Организационно-управленческий механизм муниципального финансового контроля в условиях устойчивого развития территории

В условиях современных экономических трансформаций перед муниципальными образованиями, как и перед государством в целом, стоит задача совершенствования механизмов реализации политики устойчивого развития территории, целью которой является повышение качества жизни населения в долгосрочной перспективе.

Реализация данного концепта опосредована качеством управленческих решений органов местного самоуправления, направленных на обеспечение и реализацию интересов населения. При этом, несмотря на то, что факторов, которые могут повлиять на данный процесс достаточно много, все хозяйственные отношения, протекающие во внутренней и внешней среде муниципальных образований, в той или иной степени связаны с системой распределения финансов, где в качестве важнейшего инструмента ресурсного обеспечения устойчивого развития предстает муниципальный финансовый контроль.

Муниципальный финансовый контроль предстает одним из направлений процесса местного самоуправления, суть которого заключается в осуществлении со стороны органов местного самоуправления мониторинга законодательного соответствия и эффективности аккумуляции, распределения и использования муниципальных фондов денежных средств, выявления резервов поступления дополнительных финансовых источников муниципалитетов и оптимизации расходования средств, а также совершенствования управленческой финансовой дисциплины для дальнейшего развития территории.

В Российской Федерации через систему муниципального финансового контроля происходит реализация контрольной функции финансов на уровне муниципального образования. Базовым нормативно – правовыми документом, регламентирующим организацию муниципального финансового контроля, является Бюджетный кодекс

Российской Федерации (БК РФ). Согласно ст. 265 БК РФ цель осуществления финансового контроля проявляется в обеспечении соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений находится в ведении муниципального образования и местной администрации, которые осуществляют контроль за использованием средств муниципальных бюджетов, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, а также средств внебюджетных фондов.

Основной целью муниципального финансового контроля в контексте обеспечения стратегии устойчивого развития территории является эффективное использование муниципальных фондов денежных средств, направленное на территориальное развитие, посредством обеспечения законности, целесообразности, оптимальности формирования и использования финансов муниципалитета, определения отклонений от принятых норм и нормативов для принятия корректирующих мер, определения виновных лиц, получения компенсации за причиненный ущерб и профилактики подобных нарушений в будущем.

Таким образом, исходя из целеполагания муниципального финансового контроля, становится очевидным, что данная система является важнейшей составляющей процесса местного самоуправления и неотъемлемым инструментом обеспечения устойчивого развития муниципального образования.

На рисунке представлен механизм финансового обеспечения устойчивого развития территории, где важнейшая роль отводится системе муниципального финансового контроля.

Муниципальный финансовый контроль способствует повышению результативности распределения ресурсов, которая проявляется в возможности достижения целей и реализации интересов различных хозяйствующих субъектов, в первую очередь, муниципальных финансов. Финансовый контроль препятствует расточительному использованию фондов денежных средств, определяя их строгую целевую направленность, обеспечивая сбалансированность доходной и расходной частей муниципального бюджета.

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

п р о ш л о е

Механизм финансового обеспечения устойчивого развития

БЮДЖЕТ МО

ФИНАНСОВАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ

Цель: обеспечение стабильного социально – экономического развития и реализации интересов населения н а с т о

я

Доходы бюджета

Кредиты

Расходы бюджета

Резервы

Межбюджетные трансферты

Гос. кредит

Госзаказ

Межбюджетные трансферты

б ^у д ^у щ е

Цель: содействие устойчивому развития МО (диверсификация и модернизация экономики)

Бюджет Федерации

Бюджет Субъекта

ФИНАНСОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

Рисунок – Механизм обеспечения устойчивого развития муниципального

образования через систему финансового контроля

Муниципальный финансовый контроль косвенно способствует рационализации использования финансов населения и финансов

организаций, аккумулирующихся в бюджетной системе муниципалитета, что поддерживает способность к воспроизводству собственной ресурсной базы, обеспечивающей хозяйственную деятельность. Стабильное распределение муниципальных финансов позволяет, с одной стороны, сформировать финансовую устойчивость муниципального образования, с другой стороны, обеспечить накопление финансового потенциала, необходимого для целей устойчивого развития.

Финансовая устойчивость, обеспечивающая стабильные возможности финансирования расходов посредством сбалансированного распределения финансовых потоков внутри социально-экономической системы муниципалитета и повышения независимости бюджета от внешних источников финансирования, детерминирует низкий уровень финансовых рисков, способствует повышению конкурентоспособности муниципалитета, качественному функционированию различных экономических институтов и расширению спектра управленческих задач.

Финансовый потенциал представляет собой совокупность накопленных и привлекаемых ресурсов, находящихся в распоряжении муниципального образования и которые могут быть привлечены для выполнения задач и функций органов местного самоуправления. Финансовый потенциал является также резервом, возможным к использованию для защиты развития территории от воздействия факторов риска и неопределенности.

Таким образом, муниципальный финансовый контроль предстает важнейшим инструментом обеспечения устойчивого развития муниципального образования, так как позволяет эффективно использовать совокупность имеющихся на территории финансовых ресурсов и муниципальной собственности, необходимых для поддержания устойчивости социально - экономической системы муниципалитета. Муниципальный финансовый контроль обеспечивает результативность распределения денежных фондов посредством сопоставления целей и необходимых к их достижению ресурсов, предотвращая их нерациональное и неадресное использование.

«Экономика и социум» №11(30) 2016