Организационно-экономический механизм функционирования агротуристического кластера

Создание кластерной модели функционирования агротуристической деятельности является одним из эффективных вариантов развития данной отрасли с целью повышения доходности участников агротуризма, вовлечению новых субъектов как оказывающих услуги в сфере туризма, так и относящихся в инфраструктурной сфере. Развитие кластера в регионе позволит увеличить самозанятость населения, обеспечит устойчивое развитие сельских территорий и улучшит качество сельских жителей.

Одним из этапов создания агротуристического кластера является определение механизма его функционирования, т.е. участников кластера, их функций, порядка вхождения новых участников в кластер, органов управления (организационный аспект) и источников финансирования создания и функционирования кластера, налоговые и экономические преференции участников кластера (экономический аспект).

Агротуризм является одним из секторов туристической отрасли, ориентированный на обеспечение физического и/или психологического отдыха, познание исторических достопримечательностей и этнокультуры, включающий в себя сельский туризм (основанный на развитом аграрном производстве, инфраструктуре и предпринимательской активности сельского населения) и природный туризм (ориентированный на уникальные природные, геологические объекты и сельскую местность с первозданной экологией) [1].

Нами был проведен анализ агротуристической деятельности и агротуристического потенциала муниципальных районов Омской области и определены перспективные направления развития агротуризма. При проведении анализа были выявлены и проанализированы объекты, потенциально способные привлечь туристов в сельскую местность. Все эти объекты условно можно разделить на три группы: 1) уникальные природные и геологические объекты, 2) культурные и исторические достопримечательности, 3) уникальный этнос и народные промыслы [3]. Таким образом, создание и функционирования агротуристического кластера на территории Омской области предусмотрено по выделенным направлениям.

Инициатором создания агротуристического кластера в регионе может выступить Министерство культуры Омской области в рамках реализации государственной программы Омской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы [2], одной из задач которой является формирование и развитие туристского кластера Омской области. К основной функции инициатора относится создание и модернизация туристских объектов региона, для этого планируется:

• -    предоставление субсидии лицам, предоставляющим услуги по временному размещению (проживанию) туристов, питанию, а также сопутствующие услуги туристам;

• -    предоставление субсидии на софинансирование объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских комплексов, предусмотренных муниципальными программами (подпрограммами);

• -    осуществление ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, ведущих к создаваемым туристическим комплексам;

• -    создание инициативной группы и поиск участников и инвесторов для развития агротуристического комплекса региона.

Реализация данных мероприятия позволит создать туристский кластер Омской области. Финансирование создания кластера предусмотрено государственной программой Омской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 – 2020 годы.

Управление агротуристическим кластером должно быть возложено на Координационный совет , который является совещательным органом, в который входят представители участников кластера (3 человека по выделенным направлениям развития), органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления. К функциям Координационного совета относятся:

• -    согласование приоритетов, стратегии и программы развития кластера;

• -    подбор и координация кластерных проектов;

• -    определение мер государственной поддержки участников кластера;

• -    создание и поддержка эффективного информационного обмена;

• -    взаимодействие с образовательными и научными учреждениями в целях обеспечения подготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями участников кластера;

• -    разработка совместной маркетинговой стратегии по продвижению туристических продуктов;

• -    подготовка предложений по совершенствованию нормативноправовой базы, касающейся вопросов создания, развития и поддержки туристских кластеров, агротуристической деятельности и инфраструктуры, необходимой для ее развития.

Деятельность Координационного совета финансируется за счет вступительных и текущих взносов участников кластера.

Участники агротуристического кластера являются:

• -    базовые предприятия - предприятия, специализирующиеся на профильных видах деятельности (организации и лица, оказывающие услуги по проживанию, организации отдыха и туризма, базы отдыха и другие аналогичные предприятия);

• -    организации ресурсной инфраструктуры - организации, обслуживающие отрасли общего пользования, включая транспортную, энергетическую, инженерную, природоохранную и информационно -телекоммуникационную инфраструктуру;

• -    организации рыночной инфраструктуры - организации, оказывающие финансовые, юридические и консультационные услуги, торговые объекты (аудиторские, консалтинговые, кредитные и финансовые, страховые и лизинговые услуги, логистика, торговля, операции с недвижимостью);

• -    научно-исследовательские и образовательные организации;

• -    организации инвестиционной и инновационной инфраструктуры.

Основной функцией базовых предприятий - участников кластера является удовлетворение потребностей населения в туристических услугах. Для участия в кластере базовые предприятия не несут финансовых затрат, однако могут пользоваться всеми его преимуществами: предоставление субсидий, скидок при приобретении товаров (работ, услуг) у организаций, включенных в инфраструктурный комплекс и являющихся участниками кластера.

Организации инфраструктурного комплекса реализую товары (выполняют работы, оказывают услуги) базовым предприятиям на определенных условиях, данные организации осуществляют вступительные и текущие взносы для обеспечения работы агротуристического кластера.

Эффективная работа всех элементов агротуристического кластера поможет базовым предприятиям увеличить доступ к предоставляемым туристическим продуктам, повысит их доходность будет стимулировать участвовать в кластерных проектах, установить долгосрочные взаимовыгодные экономические связи между базовыми предприятиями и предприятиями инфраструктурного комплекса. Функционирование кластера позволит повысит доходы сельского населения, увеличить налоговые поступления в местные и региональный бюджет, привлечь дополнительные инвестиции в данный сектор экономики, а также сохранить природные объекты, культурно-исторические памятники, народные промыслы и сельский уклад жизни.