Органы дознания ГПН ФПС МЧС России

Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies

Ministry of Russia,

Russia, Voronezh

Professor of the Department of CSOs and PSP

Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies

Ministry of Russia,

Russia, Voronezh

Dorokhova O.V. Senior Lecturer

Department of State Supervision

Voronezh Institute of the State Fire Service of the Emergencies Ministry of Russia - branch of the Ivanovo Fire and Rescue Academy of the Emergencies

Ministry of Russia,

Russia, Voronezh

BODIES OF INQUIRY OF GPN FPS EMERCOM OF RUSSIA

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее -

УПК РФ) разделил всех участников уголовного судопроизводства на две стороны: сторону обвинения и сторону защиты. К участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения главой 6 УПК РФ отнесены и органы дознания.

В соответствии с п.24 ст.5 УПК РФ органы дознания -государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с уголовно-процессуальным законом осуществлять дознание и иные процессуальные полномочия. В уголовном судопроизводстве наряду с предварительным следствием дознание является одной из двух форм предварительного расследования преступлений.

В основном дознание осуществляется по преступлениям, которые являются преступлениями небольшой или средней тяжести.

К отличительным особенностям дознания от предварительного следствия относятся органы, осуществляющие дознание, объем и сроки процессуальной деятельности дознания.

Орган дознания при проведении предварительного расследования по уголовному делу в том случае, когда это обязательно, возбуждает уголовное дело и в соответствии с уголовно-процессуальным законом, производит неотложные следственные действия, которые направлены на установление и закрепление следов преступления. При обнаружении преступления и о начале самого дознания органом дознания незамедлительно ставится в известность прокурор. Дело передается органом дознания следователю как только выполнены неотложные следственные действия. Дела, производство предварительного расследования по которым не обязательно, находятся полностью в производстве органов дознания.

С 2002 года ГПС МВД РФ преобразована в ГПС МЧС РФ. В 2010 году произведено преобразование органов государственного пожарного надзора (ОГПН) в органы надзорной деятельности (ОНД), в которых в настоящее время также продолжают действовать органы дознания и накапливать опыт уголовно-процессуальной деятельности. В этом большую роль играет взаимодействие органов дознания с ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ»; экспертами, производящими независимые оценочные экспертизы.

Дознаватели органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью 1 статьи 219, частями 1и 2 статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации. Понятие «орган дознания» является обобщающим и не выступает в уголовном процессе самостоятельно. От лица органа дознания выступает начальник органа дознания, который является должностным лицом органа дознания, также заместитель начальника органа дознания, в полномочия которого входит давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действиях, а также осуществляющий иные полномочия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Начальник органа дознания помимо полномочий, которые определены для органов дознания, вправе:

• 1)    уполномочить должностное лицо органа дознания на осуществление предварительного расследование в форме дознания;

• 2)    продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении;

• 3)    вынести постановление о восстановлении материалов уголовного дела или утраченного уголовного дела;

• 4)    утвердить обвинительный акт.

Начальник органа дознания принимает важные и процессуальнозначимые решения, однако, несмотря на то, что он возглавляет орган дознания, не может в полном объеме осуществлять процессуальный контроль за действиями дознавателей. Эта функция возложена на начальника подразделения дознания. В связи с тем,    что на законодательном уровне нет прямого понятия подразделения дознания, можно сформулировать из положений п. 17.1 ст. 5 УПК РФ, что подразделение дознания – это специализированное подразделение органа дознания, осуществляющее предварительное расследование.

Начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

Сегодня органы дознания ГПН ФПС укомплектованы современным портативным оборудованием, позволяющим проводить необходимые действия на месте пожара, такие как отбор различных проб, вещественных доказательств, исследование и описание места пожара, изучение поврежденных строительных конструкций. Также все подразделения дознания ГПН ФПС укомплектованы оперативными автомобилями повышенной проходимости.

С учетом уже созданных и создаваемых необходимых условий для комфортной и качественной работы органов дознания ГПН ФПС увеличивается эффективность работы этих органов. Постепенно улучшается качество проведения дознания по делам о пожарах, увеличивается количество уголовных дел, доведенных дознавателями ГПН ФПС до суда.