Организационный механизм управления инновационным развитием холдинга с государственным участием

Интеграция российской экономики в мирохозяйственную систему, динамика научно-технического прогресса, необходимость разработки и внедрения наукоемких технологий во всех сферах народного хозяйства и повышения уровня благосостояния государства предопределяет возрастающую потребность современного общества в непрерывном развитии инфраструктуры производственного сектора и творческой личности, готовой к инновационной деятельности.

Развитие производственного сектора страны должно осуществляться путем непрерывного и целенаправленного процесса улучшений, модернизации, нововведений, обеспечивающих повышение качества товаров и услуг.

Инновационная деятельность – это деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках.

Вопросы инновационной деятельности и НИОКР, тема активизации НИОКР в компаниях (холдингах) с государственным участием, в крупных компаниях являются одними из самых острых и актуальных на текущий момент. Развитие инноваций и разработка подробных программ инновационного развития холдингов с государственным участием находится под непосредственным контролем со стороны Президента Российской Федерации и профильной комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию экономики России.

Холдинги и компании с государственным участием рассматриваются в качестве катализаторов инновационной деятельности в рамках всей страны посредством увеличения вложений в НИОКР, в разработку, внедрение и продажу высоких технологий соответствующей продукции. Возросшая конкуренция и новый уровень эффективности сектора исследований должны создавать цепную реакцию, которая должна, в конечном счете, направлять финансирование частного сектора экономики и международного бизнеса. В связи с этим возникает объективная потребность разработки организационного механизма реализации и управления инновационным развитием холдингов с государственным участием.

Процесс управления инновационным развитием компании может быть представлен в виде непрерывной системы запроса, поиска, приобретения, защиты и освоения технологических и бизнес-инноваций.

Целью управления инновациями Холдинга является активизация инновационной деятельности предприятий, увеличение спроса на инновации, значительное улучшение основных показателей эффективности производственного процесса.

Основные задачи управления инновациями:

• -    улучшение потребительских свойств производимой продукции;

• -    повышение энергоэффективности до достижения среднеотраслевых значений, характерных для аналогичных зарубежных компаний;

• -    повышение производительности труда до достижения среднеотраслевых значений, характерных для аналогичных зарубежных компаний;

• -    уменьшение себестоимости выпускаемой продукции без ухудшения основных пользовательских характеристик;

• -    повышение экологичности процесса производства и утилизации отходов производства.

В качестве основного понятия инновационной программы развития Холдинга должен рассматриваться инновационный проект. Можно выделить три аспекта рассмотрения содержания инновационного проекта:

• -    по стадиям инновационной деятельности;

• -    по процессу формирования и реализации;

• -    по элементам организации.

Инновационный проект охватывает все стадии инновационной деятельности, связанной с трансформацией научно-технических идей в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в практической деятельности либо в новый подход к социальным услугам. С точки зрения стадий осуществления инновационной деятельности проект включает в себя НИР, проектно-конструкторские и опытноэкспериментальные работы, освоение производства, организацию производства и его пуск, маркетинг новых продуктов, а также финансовые мероприятия. В основе рассмотрения содержания инновационного проекта по процессу его формирования и реализации, т.е. технологически, лежит концепция жизненного цикла инновационного проекта, которая исходит из того, что инновационный проект есть процесс, происходящий в течение конечного промежутка времени. В таком процессе можно выделить ряд последовательных по времени этапов (фаз), различающихся по видам деятельности, обеспечивающих его осуществление:

• -    формирование инновационной идеи (замысла) . Это процесс зарождения инновационной идеи и формулирования генеральной (конечной) цели проекта. На этом этапе определяются конечные цели проекта (количественная оценка по объемам, срокам, размерам прибыли) и пути их достижения, субъекты и объекты инвестиций, их формы и источники;

• -    разработка проекта . Это процесс поиска решений по достижению конечной цели проекта и формированию взаимоувязанного по времени, ресурсам и исполнителям комплекса заданий и мероприятий реализации цели проекта. На этом этапе осуществляются сравнительный анализ различных вариантов достижения целей проекта и выбор наиболее жизнеспособного (эффективного) для реализации; разрабатывается план реализации инновационного проекта; решаются вопросы специальной организации для работы над проектом (команды проекта); производится комплексный отбор потенциальных исполнителей проекта и оформляется контрактная документация;

• -    реализация проекта. На этом этапе осуществляются контроль исполнения календарных планов и расходования ресурсов, корректировка возникших отклонений и оперативное регулирование хода реализации проекта;

• -    завершение проекта. Это процесс сдачи результатов проекта заказчику и закрытия контрактов. Этим завершается жизненный цикл инновационного проекта.

На рисунке для Холдингов с государственным участием предлагается следующая структура управления инновационными проектами от этапа формирования инновационной идеи до промышленного запуска проекта.

Возникновение инновационной идеи - отправная точка, с которой начинается разработка инновационного проекта. Формирование инновационной идеи рассматривается с двух позиций. С одной стороны, инновационная идея составляет основу, суть инновационного проекта, находящую отражение в постановке генеральной (конечной) цели проекта (идея создания нового продукта или услуги, идея организационных преобразований в отрасли, регионе, на действующем предприятии и т.п.). С другой стороны, под формированием инновационной идеи (замысла) понимается задуманный план действий, т.е. способы или пути достижения цели проекта. Уже на этом этапе определяются альтернативные варианты решения проблемы. Идея может возникнуть спонтанно или явиться результатом длительного процесса, а также результатом коллективной экспертизы или индивидуального анализа.

Отраслевой курирующий ФОИВ

Рис. Общая организационная структура единой системы управления инновационной деятельностью для Холдинга с государственным участием

Поэтапная схема жизненного цикла реализации инновационных технологий в Холдинге с государственным участием предлагается в таблице .

Таблица

Жизненный цикл реализации инновационных технологий

№ этапа	Наименование этапа	Основные задачи этапа	Оперирующие стороны
1.	Заявка инновационной идеи	Разработка инновационной идеи; Направление заявки в Холдинг;	Разработчики инновационных идей (РАН, вузы, индивидуальные разработчики, внутренние структуры и персонал Холдинга и др.)
2.	Предварительное рассмотрение	Рассмотрение заявок и предварительный отсев неосуществимых, непрофильных и необоснованных идей	Департамент инноваций Экспертные группы Группа координации
3.	Предварительное экономическое обсуждение	Оценка экономической целесообразности проектов Подготовка документов на Совет директоров	Экспертные группы Правление Холдинга Группа координации
4.	Обсуждение на Совете директоров	Отсев части проектов Передача в Экспертный совет	Совет директоров Секретариат Группа координации

Продолжение таблицы

5.	Экспертное обсуждение	Технологическая, конструкторская реализуемость; Сопоставление с существующими аналогами;	Экспертный совет
6.	Результаты экспертизы и согласование на Совете директоров	Согласование общего бюджета проектов. Приоритетность проектов и общие сроки реализации	Совет директоров Секретариат
7.	Передача на исполнение	Передача «портфеля» проектов на исполнение	Секретариат Группа координации
8.	Подготовка плана-графика	Подготовка экономической оценки каждого проекта; Согласование плана-графика реализации проектов.	Правление Холдинга Департамент инноваций
9.	Пилотная и опытнопромышленная эксплуатация	Подготовка тех.требований; Подготовка документов; Формирование тендерных комиссий	Департамент инноваций
10.	Выбор подрядчика	Проведение тендера Выбор победителя	Группа координации Департамент инноваций
11.	Заключение договора на НИР/НИОКР	Подготовка договора; Подписание плана-графика реализации проекта и договора;	Группа координации Департамент инноваций
12.	Реализация и апробация инновационной идеи	НИОКР/НИР, обоснования, лабораторные испытания, патентование	Генеральный подрядчик Субподрядчики Департамент инноваций
13.	Пилотная и опытнопромышленная эксплуатация	Пробная реализация нововведения; Практические испытания; Полная реализация на одном из подразделений.	Генеральный подрядчик; Департамент инноваций; Отдельные подразделения и предприятия Холдинга
14.	Адаптация и и внедрение в промышленную эксплуатацию	Адаптация к промышленной реализации; Массовое включение нововведения в производственный процесс	Генеральный подрядчик; Департамент инноваций; Предприятия Холдинга

В качестве рисков развития инновационной деятельности следует учитывать, что на текущий момент в целом Холдинги с государственным участием приспособлены к менеджменту сформировавшимися и устойчивыми видами деятельности при выпуске освоенной продукции с незначительными изменениями ее конструкции и применяемой технологии.

Возрастающие требования к качеству и срокам работ по созданию и освоению продуктовых, технологических, экономических и других инноваций, необходимость широкого межфункционального взаимодействия заставляют пересматривать и расширять принципы организации менеджмента и критерии их эффективности.

Деятельность Холдинга требуется ориентировать на достижение четко определенных для каждого периода целей, распределение ресурсов – производить по конкретному назначению, необходимо осуществлять комплексный подход и межфункциональное взаимодействие, обеспечивать преимущественный контроль не за содержанием отдельных сторон исполнительской деятельности, а за ее результатами.

В связи с этим для реализации программы инновационного развития Холдинга предлагается разработать и модернизировать следующие регламентирующие документы:

• 1.    Регламент ежегодного формирования перечня технологических и бизнес-проблем и вызовов Холдинга.

• 2.    Регламент ежегодного формирования планов совершенствования эффективности деятельности Холдинга.

• 3.    Положение об Экспертном совете по инновациям Холдинга.

• 4.    Регламент формирования и выполнения ежегодных планов закупки новых технологий и бизнесов.

• 5.    Регламент формирования и выполнения ежегодных планов закупки патентов/лицензий.

• 6.    Регламент формирования и выполнения ежегодных планов НИОКР.

• 7.    Регламент формирования и выполнения ежегодных планов венчурного инвестирования.

Для реализации программы инновационного развития Холдинга предполагается осуществить следующие ключевые мероприятия:

• 1.    Формирование департамента инноваций и группы координации.

• 2.    Формирование бюджета инновационного развития.

• 3.    Формирование системы управления инновациями Холдинга.

• 4.    Разработка оптимальной схемы взаимодействия с вузами и научными организациями.

• 5.    Подписание договоров о партнерстве с опорными вузами и НИИ, венчурными фондами, технопарками и др.

• 6.    Разработка критериев оценки взаимодействия с вузами и научными организациями.

• 7.    Разработка/модернизация регламентов управления инновациями.

• 8.    Разработка/модернизация инструментов управления инновациями:

• -    информационно-аналитические инструменты;

• -    экспертные инструменты;

• -    технологические и технические инструменты;

• -    организационные инструменты (участие в работе технических комитетов и органов. Международных организаций связи и стандартизации; конференции, учеба, обмен опытом);

• -    нормативные инструменты (система стандартизации и корпоративных стандартов; система добровольной сертификации).

• 9.    Развитие партнерских отношений с различными участниками инновационного рынка, включая инновационные компании малого и среднего бизнеса.

• 10.    Вовлечение сотрудников Холдинга и пользователей в процесс тестирования инновационных услуг, формирование механизмов обратной связи.

• 11.    Участие в работе технических комитетов и органов международных организаций по профилю Холдинга.

• 12.    Создание системы стандартизации и корпоративных стандартов.

Разработка и внедрение регламентирующих документов и реализация организационной структуры в соответствии с рисунком 1 и вышеперечисленных мероприятий позволит обеспечить комплексный подход к разработке и внедрению инноваций, взаимоувязанной и скоординированной работы всех участвующих в этом процессе подразделений и исполнителей .