Основные аспекты социального обеспечения Германии

Умение грамотно вести социальную политику во все времена считалось одной из главных задач во внутренней политике государства. От того, насколько верно будет вестись социальная политика, насколько государство будет реализовать социальные программы для общества, отражать интересы основных социальных групп, будет зависеть не только степень адаптации государства к своим внутренним запросам, но и на международной арене.

Социально-экономические успехи Германии довольно известны, поэтому становится понятен интерес экономистов и политологов к этой стране. Оправдано это тем, что Германия не раз подвергалась социальноэкономическим кризисам, но всегда находила выход из них за счет грамотных реформ, проводимых в социальной сфере. Анализ самой концепции и воплощения социальной политики Германии не только актуален и интересен, но и необходим в связи с тем, что многие проблемы этой страны схожи и даже перекликаются со многими странами, включая и Россию.

Однако, давайте попытаемся разобраться, почему же политика Германии все же дает сбои, которые приводят к кризисным ситуациям, а так же какие реформы становятся необходимыми. В Германии, как и во многих западных странах, социальное страхование подразделено на обязательные и частные страхования, которые в свою очередь включают в себя медицинское, пенсионное, по инвалидности, по безработице и от несчастных случаев.

Организация социального страхования в Германии построена на самоуправлении, то есть, учреждения социального страхования наделены правовой, финансовой и организационной независимостью от институтов государственного управления. Однако, говоря о влиянии государства, стоит заметить, что правовая и организационная независимость от государства предусматривает определение рамок для создания механизма деятельность страховых организаций.

Главной чертой медицинского страхования в Германии, которая считается, одной и лучших в мире, является принцип солидарности. Этот принцип основывается на том, что величина страховых взносов соответствует уровню доходов застрахованных лиц. При этом медицинское обслуживание, стоимость которого может меняться, не зависит от объема взносов человека и поэтому каждый застрахованный человек получает медицинскую помощь в равном количестве. Обеспеченные люди несут расходы за малоимущих, здоровые – за больных и это дает возможность чувствовать людям социальную защищенность. С одной стороны, такой подход не позволяет людям перекладывать ответственность на плечи государства, а с другой стороны, не давая заботу о собственном здоровье самим больным, нести это бремя расходов.

Действующая в Германии система частного страхования является альтернативой обязательному, но также и существенному дополнению к нему. Система и принцип работы частного медицинского страхования, как и обязательного, направлены на решение одной задачи и могут стать примером реализации грамотной социальной политики и осуществлением эффективной системы здравоохранения.

Наибольшее значение на социальный бюджет оказывает пенсионное страхование. Пенсионное страхование в Германии включает в себя три составляющих: обязательное пенсионное страхование, страхование от предприятия и частное пенсионное страхование. Наибольшее количество людей страны застрахованы обязательным пенсионным страхованием, это объясняется тем, что обязательное страхование подразумевает солидарное перераспределение. Финансирование обязательного медицинского образования происходит за счет взносов, поровну уплачиваемых работодателями и застрахованными; за счет федеральных дотаций, а также из средств Федерального ведомства по труду в виде выплаты за безработных.

Таким образом, основной принцип, лежащий в основе распределения пенсий, похож на формирование социальной политики страны в целом. Этот принцип позволяет не только поддерживать работникам свой уровень, наработанный в течение трудовой деятельности, но и стимулирует его повышать.

В связи с некоторыми причинами, затронутыми не только Германию, но и другие страны Европы, одной из которых являлась меняющаяся демографическая ситуация, связанная со старением населения, в Германии стал предприниматься ряд мер, который направлен на реформирование системы пенсионного страхования.

Основой изменений стал плавный переход из прежней системы перераспределения солидарного страхования, к системе преимущественного накопления. Нововведённая накопительная система имеет свои недостатки, но вместе с этим и преимущества - предлагаемая система снижает налоговые нагрузки на активную часть населения, стимулирует инвестиции и накопительные капиталы, и является стимулом экономического развития. Если ранее государство выполняло только наблюдательно-контролирующие функции, что не могло не привести к перегрузке бюджета, то сегодня оно должно быть заинтересовано в развитии системы частного страхования, как важного элемента, способствующего укреплению социального благосостояния в обществе, поощряя его посредством проведения льготной налоговой политики и других мер, направленных на содействие более эффективному развитию этой системы.