Организационно-экономические аспекты эффективного развития отраслей зернопродуктового подкомплекса

Одним из наиболее крупных и значимых продовольственных подкомплексов в составе АПК является зернопродуктовый подкомплекс, призванный удовлетворять потребности страны и региона в зерне и продуктах его переработки.

Сущность выделения зернопродуктового подкомплекса, как самостоятельного производственного объекта, состоит в том, чтобы обеспечить согласованное и пропорциональное развитие всех отраслей и функциональных подразделений входящих в него. Производственно-экономическая система отраслей и функциональных подразделений, участвующих в производстве зерна и продуктов его переработки, взаимосвязанных общностью целей и экономических интересов, составляет зернопродуктовый подкомплекс АПК. Его формирование и функционирование было обусловлено рядом объективных процессов. С одной стороны, по мере индустриализации отраслей сельского хозяйства, перевода его материально-технической базы на промышленную основу наблюдается дифференциация в развитии аграрной сферы. С другой, общественное разделение труда, увеличение числа самостоятельных отраслей и структурных подразделений ставит элементы хозяйственной структуры в большую зависимость друг от друга, от поставок средств производства, от их обеспеченности материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.

Зернопродуктовый подкомплекс по своей значимости в решении продовольственной проблемы является одной из важнейших подсистем АПК и представляет собой: а) сложную динамичную систему, включающую в себя организации, осуществляющие производство средств производства и их поставку в производственные организации, производственные предприятия, осуществляющие производство и заготовку зерна, сферы хранения, а также перерабатывающей, пищевой и комбикормовой промышленности, сфера торговли, организации транспортного и сервисного обслуживания создающие так называемую производственно-функциональную инфраструктуру - основная цель которого заключается, в обеспечении возрастающих потребностей страны региона в продовольственном, фуражном и промышленным зерном и продуктами его переработки, создание необходимых резервных фондов зерна, страховых запасов и государственных резервов, обеспечивающих бесперебойное снабжение населения хлебной продукцией, независимо от колебаний и сезонности производства и рост его экспортного потенциала; б) структурное формирование агропромышленного комплекса, обеспечивающее сбалансированность и стабильность функционирования всех входящих в него производственных, социальных и рыночных структур, конечной целью которого является удовлетворение рациональных потребностей в зерне и продуктах его переработки;

Зернопродуктовый подкомплекс АПК как сложная система, имеет четыре главных структурных аспекта:  организационный, воспроизводственно функциональный, территориальный (региональный) и компонентный. Основная целевая функция зернопродуктового подкомплекса – максимальное удовлетворение потребностей населения в зерне и продукции, изготавливаемой из него. Другие, не менее важные, функции зернопродуктового подкомплекса:

• –    создание сбалансированного рынка зерновой продукции и сырья для перерабатывающей промышленности;

• –    повышение конкурентоспособности зерновой продукции в целом на мировом рынке;

• –    более полное использование производственных потенциалов во всех сферах и отраслях зернопродуктового подкомплекса АПК;

• –    сокращение потерь на стыках производство – распределение – обмен – транспортировка – хранение – переработка – реализация – потреление.

Структура зернопродуктового подкомплекса охватывает три основные сферы материального производства и производственную инфраструктуру, обеспечивающую обслуживание производства.

В первую сферу зернопродуктового подкомплекса входят предприятия и организации, обеспечивающие производство всей необходимой техникой и технологиями, минеральными удобрениями и средствами защиты растений для возделывания зерновых культур, технологическим оборудованием для системы заготовок и отраслей промышленности, перерабатывающих зерно, оптовые предприятия по торговле промышленными товарами производственного назначения; оптовые предприятия по торговле средствами производства сельскохозяйственного происхождения).

Вторая сфера зернопродуктового подкомплекса включает предприятия, которые осуществляют производство зерновые культуры.

Третья сфера – отрасли и производства, осуществляющие заготовку, сушку, очистку, переработку, хранение зерна и продуктов его переработки (мукомольная, крупяная, хлебопекарная и комбикормовая промышленность).

Производственная инфраструктура представлена предприятиями и организациями, которые осуществляют обслуживание и снабжение материальнотехническими средствами производство зерновых культур.

Таким образом, в зернопродуктовый подкомплекс входят отрасли и сферы связанные между собой последовательностью технологического процесса: от производства зерна до выработки из него готовой конечной продукции и их дальнейшей реализации [1, C. 2–7].

Конечные продукты зернопродуктового подкомплекса – это хлеб, хлебобулочные, макаронные, кондитерские и другие изделия в той мере, в какой для их производства используется зерновой ресурс, а также мука и крупы, используемые для продовольственных целей, независимо от того, в каком виде они поступают населению: через торговлю или общественное питание, предприятия розничной или оптовой торговли. В конечную продукцию зернопродуктового подкомплекса входят также зерно и продукты его переработки, поступающие на пополнение государственных резервов и для развития экспортных связей. С позиций конечной продукции к зернопродуктовому подкомплексу имеют важное отношение также отрасли, вырабатывающие нехлебную продукцию, но в производстве которых используется зерновой ресурс: пивоваренная, спиртовая, крахмалопаточная, а также комбикормовая отрасль, продукция которой снова возвращается в сельское хозяйство, но уже в другом качестве – как средство производства для развития отраслей животноводства [2, 800 c].

В настоящее время особую значимость приобретают вопросы устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса. Устойчивость отраслей зернопродуктового подкомплекса АПК – это чрезвычайно сложная и многогранная проблема, которая в современных социально-экономических условиях развития страны приобретает особую актуальность.

Под устойчивым развитием понимается система достижения необходимых результатов хозяйственной деятельности с минимальными колебаниями их величин в случае изменения внешних и внутренних условий производства при оптимальной экономической эффективности использования имеющихся ограничен- ных ресурсов. Следует отметить, что устойчивость нужно отличать от стабильности результатов производства. В зерновом хозяйстве устойчивость предполагает не консервацию однажды достигнутых уровней урожайности, а их повышение – в меру роста потребностей в зерне.

В современных условиях в основу решения проблем устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса должен быть положен системный подход, который исходит из того, что зерновое производство следует рассматривать как сложную, динамическую и открытую систему [3, C. 95–96].

Сложность системы представляет собой совокупность функциональных (технологическая, экономическая, социальная) и организационных (формы собственности, хозяйствования и организации деятельности) подсистем. Динамичность обусловлена тем, что содержание и структура зернового производства развивается во времени, с изменением качественных характеристик его составляющих. Как вероятностная система процесс функционирует в условиях неопределенности (погодные условия, влияние рыночных факторов, которые, как правило, имеют вероятностный характер). Существенная зависимость выращивания зерна от колебаний погодных условий порождает неустойчивость его производства. Эта неустойчивость носит также случайный характер и проявляется, прежде всего, в годовых колебаниях как валовых сборов зерна, так и затрат на его производство, переработку, транспортировку и хранение.

Зерновые культуры возделывают по всей территории, однако, зерновое производство развивается неравномерно, носит неустойчивый характер, отличается существенными колебаниями уровня урожайности. Вместе с тем, области обладают большими резервами для роста производства зерна, увеличения урожайности, снижения себестоимости производимой продукции и повышения эффективности зерновой отрасли в целом, которые необходимо вовлекать в производство [4, C. 14–19].

Изменение устойчивости зернопродуктового подкомплекса происходит под влиянием разнообразных факторов. К числу типичных для всех отраслей, можно отнести экономические, административные, структурные факторы, а к определяющим специфику устойчивости зернопродуктового подкомплекса – орга- низационные, географические, природные, ресурсные, социальнодемографические, правовые. Система мероприятий по повышению устойчивости зернового производства будет тем более действенной, чем полнее она учитывает факторы, оказывающие влияние на устойчивость (рисунок 1).

		ПРОИЗВОДСТВО – разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых культур; – оптимальность в размещении зерновых культур, соблюдение севооборота и использование почв с «наилучшими предшественниками»; – подбор высокосортных семян и гибридов зерновых культур; – рациональное использование минеральных удобрений, средств защиты растений, применение эффективных агротехнических мероприятий
		ХРАНЕНИЕ – развитая сеть элеваторов и зернохранилищ, складских помещений; – совершенствование транспортной инфраструктуры, логистической составляющей и эффективное развитие механизма государственных закупок зерна; – повышение качества хранения и соблюдение необходимых стандартов и условий хранения зерна
		ПЕРЕРАБОТКА – снижение энергоемкости производства продуктов переработки; – оптимизация загрузки и снижение простоев в производстве; – внедрение ресурсосберегающих технологий производства и модернизация устаревшего оборудования; – диверсификация производства и ликвидация диспаритета цен на готовую продукцию
		РЕАЛИЗАЦИЯ – развитая сеть транспортной инфраструктуры и сельскохозяйственных кооперативных рынков; – расширение ассортимента реализуемой продукции и повышение её качества; – формирование системы управления спросом и стимулы к сбыту, ликвидация избыточных посредников
Рисунок 1		Источник: разработано автором – Факторы устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса

Для повышения устойчивости и эффективности развития зернопродуктового подкомплекса необходимо уделять большее внимания его стратегическому управлению, повышению гибкости и адаптивности системы управления (гибкие организационные структуры, развитие обеспечивающих экономических подсистем (маркетинга, управления персоналом). При этом под системой устойчивого развития отраслей зернопродуктового подкомплекса АПК необходимо понимать совокупность организационно-экономических устойчивых подсистем обеспечения развития внешне- го и внутреннего потенциала отраслей и сфер зернопродуктового подкомплекса. Чтобы успешно развиваться отрасли зернопродуктового подкомплекса должны иметь оптимальное соотношение между затратами и результатами производства, открывать новые возможности для применения капитала, обновлять и улучшать собственную продукцию в соответствии с требованиями рынка, находить более эффективные способы ее реализации конкретным потребителям, применять новые методы управления. Таким образом, основой стабильного положения развития и функционирования отраслей зернопродуктового подкомплекса и залогом успешной конкурентной борьбы в рыночной системе хозяйствования является устойчивое его развитие.

В последние годы многие отрасли и сферы зернопродуктового подкомплекса функционируют в условиях стратегических неожиданностей, потери контроля над внешней средой, воздействия политических сил на рыночную конъюнктуру, замедления темпов роста и ограниченности ресурсного потенциала.

Через экономические регуляторы деятельности отраслей зернопродуктового подкомплекса государство в лице его централизованных и региональных органов управления должно поддерживать уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивая им возможность ведения производственного процесса, стимулировать сбыт зерна и продуктов его переработки, контролировать качество продукции на всех стадиях технологического процесса от производителя до конечного потребителя, поддерживать конкурентоспособность отечественной продукции, обеспечивать возможность межрегионального обмена и углубления специализации отдельных зон на производстве тех или иных видов зерна, гарантировать доступность потребления продовольствия для всех слоев населения.

Успешное решение задач функционирования и развития отраслей зернопродуктового подкомплекса во многом зависит от взвешенной государственной аграрной политики, основывающейся на преимущественно рыночных методах управления, стимулировании конкуренции между различными организационноправовыми формами хозяйствования [5, C. 80–84].

Основными путями повышения эффективности производства и переработки и использования продовольственного и фуражного зернового ресурса и повышения устойчивого развития отраслей и сфер зернопродуктового подкомплекса являются:

• -    повышение урожайности всех видов зерновых и зернобобовых культур на основе дальнейшей интенсификации отрасли, оптимизация структуры посевных площадей и валового производства зерна;

• -    создание специализированных сырьевых зон вокруг предприятий, работающих на производстве зерна (агропромышленных кластеров);

• -    создание научно-обоснованной материально-технической базы для выпуска высококачественной конечной продукции при минимальных затратах труда и материальных и финансовых средств;

• -    освоение без- и малоотходных технологий переработки зерна в готовые виды продукции, снижение материалоемкости производства, максимальная ориентация на реконструкцию и модернизацию уже действующих предприятий и минимальная - на новое строительство;

• -    развитие прямых связей производителей и переработчиков зерна с поставщиками сырья и потребителями готовой продукции;

• -    совершенствование экономического механизма регулирования зернопродуктового подкомплекса.

В целях улучшения деятельности и эффективного функционального развития зернопродуктового подкомплекса необходимо разработка и применение основных способов уменьшения материальных, финансовых и производственных затрат:

• -    снижение трудоемкости продукции за счет внедрения современных техники, роста уровня комплексной механизации, что ведет к сокращению затрат физического труда и расходов по оплате труда в расчете на единицу продукции;

• -    снижение фондоемкости производства за счет высокопроизводительного использования основных средств;

• –    снижение материалоемкости производства должно идти, с одной стороны, за счет сокращения объемов затрат в натуральном выражении на основе улучшения качества и экономного расходования оборотных средств, с другой стороны, путем снижения их стоимости;

• –    уменьшение затрат по организации производства и управления;

• –    совершенствование организации труда, при этом способствуя тому, что формы организации труда способствуют усилению режима экономии и стимулируют производство.

Все вышеназванные мероприятия способствуют снижению себестоимости, росту рентабельности производства и улучшению финансового состояния отраслей зернопродуктового подкомплекса.