текущих финан- сово-хозяйственных операций учреждения;

– последующий контроль – это проверка экономической, правовой и финансовой обоснованности уже свершившихся финансово-хозяйственных операций.

Таким образом, в зависимости от периода осуществления контроля применяются определенные процедуры, которые необходимы для предупреждения, надзора и выявления нарушений финансовой деятельности учреждения.

Подводя итог, отметим, что система внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях направлена на устранение каких-либо бюджетных рис- ков, возникающих в процессе деятельности. Таким образом, проведение данного контроля позволяет эффективно использовать средства бюджета, а также обеспечивает качество учета и достижение целей учреждения.