Основные направления кадрового обеспечения малого бизнеса Орловской области

Введение. В современной экономической и социальной жизни немаловажную значимость представляет малый бизнес. Малый бизнес в значительной мере устанавливает темпы финансового состояния, положение занятости жителей, структуру и качество валового национального продукта.

Основная часть. На сегодняшний день в Орловской области малое предпринимательство занимает одну из перспективных форм хозяйствования.

Малому и среднему предпринимательству приходится существенная значимость в экономике государства, так как оно дает возможность увеличить сферу работы, формируя способности для осуществления предпринимательских способностей населения и, тем самым уменьшая общественное напряжение в обществе, снабжая ресурсосберегающий экономический рост. Более результативны малые и средние предприятия в потребительской сфере.

Основным условием формирования малого и среднего предпринимательства в РФ на настоящий момент считается государственная поддержка.

В наше время в условиях модернизации российской экономики и регулярно растущей конкурентной борьбы на рынках потребность поддержки малого предпринимательства увеличивается.

Орловская область считается одним из динамично развивающихся регионов, в котором поддержка малого бизнеса для региональных и местных властей считается стратегической задачей.

Поддержка малого бизнеса в 2019 году предполагает и оказание финансовой помощи для начинающих предпринимателей. Чтобы получить субсидии или льготный кредит на открытие бизнеса, необходимо иметь четкую идею и бизнес-план. Финансовая помощь от государства ограничена и ее получают те, у кого интересные проекты. Виды финансовой помощи:

Грант. Это финансовая помощь, которая выдается на реализацию бизнес-плана, государство готово оплатить половину расходов на открытие бизнеса. Субсидии. Эта помощь выдается на развитие бизнеса. Субсидия может составлять до 90% стоимости оборудования. Помощь безработным. Если человек потерял работу, то он может обратиться в центр занятости и получить компенсацию по потере рабочего места. Помощь в выплате кредита, т.е. выплаты части процентов по кредиту. Участие в ярмарке. Чаще всего такую помощь можно получить совершенно безвозмездно. Помощь фермерам. Например, льготные кредиты на покупку сельхозтехники, семян и удобрений и др.

На начало 2019 года, согласно данным Единого реестра ФНС России, в Орле насчитывалось 26 836 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из которых 7921 – это юридические лица и 17 881 – индивидуальные предприниматели. В структуре предпринимательства преобладают микропредприятия – 25 613, малых предприятий – 1 149, средних – 74 [3].

Рисунок 1 – Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Инфраструктура поддержки малого бизнеса Орловской области разделена на две группы. В первую группу входят коммерческие и некоммерческие организации. Во вторую группу входят организации и фонды, которые осуществляют непосредственную поддержку субъектов малого предпринимательства, в виде предоставления инвестиций [1].

Чтобы обеспечить устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в регионе постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353 утверждена государственная программа Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области», в ней реализуется подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2014-2020 годы».

Перспективное развития малого и среднего предпринимательства в регионе с помощью государственной поддержки способствует созданию конкурентной экономики, которая будет обеспечивать высокий уровень и качество жизни населения, а так же достойное участие региона на мировом рынке [2].

Программой предусмотрено формирование учреждений инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, таких как фонд микрофинансирования, фонд поддержки предпринимательства и др.

Средства господдержки малого предпринимательства в Орловской области в 2018 году согласно источникам финансирования, а также тенденциям расходования были распределены последующим способом (табл. 1).

Таблица 1 – Источники и объем средств, на господдержку малого и среднего бизнеса в Орловской области в 2018 год

Виды мероприятий	Объем средств, млн. тыс. руб.
	Сумма	Федеральный бюджет	Региональный бюджет
Субсидирование начинающих предпринимателей	11,1	5,6	5,5
Развитие системы микрофинансирования	29	14,9	14,1
Развитие системы гарантий и поручительств	107,1	38,4	68,7
ИТОГО:	147,2	58,9	88,3

Администрация Орловской области утвердила целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 20192021 годы» (табл. 2) [3].

Таблица 2 – Программа по развитию и поддержки малого и среднего предпринимательств в Орловской области [4]

Наименование программы	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2019-2021 годы (далее – Программа)
1	2
Главная распорядитель бюджетных средств	Финансово-экономическое управление администрации города Орла
Цели программы	Основной целью Программы является формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления их деятельности, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию экономики, пополнению бюджета муниципального образования «Город Орел»
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы

Окончание таблицы 2

1	2
Ответственные исполнители	Финансово-экономическое управление администрации города Орла
Соисполнители:	-   Управление   муниципального   имущества   и землепользования администрации города Орла; -    Управление муниципальных закупок администрации города Орла; -    Управление образования администрации города Орла
Ожидаемые результаты	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства, укрепление социальноэкономических позиций среднего класса, ориентированного на самозанятость
Целевые индикаторы и показатели	-    число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; -    доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; -    количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих финансовую и информационно-консультационную поддержку; -    количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства города Орла в рамках реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Источник финансирования - бюджет города Орла. Общий объем финансирования - 1368,736 тыс. руб., из них: 2019 год - 368,736 тыс. руб.; 2020 год - 500 тыс. руб.; 2021 год - 500 тыс. руб.

Целью разработки и реализации Программы является формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и осуществления их деятельности, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета города Орла.

Опыт реализации предыдущих программ развития МСП в городе Орле позволил отработать механизм взаимодействия органов местного самоуправления с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

В городе Орле осуществляют свою деятельность следующие органы и организации инфраструктуры поддержки МСП:

• V    Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской

области;

• V     Союз «Орловская торгово-промышленная палата»;

• V     Фонд поддержки предпринимательства Орловской области;

• V     Орловский региональный Центр поддержки экспорта;

• V     Научно-образовательный центр «Бизнес-инкубатор» Орловского

государственного университета им. И.С.Тургенева;

• V     Орловское региональное отделение «ОПОРА РОССИИ»;

v Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орле.

Программа является логическим продолжением предыдущих программ, учитывает результаты их реализации и направлена на содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орле (табл. 3).

Таблица 3 – Ожидаемые показатели реализации Программы [4]

№ п/п	Показатели	Единица измерения	Период действия Программы
			2019 год	2020 год	2021 год
1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	Единиц на 10 тыс. человек населения	463,4	465,2	467,3
2	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	Процентов	27,8	27,9	28,1
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих финансовую и информационно-консультационную поддержку	Ед.	950	1050	1160
4	Количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства города Орла в рамках реализации Программы	Ед.	13	14	15

Результаты и обсуждение. Агропромышленный комплекс является стратегически важным комплексом страны, в связи с чем, развитие малого и среднего предпринимательства именно в агропромышленном комплексе является приоритетным направлением решения продовольственной безопасности государства в целом, и каждого региона. На сегодняшний день главным стимулом развития экономики страны является состояние и перспективы развития малого и среднего бизнеса. Развитие малого и среднего бизнеса в АПК Орловской области, представляет собой совокупность процессов экономического кругооборота, с момента возникновения идеи развития бизнеса до стадии реализации готовой продукции потребителю, а также осуществлением других видов деятельности в сельском хозяйстве, которая приносит постоянный доход, и не противоречит существующему законодательству.

Консультационные обслуживание, безвозмездное бизнес-обучение, льготные займы и поручительства по кредитам, поддержка экспортерам продукта, помощь в формировании совместных проектов – функционирующие мероприятия господдержки бизнеса на территории Орловской области.

Орловская область за последние несколько лет совершила «большой рывок» в формировании малого и среднего предпринимательства. Если область и в последующем станет проявлять поддержку бизнесу в осуществлении собственных планов, то это даст возможность региону выйти на одну из лидирующих позиций в

ЦФО. А в последующем и по всей Российской Федерации. И также достичь, а возможно и увеличить ожидаемые показатели реализации Проекта.