Организованный экстремизм: социально-философское осмысление

Всё возрастающую опасность для общества представляет экстремизм, но в последнее время наблюдается усиление именно организованного экстремизма, который имеет свои особенности и формы проявления.

Об одной из наиболее распространённых форм организованного экстремизма размышляет, открывая в Москве III Международный парламентский форум, председатель верхней палаты Государственной Думы С. Е. Нарышкин. Он отметил: «Все цветные революции в разных частях света объединяет не только логика развития самих конфликтов с шаткостью центральной власти, легко попавшей под влияние радикалов, но также их изначальная и беззастенчивая подпитка извне: политическая, медийная, организационно-финансовая и даже военная» [1, c. 1].

Осмысление этой проблемы, поиск путей её решения являются актуальной задачей для социологии и социальной философии.

Анализ имеющихся публикаций показывает, что на сегодняшний день отсутствует единая общепринятая трактовка понятий экстремизма и организованного экстремизма.

Некоторые исследователи предлагают рассматривать понятие «экстремизм» в самом широком смысле как социально-политическое явление, включающее систему организаций, идеологических положений и установок, а также практических действий общественных групп, политических партий и движений, отдельных граждан, направленных на использование насилия или угрозы его применения по отношению к органам государственной власти, обществу в целом, международным и национальным организациям с целью изменения существующего государственного строя, разжигания национальной и социальной вражды.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» содержит нормы, закрепляющие правовое понятие экстремистской деятельности и организаций экстремистского толка. В ст. 1 Федерального закона экстремизм квалифицируется как:

• 1)    деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

подрыв безопасности Российской Федерации;

захват или присвоение властных полномочий;

создание незаконных вооруженных формирований;

осуществление террористической деятельности;

возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

унижение национального достоинства;

осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

• 2)    пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

• 3)    публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

• 4)    финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Из многочисленных форм экстремизма с точки зрения целей и мотивов насильственных проявлений, их идеологической платформы в научной литературе особо выделяют:

в религиозной сфере — религиозный экстремизм, который проявляется в крайней нетерпимости к представителям различных конфессий либо противоборстве внутри одной конфессии (внутриконфессиональный и межконфессиональный экстремизм) и зачастую используется в политических целях, в борьбе религиозных организаций против светского государства или за утверждение власти представителей одной из конфессий;

в сфере политических отношений — политический экстремизм — означает незаконную деятельность политических партий и движений, а также должностных лиц и рядовых граждан, направленную на насильственное изменение существующего государственного строя, уничтожение существующих государственных структур и установление диктатуры тоталитарного порядка, разжигание национальной и социальной вражды;

в сфере межнациональных отношений — националистический экстремизм — выражается в утверждении превосходства и исключительности определенной нации или расы и направлен на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию в отношении представителей иных народов;

в сфере экономических отношений — экономический экстремизм — направлен на устранение конкуренции в предпринимательской деятельности путем криминальных насильственных действий преступных групп, оказания давления, устрашения, бандитских нападений на конкурентов;

экстремизм в области культуры — ориентирован на изоляционизм, отвержение достижений других культур и проявляется в пропаганде насилия, жестокости, уничтожении исторических памятников, являющихся национальным достоянием, и других крайних действиях;

• эк стремизм в области экологических отношений — выступает против эффективной государственной природоохранительной политики и научно-технического прогресса;

технологический экстремизм — направлен на использование или угрозу использования ядерного, химического или бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических и биологических веществ, а также захват ядерных или иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, ради достижения политических целей [2, с. 1].

Кроме вышеперечисленных, можно выделить правый экстремизм, который обычно апеллирует к зажиточным слоям общества, к консервативно настроенному обывателю.

Левый экстремизм опирается на слои так называемого «простого» народа, взывая к обездоленным, к «низам» общества, настраивая их против тех, кто живет в достатке.

В последнее время наблюдается расширение молодёжного и детского, а также стихийного и организованного экстремизма. Причём масштабы и опасность последнего значительно возрастают. Об этом свидетельствует перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности»:

• 1.    Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия».

• 2.    Религиозная группа «Краснодарская Православная Славянская община «ВЕК РА» (Ведической Культуры Российских Ариев).

• 3.    Общественное незарегистрированное объединение группа «Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь».

• 4. Международная религиозная организа

• 5. Общественное объединение «Ахтубин-

• ское народное движение «К Богодержавию».

• 6. Международное религиозное объедине

• 7.    Рязанская городская общественная патриотическая организация «Русское национальное единство».

• 8.    Международное общественное объединение «Национал-социалистическое общество» (НСО, НС).

• 9.    Группа «Джамаат мувахидов».

• 10.    «Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая».

• 11.    Местная организация города Краснодара «Пит Буль».

• 12.    Региональное общественное объединение «Национал-социалистическая рабочая партия России» (НСРПР).

• 13.    Межрегиональное общественное движение «Славянский союз».

• 14.    Межрегиональное общественное объединение «Формат-18».

• 15.    Религиозная группа «Благородный Орден Дьявола».

• 16.    Межрегиональное общественное движение «Армия воли народа».

• 17.    Межрегиональное объединение «Русский общенациональный союз» и другие [3, c. 1].

ция «Нурджулар».

ние «Таблиги Джамаат».

Организованный экстремизм можно определить как целенаправленную противоправную деятельность с применением различных форм насилия, осуществляемую специально созданными группами или организациями.

Базис организованного экстремизма составляют социальные силы, объединения, группы, которые имеют свои идеологию, цели, структуру и выполняют определённые функции с помощью нелегитимного насилия.

Попытаемся на основе анализа различных экстремистских движений и организаций, существующих в мире и в нашем обществе, определить структуру экстремистской организации, которая, по нашему мнению, может включать следующие элементы:

• 1.    Лидеры — люди, которые создают организацию, определяют цели, задачи, разрабатывают идеологию, руководят деятельностью членов организации.

• 2.    Рядовые члены организации, обеспечивающие поддержку, принимающие участие в массовых мероприятиях.

• 3.    Бойцы организации — наиболее активная, подготовленная часть организации, которая используется для провокаций, диверсий, силовых акций.

• 4.    Спонсоры организации — отдельные личности, фонды, государственные структуры, которые не являются членами организации, но заинтересованы в ней, финансируют ее и используют в своих целях, обычно они остаются в «тени» и не афишируют свою поддержку экстремистских сил.

• 5.    Слои общества, которые сочувствуют и поддерживают данное движение, его идеологию, — это социальная база и опора экстремизма.

• 6.    Физический потенциал — количество членов организации, состояние их активности, подготовленности, сплоченности.

• 7.    Духовный потенциал — цели идеологии, организации, их ценностные ориентиры, идеалы, мировоззрения.

• 8.    Методологический потенциал — совокупность способов, методов деятельности, наличие планов, программ для достижения поставленных целей.

• 9.    Организационный потенциал — организационная система, субординационные, координационные связи, штатная структура, территориальная сеть, например, «Правый сектор» в Украине.

• 10.    Технический потенциал — финансовые возможности, наличие помещений, средств связи, транспорта, другой техники, в том числе и оружия.

Об участии государственных органов в подготовке и создании экстремистских групп пишут в своей статье И. А. Чуканов и Л. А. Шайпак: «Двадцать с лишним лет американские и западноевропейские правительства, частные фонды и крупные компании строили в России обширнейшую многоуровневую подрывную инфраструктуру» [4, c. 181].

Идеологию организованного экстремизма можно охарактеризовать как комплекс радикальных идейных установок и теоретических воззрений (крайне левых, крайне правых, националистических, сепаратистских, великодержавных, религиозных, социально-экономических и духовно-психологических), являющихся теоретическим обоснованием нелегитимного применения насилия в различной форме для достижения преимущественно политических целей.

Наиболее общими признаками возникновения и развития организованного экстремизма могут быть такие явления, как:

• —    возникновение объединений с военизированными атрибутами: дисциплина, форма, символика;

• —    появление лидеров, проповедующих идеологию силы для достижения «истинного порядка» и привилегий для определенных слоев граждан — для пролетариата, для определенной нации, для истинно верующих и т. д.;

• —    проведение съездов, сборов членов организации, мер по привлечению в свои ряды населения;

• —    организация и проведение специализированной, в том числе и военной, подготовки актива или боевиков организации;

• —    организация провокаций, столкновений между различными противоположными социальными силами во время митингов, демонстраций, в местах скопления населения.

Причинами возникновения организованного экстремизма обычно являются: низкий уровень жизни населения; недостаточная правовая база, регулирующая общественные отношения; слабость силовых структур и правоохранительных органов; обострение противоречий между различными социальными силами и группами населения в результате непродуманных ошибочных действий органов власти; целенаправленное формирование экстремистских организаций государственными органами или фондами для достижения своих агрессивных интересов.

Организованный экстремизм — это серьезная опасность для общественной стабильности, которая может привести к тяжелым вооруженным конфликтам, и поэтому борьба с ним — важнейшая задача органов власти всех уровней.

Можно выделить несколько направлений, по которым, по нашему мнению, следует вести борьбу с организованным экстремизмом: организационный, социально-экономический, правовой, идеологический, социокультурный, принудительно-силовой, внешнеполитический. Эти направления могут быть основой для разработки программ предупреждения экстремизма в системе общественной безопасности. Рассмотрим их подробнее.

• 1.    Организационный: система общественной безопасности должна включать не только федеральный орган — Совет безопасности, но и

• региональные комитеты, которые координировали бы и объединяли усилия органов, сил и средств по обеспечению общественной безопасности, в том числе и в борьбе с экстремизмом.

• 2.    Социально-экономический — целесообразно предусмотреть не только меры по социальной защите населения, но и контроль за соблюдением социально-экономических прав граждан, независимо от национальной, этнической, религиозной принадлежности. Ущемление экономических интересов граждан является благоприятной основой для возникновения и проявления экстремизма.

• 3.    Правовой — это прежде всего правовая квалификация экстремизма, определение ответственности за экстремистскую деятельность, запрет и судебное преследование экстремистских организаций.

• 4.    Идеологический — государственными органами с привлечением гуманитарных образовательных учреждений должна проводиться широкая разъяснительная работа через СМИ о сущности, проявлениях и вреде экстремизма.

• 5.    Социокультурный — предполагает систему мер по развитию самобытных национальнокультурных, этнических, религиозных, общественно-позитивных традиций, ценностей, способствующих реализации религиозных, этнических, национальных интересов различных групп граждан. Это могут быть радио и телепередачи на различных языках, газеты и журналы, школы, культурные центры. Но наряду с мероприятиями по культурному обособлению необходимы меры по культурному взаимообогащению: совместные мероприятия, дни национальных культур, семи-

• нары, выставки, дни культуры тех или иных национальностей, что способствовало бы сближению, пониманию между различными социальными группами населения.

• 6.    Принудительно-силовой. Запрещение экстремизма и мероприятия по ликвидации условий для его возникновения не могут гарантировать полного исчезновения этого явления. Экстремистские силы могут действовать легально, не афишируя свои истинные цели, могут использовать пробелы законодательства, могут действовать и нелегально. Поэтому необходимы меры по выявлению экстремистских организаций. Это задача правоохранительных органов (МВД, ФСБ, разведка, контрразведка).

• 7.    Внешнеполитический — осуществление дипломатических, разведывательных, военнополитических и других мероприятий, направленных на разоблачение и нейтрализацию экстремистской политики государств-агрессоров.

Есть немало примеров противостояния и конфликтов на рынках среди местных торговцев, «лиц кавказской национальности», вьетнамцев и других национальностей.

Деконцентрация мест сосредоточения торговых точек, регулирование экономическими мерами конкуренции способствовали бы предупреждению столкновений, провокаций, террористических актов.

Именно места скоплений, места концентрации противоречий выбирают экстремисты для дестабилизирующих мероприятий — провокаций и террористических актов.

В учебных программах общеобразовательных школ, средних учебных заведений, вузов, в Государственном образовательном стандарте по учебным дисциплинам «Обществознание», «Социология», «Конфликтология» должны быть предусмотрены темы по противодействию экстремизму.

При выявлении таких сил необходимо разоблачать их преступную деятельность, привлекать к ответственности членов, изолировать лидеров и активистов экстремистских группировок.

Таким образом, предупреждение организованного экстремизма предполагает постоянное изучение социальной ситуации в обществе, реализацию вышеперечисленных направлений борьбы с этим явлением, осуществление процедур управления общественными противоречиями — их разрешение, формирование, гармонизацию, что осуществляется проведением конкретных социально значимых мероприятий по поддержанию общественной стабильности, социального согласия, обеспечению общественной безопасности не только на федеральном, но и на региональном и муниципальном уровнях управления.

• 1.    Нарышкин: майданы и цветные революции невозможны без влияния извне. URL: http://www.vesti.ru /doc.html?id=1729392.

• 2.    Информационно-аналитические материалы Государственной Думы. URL: http://iam.duma.gov.ru /node/2/4395/14130.

• 3.    Федеральный список экстремистских организаций.                                         URL:

• 4.    Чуканов И. А., Шайпак Л. А. Информационная война Запада и США на Ближнем Востоке как репетиция в борьбе против России // Поволжский педагогический поиск. 2012. № 1(1). С. 180—185.

.