Ориентиры совершенствования таможенного администрирования

Рейтинг стран по степени благоприятности условий для ведения международной торговли определяется путем сортировки баллов для показателя «Международная торговля». В нем оцениваются различные затраты (временные, финансовые), которые несет предприятие при экспорте или импорте товаров, включая время подготовки необходимых документов.

Сбор данных о международной торговле осуществляется путем опросов, проводимых среди экспедиторских компаний, таможенных брокеров, администраций портов и трейдеров.

Если в той или иной стране частный бизнес официально не осуществляют международную торговлю в крупных масшта- бах в результате торговых ограничений (введены правительством страны, вооруженные конфликты или стихийные бедствия), то такая страна считается страной, где «практика отсутствует», и, следовательно, получает 0 баллов по всем показателям международной торговли.

Показатель «Международная торговля» имеет определенные параметры: количество документов для экспорта, время на экспорт (в днях), стоимость экспорта, количество документов для импорта, время на импорт (в днях), стоимость импорта. Данный показатель ежегодно отражает время и стоимость, связанные с логистикой при экспорте и импорте товаров. В зависимости от характера данных, определённые изменения классифицируются как реформы.

Исследование проводится по следующим критериям: эффективность таможенного оформления, качество торговой и транспортной инфраструктуры, простота организации поставок по конкурентоспособной цене, качество логистических услуг и компетентность, возможность от- слеживания и сопровождения грузов и соблюдение сроков доставки.

Цель данного рейтинга заключается в том, чтобы помочь странам выявить проблемы, а также возможности в области торговой логистики.

LPI состоит из качественных и количественных показателей и помогает создать профили логистики исследуемых стран. Индекс эффективности логистики измеряет производительность вдоль логистической цепочки поставок в стране и предлагает две разные перспективы: международные и внутренние.

Данный рейтинг основан на опросе логистических операторов на местах, то есть, LPI опирается на онлайн-опрос специалистов по логистике из компаний, ответственных за перевозку грузов по всему миру: многонациональные экспедиторы и основные курьерские перевозчики.

В настоящее время для таможенных органов индекс эффективности логистики дает возможность проводить сравнения в 160 странах и позволяет разработать меры для повышения эффективности своей деятельности.

В рейтинге «Индекс эффективности логистики» Россия по итогам 2017-2018 годов заняла 75-е место, однако по критерию «эффективность таможенного оформления» занимает 97-е место.

В настоящее время таможенная служба Российской Федерации находится в условиях полномасштабного реформирования. Основная цель – формирование качествен- но новой, насыщенной «искусственным интеллектом», быстро перенастраиваемой, информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, умной таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства [1].

В ходе проводимых реформ планируется провести ряд значимых преобразований:

– разработка перспективных моделей пунктов пропуска на основе использования современных технологий и единой информационной системы для применения при строительстве и реконструкции пунктов пропуска;

– полномасштабное внедрение и при- менение во всех таможенных органах технологии оценки уровня риска каждой товарной партии в режиме реального времени;

– создание безопасных цепей поставок за счет взаимного признания уполномоченных экономических операторов с зарубежными странами на основе обмена информацией в режиме реального времени и другие.

Для достижения этой цели осуществлены следующие мероприятия:

– с 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза;

– вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федера- ции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

– начали работать электронные таможни и центры электронного декларирования;

– продолжается реализация мероприятий Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года;

– утверждена Стратегия развития таможенной службы до 2030 года.

Несмотря на проделанную работу, существующая система таможенного администрирования имеет следующие недос- татки:

– многоэтапность таможенного оформ ления;

– осуществление контроля товаров в рамках отдельной поставки (одной таможенной декларации);

– недостаточная аналитическая работа в рамках системы анализа рисков

• и управления ими;

  – приоритетность на сбор таможенных платежей в максимально доступных размерах без учета других экономических факторов, влияющих на развитие предпринимательства и внешней торговли.

Таким образом, международные рейтинги могут служить ориентирами выявления направлений дальнейшего совершенствования, без которого невозможно достижения поставленных целей перед таможенной службой Российской Федерации.