Органы самоуправления татарской махалля в 1940-1980-х гг. (по материалам Ульяновской области)

В советское время управленческая система религиозных обществ, в т.ч. и татарских махалля, имела трехуровневую структуру, включавшую такие институты власти, как общеприходские собрания верующих; двадцатки, являвшиеся учредителями религиозного общества; управленческий аппарат, непосредственно ведавший делами общины как исполнительный орган общества и ревизионная комиссия. Каждая из перечисленных управленческих структур имела свой объем властных полномочий и функций, правда некоторые из них пересекались и могли выполняться разными институтами власти. Советская модель управления мусульманской религиозной общиной кардинально отличалась от ее дореволюционного варианта. Главное отличие заключалось в том, что возможности реализации прямой демократии (как это было в дооктябрьский период, когда основным субъектом власти выступали общие собрания прихожан) в советское время были заметно ограничены. В общине появились управленческие структуры, опосредовавшие механизм влияния верующих на внутриприходские дела.

Основным источником изучения органов самоуправления мусульманской общины в послевоенное время служат регистрационные дела религиозных приходов. Всего удалось выявить 33 дела, охватывающих 1946–1990 гг. Из них 13 дел были скомплектованы в 1989–1990 гг. на вновь открытые мусульманские общины. Остальные 20 дел включают документы, характеризующие деятельность религиозных обществ мусульман за более длительный период. Общины Ульяновска, Старого Тимошкино, Абдреево, Татарского Урайкино и Уразовки представляют наибольший интерес, т.к.они непрерывно функционировали более 50 лет.

Общие собрания верующих были традиционным институтом управления религиозной общиной мусульман. При этом главным распорядителем в дореволюционной татарской махалля был служитель культа, не только следивший за соблюдением норм религиозной морали, но и выполнявший ряд важнейших культовых обязанностей — богослужение, исполнение приходских треб, осуществление судопроизводства на основе норм шариата. Верующие, как правило, собирались в соборной мечети махалля для молитвы и для обсуждения насущных вопросов повседневной жизни [Мухаметзянов, Миннуллин 2008: 23].

Свое значение как основного органа власти общие собрания верующих частично сохранили и в советское время в официально зарегистрированных приходах. На собраниях общины верующие выбирали состав исполнительного органа и ревизионной комиссии; заслушивали и обсуждали отчеты о деятельности исполнительного органа по благоустройству мечети; выбирали муллу, регламентировали его доходы, назначая строго фиксированную плату за исполнение религиозных обрядов [Кобзев 2014: 149-153]. Кроме того, на общих собраниях верующих решались различные организационные вопросы, связанные с выполнением распоряжений ЦДУМ/ДУМЕС относительно совершения тех или иных религиозных обрядов ¹ . На время проведения общих собраний верующих формировался президиум, из которого выбирались председатель собрания и секретарь.

Документально наиболее полно деятельность органов самоуправления представлена в архивных делах общин г. Ульяновска и р.п. Старое Тимошкино. Судя по сохранившимся сведениям, в этих общинах собрания верующих в среднем проводились раз в 2 года. По фрагментированным сведениям регистрационных дел общин в других мусульманских общинах собрания проводились реже (раз в 2,5–6 лет). Однако выявленные усредненные показатели периодичности проводимых верующими собраний несколько расходятся с реальным положением дел. Анализ зафиксированных в протоколах собраний дат указывает на отсутствие четкой и строгой периодичности проведения общеприходских собраний. Скорее всего, собрания верующих организовывались не регулярно, а исходя из необходимости решения конкретных текущих задач и вопросов, т.е. по мере их поступления. Например, в общине г. Ульяновска только за один 1983 г. состоялось 3 общих собрания верующих, по 2 собрания за год прошли в р.п. Старое Тимошкино в 1956 и 1959 гг., в Димитровграде в 1986 г. было организовано 2 собрания верующих. Можно предпо- ложить, что собраний верующих в целом было несколько больше, нежели зафиксировано в источниках. Как правило, все собрания, проводимые общиной, проходили или по крайней мере должны были проходить с санкции местных органов власти1.

Согласно архивным документам чаще всего верующие собирались для пополнения состава исполнительного органа, ревизионной комиссии, избрания нового муллы и включения в состав двадцатки новых верующих. Все события или перемены в управленческом аппарате общины отслеживались властями. Вновь избранные составы исполнительных органов и ревизионных комиссий, имамы, двадцатки должны были в обязательном порядке пройти письменную регистрацию в местных органах власти и получить соответствующие справки, санкционирующие их деятельность. Поэтому вряд ли собраний, связанных с этими событиями, было значительно больше, чем указано в документах, либо часть документов была утрачена. Какие-то собрания верующих и вовсе могли быть письменно не зафиксированы в связи с характером вопросов, не требующих непосредственного контроля государства – например, с обсуждением организации и проведения религиозных празднеств, исполнением религиозных обрядов, обеспечением порядка на кладбищах.

Как правило, собрания верующих проходили в двух форматах: общее собрание всех верующих прихожан общины и заседание или собрание двадцатки и мута-валлиата. Встречаются в источниках различные косвенные свидетельства, указывающие на формат собрания, например, время и место его проведения. Так, в г. Ульяновске в 1950 г. собрание прошло в пятницу в мечети ² . Надо полагать, что это было общее собрание прихожан общины. Как правило, в пятницу в мечеть на полуденную молитву верующих приходило значительно больше, чем в обычные дни. Пожалуй, наиболее точным критерием разграничения общих приходских собраний верующих и заседаний двадцатки и мутаваллиата является указание численности участников. Правда, необходимо иметь в виду, что не во всех протоколах собраний она фиксировалась. В отличие от дореволюционного времени, в делах советской эпохи полные списки участников собрания с указанием фамилии и имени встречаются редко, хотя в прошлом это делалось обязательно ³ . Чаще всего собрания верующих организовывались в формате заседания двадцаток и мутаваллиата, а общие собрания прихожан постепенно отошли на второй план. В момент регистрации религиозного общества эти первые собрания верующих были собраниями двадцаток, или учредителей общины. Они подавали заявления об открытии мечети, формировали первые составы исполнительного органа и ревизионной комиссии, избирали имама, заключали типовой договор на пользование мечетью с местными органами власти. Соответственно, из 55 собраний 45, или 82% их общего числа, можно определить как заседания двадцатки и мутаваллиата.

Естественно, возникает вопрос, в каких случаях проводились общеприходские собрания, а в каких – заседания двадцаток и мутаваллиата? Есть ли различия в перечне вопросов, которые им приходилось решать? Были проанализированы решения собраний верующих в 8 мусульманских общинах (Уразовка, Татарское Урайкино, Димитровград, Ульяновск, Новые Зимницы, Новые Тимерсяны, Елховый Куст, Татарский Калмаюр) за 1947–1987 гг. Прежде всего, в центре внимания оказались собрания, в которых численность участников превышала 25–30 чел. и колебалась в пределах 47–217 чел. Было выявлено 18 таких собраний. Из них на 11 собраниях решались самые обычные вопросы, и ничего экстренного не было – избрание и переизбрание исполнительного органа, ревизионной комиссии, имама, назначение заработной платы мулле, пополнение состава двадцатки, заслушивание отчета исполнительного органа о проделанной работе4. На 2 собраниях решались вопросы, связанные с выполнением распоряжений местных органов власти. В общине с. Новые Зимницы в 1959 г. рассматривался вопрос о прекращении паломничества верующих на могилу ишана. В общине г. Ульяновска в 1986 г. общеприходское собрание было проведено в связи с критикой уполномоченным СРК деятельности органов управления общины за превышение власти, самовольную организацию собраний верующих, подделку подписей в документах, вследствие чего последовали перевыборы исполнительного органа и ревизионной комиссии1. Еще 5 собраний из 18 были организованы по причине внутренних конфликтов в общине.

По существу, такие же вопросы могли быть рассмотрены и решались на заседаниях двадцаток и мутаваллиата. Даже наличие конфликта в общине не всегда предполагало проведение общеприходского собрания. Случаи, когда на заседаниях двадцаток разбирались и решались конфликтные ситуации в общине, были документально зафиксированы в с. Татарское Урайкино в 1970 г., в Ульяновске в 1981 г. и в 1986 г. в Димитровграде. Здесь обсуждалось поведение муллы, и было решено не рекомендовать его на должность на следующий год с продлением свидетельства на звание имама. Спустя 2 дня, 30 августа это решение исполнительного органа было рассмотрено на заседании двадцатки и единогласно одобрено ² . Таким образом, принципиальных различий в повестке вопросов и проблем, решаемых на общеприходских собраниях и заседаниях двадцаток и мутаваллиата, не было. Тот факт, что последних было больше и они чаще организовывались, скорее всего, свидетельствует о перераспределении властных функций в общине в пользу заседаний двадцаток и мутаваллиата.

Мы видим вполне конкретные, закономерные причины. Именно двадцатки несли юридическую ответственность за сохранность имущества мечети перед властями, именно они являлись официальными учредителями общины, и от ее численного состава и способности вовремя его пополнить зависела судьба всего прихода и мечети – действовать дальше или быть закрытыми властями.

Однако в полном объеме собрания двадцаток так и не подменили общеприходские собрания верующих. Хотя на собраниях верующих и на собраниях двадцаток решались по сути одни и те же вопросы, все же потребность проведения общеприходских собраний всегда оставалась и особенно актуальной становилась в условиях острой конфликтной ситуации внутри общины. Во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг. в условиях либерализации общественно-политической жизни в СССР общие собрания верующих обретают второе дыхание в связи с организацией ходатайств о регистрации новых религиозных обществ и о возвращении зданий бывших мечетей.