Организационно-экономический механизм реализации стратегии развития региона

Для региональных экономик императивами выхода на более устойчивый путь развития служат повышение связанности инфраструктурных элементов и курс на культивирование принципиально новых форм деловых связей [1], все это возможно осуществить благодаря реализации грамотно выработанной стратегии развития.

Стратегия развития региона является основой и отчасти философией новых положений определяющих векторы развития экономики. Следовательно, можно утверждать, что стратегия развития региона представляет собой некий механизм, который приводит в движение инструменты, регулирующие экономические процессы.

Реализация процессов стратегического планирования и управления в субъектах РФ происходит с высоким уровнем дифференциации, т. к. документы по стратегическому развитию не приведены в единый шаблон, а состоят из стратегии социально-экономического развития региона, его бюджетного прогноза, государственных программ. Для того чтобы убедиться в этом автором проведен сравнительный анализ стратегий социально-экономического развития субъектов ЦФО.

Министерство экономического развития РФ 02.10.2018 г. опубликовало на своем сайте Сводные положительные заключения на проекты Стратегий социальноэкономического развития Воронежской и Тамбовской областей. Следовательно, эти области имеют новые стратегии социально-экономического развития [3]. Что касается остальных субъектов РФ, то многие регионы имеющие стратегии развития, издали свои стратегии много лет назад. Например, Стратегия социальноэкономического развития Липецкой области принята Постановлением Липецкого областного совета депутатов от 19 декабря 2006 года, Стратегия социальноэкономического развития Белгородской области была принята Постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года, а Стратегия социально-экономического развития Курской постановление Курской областной Думы от 24.05.07года. И в таком положении находятся многие субъекты РФ. Следовательно, вопрос о формировании стратегического регулирования и поиска организационно-экономических путей развития регионов является крайне важным и актуальным.

Результаты исследований

В качестве исследуемого объекта выбираем Стратегию Воронежской области до 2035 года. В данной стратегии определено, что достижение целей будет осуществлено посредствам использования проектного управления и программноцелевого подхода. Одна приоритетная задача в этой стратегии отражена в экономическом блоке и представляет собой обеспечение развития финансового потенциала региона путем приращения бюджетных доходов, а также путем привлечения финансов малого и среднего бизнеса с целью инвестирования приоритетных проектов и программ развития. Но данный подход, на взгляд автора, не позволяет скоординировать долгосрочное стратегическое планирование региона с приоритетными направлениями развития РФ. Для этого Стратегию необходимо увязывать с национальными проектами и госпрограммами, интегрируя основной перечень мероприятий по развитию региона с параметрами развития РФ.

При отсутствии эффективной стратегии развития регион лишается возможности претендовать на государственную поддержку в приоритетных областях развития, тем самым закрывая себе возможность использовать финансовые ресурсы государства.

Учитывая общеметодологические принципы, задающие рамки и содержание государственного стратегического управления, обладающие институциональным статусом правовых норм и правил, целесообразно предложить организационноэкономический механизм реализации стратегии развития региона (рис.1).

Организационно-экономический механизм эффективной реализации стратегии развития региона складываются из этапов, которые характеризуются многогранностью инструментов.

Во-первых, используемые инструменты обладают общими рамками проведения перспективных социально-экономических преобразований в агломерационных объединениях региона, следовательно, их использование это полноценный и согласованный комплекс действий органов власти, решающих задачу эффективного социально-экономического развития региона[4].

Во-вторых, на современном этапе развития в эпоху цифровых технологий возрастает значимость информационной составляющей в деятельности органов власти, которая взаимодействует с хозяйствующими субъектами на территории по всем аспектам вопросов, затрагивающих процессы формирования, корректировки и реализации положений стратегии развитии региона. Такое взаимодействие позволяет использовать обратную связь от хозяйственников, учитывать их мнение и мнение населения оперативно реагируя на их запросы[5].

Разработка целей и приоритетов стратегического развития региона

| Проб.

____1___

|демы регионального развития, отраженные в стратегии

• -    Эффективное экономическое развитие;

• -    Развитее инфраструктуры;

• -    Выравнивание социальноэкономического уровня развития агломераций;

• -    Укрепление связей между агломерациями;

• -    Улучшение качества жизни населения

• -    Выявление и определение приоритетов развития экономик агломераций;

• -    Определение принципов развития региона, связь центра и агломерации;

  -Разработка сценариев развития агломерационных территорий (сжатие, укрупнение.

фрагментация, централизация)

а

е и

Пути трансформации экономического состояния региона на основе агломерационно-концентрированного подхода

*

• I.    Переформатирование опорного каркаса агломерационных территорий;

• II.    Формирование инфраструктуры в соответствии новыми видами агломераций

t

• III. Разработка моделей развития агломерационных территорий по результатам анализа социальноэкономического состояния региона и его территорий

t

IV. Разработка организационноэкономического механизма развития территорий, сопряженного с прио р итетными н а пр авлениями развития РФ

£

|9

р

I

*          —

• -    Проблемы территориального размещения населения в контексте агломерационного подхода

• -    Проблемы развития агломерационных центров

• -    Проблемы концентрации населения и производств на отдельной территории:

• А)    Преобладание концентрации в центральных районах региона;

• В)    Уровень специализации экономик агломераций Г) Уровень качества жизни населения

• 1    .Анализ отрасли материального производства: промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные со снабжением населения продукцией, то есть заготовки, материально-техническое снабжение, торговля и общественное питание.

• 2 . Анализ отрасли непроизводственной сферы: жилищнокоммунальное хозяйство. бытовое обслуживание, транспорт, связь и тд.

• 3 .Анализ социальной сферы: здравоохранение, наука, искусство. просвещение.

Проведение организационно-экономических мероприятий в агломерационных объединения, расположенных на территории региона

Проекты и мероприятия сопряженные с госпротраммами

Нормативноправовые ИВЛр\УКНГЫ регионального регулирования ziHorpy?. тенты преобразования экотюмики агломерационного объединения

Развитие перспективных направлений эыонозшческо го роста

*

Выявление отстающих территорий определение для них программ и проектов развития

Выделение территории агломерации как полигона для апробации перспективных на пр ав лений развития

Подготовительный 2022-2023 гг.;

Реализационный этап 2023-2025 гг.;

Регион региональный цент, агломерация, меж населённые зоны

Рисунок 1 – Организационно-экономический механизм реализации стратегии развития региона

В-третьих, использование многогранных инструментов при формировании стратегии позволяет реализовывать механизм управления территорией в контексте с документами государственного стратегического планирования. Что формирует пути эффективного использования имеющихся внутрисистемных и межсистемных интересов, позволяет минимизировать число бюрократических структур в управлении, рационально использовать кадровые и бюджетные ресурсы региона.

Предложенный организационно-методический механизм разработки стратегии развития региона является неким прообразом технологического маршрута реализации мероприятий экономического развития любого субъекта РФ, но он позволяет решить географические вопросы размещения производства отрасли специализации. Еще одно достоинство данного механизма заключается в том, что он удобен для понимания потенциальных пользователей, отражая основные этапы процесса разработки стратегии.

Принимая данный механизм во внимание при разработке стратегии, необходимо определить ответственных за каждую стадию его реализации, перечень потенциально привлекаемых сторонних организаций для реализации перспективных направлений развития, выявить отстающие территорий и определить агломерации для стратегических программ и проектов развития, указав сроки реализации каждой.

Заключение

Процесс формирования стратегии развития региона это ответная реакция системы управления на вызовы времени, характеризуемыми различными тенденциями функционирования и развития мирового экономического пространства. На уровне органов региональной власти целесообразно назначить межведомственную рабочую группу ответственной за разработку стратегии. Данная группа формируется Правительством области и утверждается распоряжением Губернатора с четко прописанными полномочиями, функциями и задачами.

Стратегия развития региона должна интегрировать с положениями соответствующего документа о стратегическом планировании федерального уровня и являться логическим продолжением общепринятых методологических конструкций стратегирования агломерационных объединений. Основные положения стратегии формируются строго на основе осмысления результатов анализа социально-экономического состояния региона и выявленных специализаций агломерационных объединений.

Социология. Менеджмент. 2019. Т. 9. № 3 (32). С. 109–115.

Государственное и муниципальное управление

Отправить мне статью на email

Читайте также

Эффекты кросс-влияния государственных программ в сфере малого и среднего предпринимательства региона в номере №4 (64), 2020

Эффективность финансирования государственных программ как инструмент политики финансовой стабилизации территорий

в номере №4 (64), 2020

Исследование деятельности администрации муниципального образования по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий (на материалах Хабаровского края)

в номере №4 (64), 2020

Механизм государственной политики в процессе управления устойчивым развитием кластера лесопромышленной сферы в номере №4 (64), 2020

Анализ системы оценки эффективности инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры на этапе их инициации (на примере инфраструктуры внутренних водных путей)

в номере №4 (64), 2020

Название издания: «Региональная экономика и управление:

электронный научный журнал»

Электронное периодическое издание зарегистрировано

Роскомнадзором, свидетельство ЭЛ № ФС 77 — 45106 от 19 мая 2011 г. Возрастная категория сайта 6+

ISSN 1999-2645

Учредитель и издатель: Общество с ограниченной ответственностью

«Международный центр научно-исследовательских проектов»

Гл.редактор: Бакланова Юлия Олеговна

Тел. 8-951-354-54-84

Подписка на новости

Как к Вам обращаться *

Ваш Email *

Оставляя свои данные, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности и Пользовательским соглашением

Политики сайта