Организационно-экономический механизм регулирования воздействия загрязняющих веществ на водные объекты

Важнейшим условием высокоэффективного управления рыбными хозяйствами, должно являться рациональное использование запасов товарно-промысловых видов рыб и обеспечение их стабильного воспроизводства. Достичь этого возможно посредством технологии выращивания молоди товарно-промысловых пород рыб с высоким показателем выживаемости и формирования крепкой иммунной системы в промышленных объемах (от одного миллиона до пятидесяти миллионов особей).

Эффективное инновационное использование сырьевой базы внутренних водных объектов – это первоочередная задача развития и совершенствования рыбного хозяйства Российской Федерации в свете принятия Государственной Думой РФ Федерального закона «Об аквакультуре и рыбоводстве».

Разработанный проект инновационного направления в области рыбопроизводства, содержащий элементы ноу-хау и high-tech вошел в перечень ста лучших изобретений и полезных моделей Федерального института промышленной собственности Российской Федерации за 2010 г. [1].

Использование нескольких искусственных модулей – нерестовиков с модернизацией изобретения на способ естественного сбора биологически ценной отметанной икры ценных пород рыб в промышленных масштабах позволяет собирать биологически ценную оплодотворенную икру в естественных условиях без содержания маточного рыбьего спада, что значительно снижает финансовые издержки на получение здоровой оплодотворенной икры товарно-промысловых пород рыб.

Оплодотворенная икра товарно-промысловых видов рыб, полученная в естественных условиях, помещается в специальный аквариум для выращивания рыб, с использованием модулей – нерестовиков.

Еще одним примером является установка для нейтрализации отходов пищеварения вылавливаемых рыб для внедрения в производство «Способа выращивания молоди ценных пород рыб с высоким качеством выживания и формированием крепкой иммунной системы» в промышленных объемах более одного миллиона месячных мальков весом до 0,3 гр. (в перспективе до 50 млн. особей).

Для выращивания данного количества особей товарно-промысловых видов рыб необходимо проработать технологию рационального, экономически рентабельного, кормления для ускоренной системы выгонки роста и набора живого веса выращиваемой молоди [2].

Преимущество данного устройства состоит в том, что оно обеспечивает более полное поедание ценных комбинированных кормов молодью выращиваемых рыб и не допускает засорения дна водоемов несъеденным кормом, что приводит впоследствии к закисанию воды водоемов и развитию многочисленных паразитов, которые закрепляются на теле молоди и в первую очередь в жаберных щелях – приводя к значительным потерям выращиваемой молоди). Технология устройства позволяет поднимать кормушки для осмотра, чистки и дезинфекции – меняя их на свежие обработанные кормушки.

Особая экономическая ценность предложенного метода технологии состоит в том, что экономическое развитие аквакультуры (рыбоводства) будет привязано к статье Федерального закона РФ «Об аквакультуре и рыбоводстве», посвященной рыбоводным участкам, которые на конкурентной основе будут предоставляться физическим и юридическим лицам на срок до 25 лет [3].

В Ростовской области по вопросам загрязнения реки Дон в июне 2013 г. в Ростове-на-Дону прошло заседание Министерства транспорта РФ, посвященное строительству вблизи водного объекта. Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции Азово-Донского водного бассейна, третий этап проекта «Багаевский гидроузел», которое ведется в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России с 2010 по 2020 гг. (подпрограмма «Внутренний водный транспорт»).

Низконапорная плотина, проектной длиной более 220 метров, будет строиться в районе острова Арпачинский (Белый), что значительно ухудшит свободное передвижение донских рыб от устья реки Дон, впадающее в Азовское море, до постоянного Кочетковского гидроузла. Фактически, участок реки Дон, протяженностью 114 км, в ближайшем будущем будет исключен из свободного водного перемещения для рыб: вверх – к истокам реки; вниз - к устью реки [4].

Программы Правительства РФ и Президента РФ по созданию 25 млн. рабочих мест и, в том числе, предприятий малого бизнеса, предполагают создание рыбоводных малых предприятий (численностью не менее 50 чел. с товарооборотом до 40 млн. руб. в год).

Президентом РФ, Правительством РФ, Государственной думой РФ, Советом Федерации РФ готовится соответствующая юридическая база по развитию аквакультуры. Свидетельством этому является принятие: Федерального закона РФ «Об аквакультуре и рыбоводстве», подготовка на уровне Правительства РФ юридической базы закона «О любительском рыболовстве». Это будет способствовать созданию естественной основы материальных благ в области рыбоводства, и служить источником здоровья, возможностью доступного любительского рыболовства.

Кардинальные изменения в современных условиях естественного размножения товарно-промысловых, ценных, проходных и полупроходных рыб, и связанное с этим резкое снижение их промысловых запасов обусловлено экологически негативными последствиями зарегулирования и токсикологического загрязнения стока р. Дон.

По ряду причин (экологические особенности), наиболее уязвимыми к антропогенному воздействию оказались проходные и полупроходные рыбы, в первую очередь, осетровые, а также редкие и исчезающие карповые (рыбец, шемая, вырезуб). Эти виды в конкретные сроки в больших количествах концентрируются в определенных участках рек, где становятся легко доступными для браконьерства. При зарегулировании нерестовых рек они обычно лишаются части своих нерестилищ [5].

Рыба традиционно является очень важным источником питания человека, что на протяжении многих столетий стимулировало его к совершенствованию орудий лова и способов ее вылова. По состоянию на 1 мая 2013 г. объем добычи судака и берша превысил 100% за первые четыре месяца в Азовском море выловлено 99 т судака вместо положенных 41,4 т, а в Цимлянском поймано 11 тонн берша, что на 6 т больше установленных нормативов [6].

Поэтому, как никогда возросла роль внутренних водоемов в увеличении вылова рыбы в нашей стране. В связи с этим очень велико значение Азовского моря, являвшегося до недавнего времени самым продуктивным водоемом не только в нашей стране, но и во всем мире. Рыбопродуктивность Азовского моря была в 10 раз выше, чем Каспийского [7].

Причины изобилия рыбы в Азовском море ученый Н.Я. Данилевский объяснял следующими четырьмя факторами:

• -    небольшими глубинами, вследствие чего все «органические вещества, выносимые рекой, будут гораздо более сконцентрированными», т.е., говоря современным языком, придавал большое значение биогенам; это положение остается в силе и поныне;

• -    малой соленостью воды (1%_о, а в Донском заливе, как тогда назывался Таганрогский залив, не более 0,1 %_о);

• -    высокой кормностью, обусловленной изобилием питательных органических веществ, вносимых речными водами р. Дона и Кубани. Как много этих веществ, можно видеть по цветению воды во второй половине июня у Белосарайской косы: вода напоминала густой раствор зеленой краски. Эта масса органических веществ может служить непосредственно

пищей только некоторым видам рыб (в наше время толстолобик, амур, пеленгас), но она питает мириады мелких животных, которые при дальнейшем превращении приспособлены к питанию большинства рыб».

При естественном режиме реки величина запасов основных объектов промысла - проходных азовских осетровых (белуга, осетр, севрюга, стерлядь), карповых (рыбец, вырезуб, шемая) и полупроходных рыб (лещ, судак, тарань, сазан) определялась, прежде всего, условиями естественного размножения. Искусственное зарыбление Азовского моря пеленгасом, белым амуром, толстолобиком привели к негативным последствиям отсутствия мягкой водной растительности, на которую производили икрометание многие виды рыб в реке Дон. В реке появилось значительное количество мелкой сорной рыбы, которые поедают отложенную оплодотворенную икру товарно-промысловых и ценных пород рыб [8].

В современных условиях резко сократился нерестовый фонд поймы в результате интенсивного освоения. В связи с редкой затопляемостью займищ на пойме появились дополнительные непроизводительные площади, к которым относятся обвалованные участки, пашня, а также участки поймы, отсеченные многочисленными дамбами транспортных магистралей.

Пагубное влияние гидростроительства испытали не только проходные и полупроходные виды рыб. Нарушен механизм естественного размножения у рыб пресноводного комплекса, в первую очередь, со средним и длинным жизненным циклом. К ним относятся сазан, сом, жерех, стерлядь, густера [9].

Кроме того, значительное влияние на естественное воспроизводство рыб в Азово-Донском бассейне оказывают судоходство за счет механического воздействия и нефтяного загрязнения, а также пестицидов загрязнение природных вод.

Экологическая ситуация в Ростовской области на прямую связана с тем, что она относиться к промышленно развитым регионам с крупными предприятиями авиационного, машиностроительного, химического, сельскохозяйственного и жилищно-коммунального комплексов.

Максимальное антропогенное воздействие в Ростовской области приходиться на реку Дон и малые реки, расположенные на участке между реками Дон и Северский Донец, где сосредоточены основные промышленные центры. Уровень загрязнения по бассейну реки Дон колеблется от «умеренно загрязненной» до «очень грязной». Что по таблице УКИЗВ (удельный комбинированный индекс загрязненности воды) относиться к 4а классу загрязненности. Основными загрязняющими показателями являются сульфаты, соединения железа, органические соединения, соединения магния, нефтяные углеводороды, соединения меди, что приводит к их накоплению в донных отложениях и к опасности вредных накоплений непосредственно в бетносоядной рыбе (карп, сазан):

• -    концентрация соединения меди выросла на 0,5 пдк до 1,9 пдк;

• -    содержание железа общего увеличилось на 0,7 пдк до 1,3 пдк;

• -    содержание нефтепродуктов на 0,4 пдк с 0,7 до 1,1 пдк;

• -    содержание сульфатов на 0,1 пдк до 2,4 пдк.

Причинами загрязнений являются: сброс в природные водные объекты не очищенных, недостаточно очищенных и обеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс без очистки ливневых, талых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем, длительные сроки навигации, не соблюдение специального режима хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон [10].

В связи с неудовлетворительными условиями экологии и отсутствием рыбохозяйственных водопропусков из Цимлянского водохранилища, а также бурным развитием судоходства, искусственное воспроизводство рыбных запасов остается практически единственным способом пополнения водных биологических ресурсов в Азово - Донском районе. В Ростовской области искусственным воспроизводством водных биоресурсов занимаются 5 государственных предприятий. В 2011 году этими предприятиями за счет финансирования из федерального бюджета в реку Дон и таганрогский залив было выпущено 123,011 млн. шт. молоди ценных рыб.

В то же время необходимо отметить, что ремонтно-маточные стада не могут полностью заменить производителей, заготавливаемых в естественных водоемах и обеспечивающих необходимый уровень генетической изменчивости выпускаемой молоди. Поэтому вопросы обеспечения воспроизводственных предприятий достаточным количеством «диких» производителей, имеющих соответствующие кондиции, приобретают особую актуальность.

К факторам, сдерживающим дальнейший рост объемов воспроизводства в водных объектах Ростовской области, относиться: изношенность основных производственных фондов и недостаточное техническое вооружение воспроизводственных организаций, значительное сокращение объемов естественного воспроизводства ценных видов рыб.

Анализ состояния воспроизводства позволяет сделать вывод о том, что одним из первоочередных управленческих и административнохозяйственных мероприятий должна стать разработка комплексной программы по повышению эффективности естественного и искусственного воспроизводства в Азово-Черноморском бассейне до 2020 года, предусматривающей коренную реконструкцию и модернизацию воспроизводственных предприятий.

С 1 января 2013 г. образована Государственная инспекция по контролю за водопользованием, водопотреблением, водоотведением и охраной государственных водных ресурсов РФ путем наделения федеральных инспекторов большими полномочиями по пресечению сброса неочищенных стоков.

С 1 января 2014 г. вступают в силу штрафные санкции к хозяйствующим субъектам, на которые возложена сфера контроля и очистки системы водоотведения. Наказание «рублем» заставит соблюдать законодательство по охране государственных водных объектов РФ.

Также проведены исследования в Красно-Сулинском районе на каскаде балочных прудов. Были разработаны дешёвые, легко переносимые подвесные кормушки на базе пяти литровых бутылей для питьевой воды. Кормушки были установлены в акватории пруда гнездами по 4 штуки. Опытным путем установлено: для пруда с площадью зеркала 5 Га потребуется установка 15 гнезд с численностью кормушек 60. Что решает проблему кормления сеголеток до достижения их весом не менее 30 гр.

Результаты исследования будут востребованы в деятельности индивидуальных предпринимателей и небольших фермерских хозяйств, производящих рыбную продукцию, а также в качестве учебного пособия студентам, изучающих экономику природопользования и аквакультуру.