Организация внутреннего контроля доходов и расходов учреждений

Правильно организованный внутренний финансовый и хозяйственный контроль является важнейшим условием обеспечения эффективного использования денежных средств, трудовых и материальных ресурсов учреждения, так как именно они обеспечивают устойчивое развитие учреждений.

Внутренний контроль - это определение фактического состояния организации, сравнение фактических данных с планируемыми, оценка выявленных отклонений и степени их влияния на аспекты функционирования организации и выявление причин зафиксированных отклонений [5, с.45].

Обязанность по организации внутреннего контроля существует для многих экономических субъектов, что закреплено Федеральным Законом № 402-ФЗ от 06.12.2011 г. «О бухгалтерском учете» и Приказом Министерства финансов от 25.03.2011 г. № 33н [3, с.525].

Внутренний контроль должен охватывать все те, сделки, события и операции, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение, финансовый результат или движение денежных средств учреждения [2, с.3].

Грамотно организованная система внутреннего контроля повышает эффективность деятельности любых учреждений.

Внутренний финансовый контроль направлен на реализацию следующих целей: а) оценку эффективности финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния учреждений; б) определение соответствия фактических и отчетных параметров государственных заданий плановым; в) установление причин выявленных отклонений и их устранение; г) предупреждение возможных нарушений и отклонений; д) установление соответствия фактических качественных характеристик выполненных в рамках государственного задания на работы и услуги требованиям, установленным нормативно-правовыми актами; е) обеспечение эффективности использования государственного имущества; ж) обеспечение целевого использования бюджетных средств.

Внутренний финансовый контроль направлен на решение следующих задач:

• -    обеспечение выполнения требований законодательных нормативноправовых актов и внутренних регламентов деятельности бюджетной организации;

• -    обеспечение сохранности всех видов ресурсов учреждения;

• -    сохранение устойчивости учреждения с финансовой, рыночной и правовой точек зрения;

• -    обеспечение выполнения работниками установленных требований, правил и процедур.

Внутренний контроль состоит из таких составляющих как внутренний бухгалтерский контроль, контроль за эффективностью и результативностью деятельности и контроль за соответствием законодательным требованиям. Правила осуществления главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденные Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" №89 от 10.02.2014 г., определяют два способа осуществления внутреннего контроля: сплошной или выборочный. Также данным нормативным актом утверждены уровни реализации контроля:

• -    самоконтроль, осуществляемый сплошным способом должностным инструкциям, а также путем проведения проверки каждой выполняемой им операции на соответствие нормативным правовым актам, внутренним стандартам и должностным инструкциям, а также путем оценки факторов, оказавших негативное влияние на совершение хозяйственной операции;

• -    контроль по уровню подчиненности (сплошным способом) осуществляет руководитель организации (подразделения) путем авторизации действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, осуществляемых подчиненными должностными лицами;

• -    контроль по уровню подведомственности (осуществляется либо сплошным, либо выборочным способом) в отношении процедур и операций, совершенных подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств путем проведения проверок, направленных на установление соответствия документов требованиям бюджетного законодательства и внутренним стандартам.

По времени осуществления выделяют три вида внутреннего финансового контроля: предварительный, текущий и последующий.

Предварительный внутренний контроль - это комплекс процедур и мероприятий, направленных на предотвращение возможных ошибочных и незаконных действий до совершения финансово-хозяйственной операции (ряда финансово-хозяйственных операций).

Текущий внутренний контроль представляет собой комплекс процедур и мероприятий, направленных на предотвращение ошибочных и незаконных действий в процессе совершения финансово-хозяйственной операции (ряда финансово-хозяйственных операций).

Последующий контроль является комплексом процедур и мероприятий, которые направленны на выявление и предотвращение ошибочных и незаконных действий и недостатков после совершения финансово-хозяйственной операции (ряда финансово-хозяйственных операций).

Так как одной из основных целей финансового контроля является предупреждение нарушений, основные мероприятия должны проводиться в рамках предварительного и текущего контроля.

В зависимости от объема контрольного мероприятия проверки бывают комплексными, выборочными и тематическими (целевыми).

Таким образом, внутренний контроль играет важную роль в системе финансового контроля в целом. Именно внутренний контроль помогает раскрыть слабые места, скорее выявить существенные нарушения в использовании и управлении государственными финансами, особенно в формировании и использовании доходов, получаемые бюджетными учреждениями. Ведь именно для такого контроля открыта вся информация, он является более надежным, и в таком контроле заинтересованы абсолютно все: руководитель учреждения, работники и даже контролирующие органы.