Организационно-экономические механизмы и зарубежный опыт формирования эндаумент-фондов в системе отраслевого высшего образования

В нашидни уровень образованияиграет огромную роль в экономике. От уровня образования зависит, как будет функционировать общество и как, в дальнейшем, оно будет развиваться. Главной задачей образования является – подготовка высококвалифицированных кадров для всех отраслей. По этойпричине образование является приоритетным направлением для развития государства. И как любая отрасль, образование, нуждается в инвестициях, для того чтобы достичь целей, стоящих перед ним.

Схема, представленная ниже, иллюстрирует источники финансирования образования в ВУЗах Российской Федерации.

Рисунок 1. Состав источников финансирования деятельности вуза

В диаграммах представленных ниже изображено распределение финансовых ресурсов. Распределение осуществляется: за счет государственного финансирования (60%)и за счет внебюджетного финансирования (40%) в процентном соотношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский политехнический университет» (далее - ФГАОУ ВО «СПбПУ»).

гос. финасирование

4%

За счет образования

Научные исследования и разработки

Прочие направления

Сейчас данное распределение применимопочти ко всем вузам Российской Федерации. Однако, в ближайшее время, планируется снижение финансирования ВУЗов за счет бюджета РФ. Согласно плану, в 2016 году затраты на образование составят 0,7 % ВВП, в сравнении с 1%, который был в 2013 году (см. табл. 2). Эти данные были установлены в проекте правительства «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». [1]

Таблица 2 Объем расходов федерального бюджета по разделу «Образование» (в % к ВВП)

Наименован ие	Прое кт	Зако н №21 6-ФЗ	Прое кт	Зако н №21 6-ФЗ
Года	2013	2013	2014	2014	201 5	201 6
Затраты на образование	1,0	0,8	0,8	0,7	0,8	0,7

Так же в проекте федерального бюджета на 2014-2016 год предусмотрено финансирование в образование: в 2014 году в размере 593 384,2 млн. рублей, в 2015 году - 623 465,4 млн. рублей и в 2016 году – 639 183,8 млн. рублей. Несмотря на увеличение финансирования в денежном выражении, процент расходов федерального бюджета снизится с 5,1% в 2013 году до 3,9% – в 2016 году (см. табл.3).

Таблица 3 Объем расходов федерального бюджета по разделу «Образование»

(в % к общему объему расходов)

Наименовани е	Проек т	Зако н №216 -ФЗ	Проек т	Зако н № 216-ФЗ
Года	2013	2013	2014	2014	201 5	201 6
Образование	5,1	4,0	4,3	3,8	4, 1	3, 9

Вследствие уменьшения финансирования государством сферы образовательных услуг, на данном рынке заметно повышается конкуренция. Такая ситуация приводит к необходимости искать альтернативные финансовые источники для дальнейшего развития вузов. Отдельное внимание стоит уделить такому источнику как эндаумент фонд – привлечение капитала и создание фонда с помощью благотворительных средств. [2]

Впервые эндаумент фонд был сформирован за границей, в Великобритании. Именно поэтому иностранные университеты и являются, на данный момент, лидерами в данной индустрии и по объему финансовых потоков и по качеству управления ими. Зарубежной практике эндаумент фондов более пятисот лет. Начало им было положено Леди Маргарет Бюфорт, которая внесла пожертвования на создание кафедр богословия в таких университетах как Оксфорд и Кембридж. В США первым университетом, воспользовавшимся эндаумент фондом, стал Гарвард. Случилось это в 1649 году, когда четыре выпускника завещали университету небольшой земельный участок. На этой земле была построена библиотека Уайндер, которая принадлежит университету.

В наши дни, на счетах самых известных университетов мира находятся десятки миллиардов долларов. Такие большие суммы позволяют повышать квалификацию профессорско-преподавательского состава, а также вкладывать инвестиции в наиболее перспективные инновационные разработки, а также платить за обучение многим одаренным студентам. [3]

Что же касается отечественного опыта, то принятый, относительно недавно, федеральный закон РФ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» № 275-ФЗ от 30.12.2006 предоставил возможность российским вузам создавать эндаумент фонды в России.

На данный момент в Российской Федерации создано более 100 эндаумент-фондов, большинство из которых приходится на сферу образования. Практически 60% всех эндаумент фондов в России направлены на улучшение финансового положения вузов страны.

Развитие сегментов рынка целевых капиталов м Вузы и наука

н Социально направленые ЦК м Здравоохранение н Культура и искусство ы Школы м Спорт

Существуют некоторые различия между эндаумент фондами в США и России. Например, в России целевой капитал имеет право формироваться только за счет денежных средств. Сделано это для упрощения контроля на всех этапах, как формирования капитала, так и управления полученными средствами.

Эффективное управление эндаумент-фондом во многом зависит от грамотно выстроенной инфраструктуры, которая бы обеспечивала коммуникации с корпорациями и благотворительными фондами.

Что касается статистических данных, то на февраль 2014 года, активы самых крупных эндаумент фондов российских вузов составляли: 34 миллиона долларов 27 миллионов долларов 10 миллионов долларов. Однако сравнивать с фондами крупнейших иностранных университетов довольно сложно, поскольку на счету Гарвардского университета к февралю 2012 года числилась сумма в 30 миллиардов долларов. Низкая активность создания эндаумент фондов на территории Российской Федерации объясняется не только низкой эффективностью экономики страны, а также и административными и правовыми барьерами. Однако, несмотря на все преграды, спрос формирования эндаумент фондов ежегодно увеличивается. К 2014 году их количество достигло 130 фондов.

Количество Эндаумент Фондов

В целом, более 9% российских вузов создали эндаумент фонды. В основном данные фонды принадлежат ведущим образовательным учреждениям в России. [4]

• 1.    Ксенофонтова Т.Ю. Методологические аспекты использования нематериальных активов в процессе управления конкурентоспособностью производственных предприятий: монография. - СПб.: СПбГИЭУ, 2012. – 183 с. - 14,6 п.л.

• 2.    Ксенофонтова Т.Ю. Методологические основы управления интеллектуальным капиталом как фактором конкурентоспособности экономической системы: монография. - Красноярск: Науч.-инновац. центр, 2012. – 160 с. - 14,2 п.л.

• 3.    Ксенофонтова Т.Ю. К вопросу о получении необходимых практических навыков на предприятиях студентами старших курсов российских вузов// Современные наукоемкие технологии №1, 2011. Материалы общероссийской заочной электронной научной конференции. – М.: Академия Естествознания, 2011

• 4.    Ксенофонтова Т.Ю., Неронов Ю.И. Взаимодействие научных коллективов с инвесторами в современных условиях// Изв. вузов. Приборостроение. 2005. Т.48. № 7.