Основные направления оптимизации влияния молодежных общественно-политических организаций на политическую систему современной России

Становление в РФ российской государственности, формирование цивилизованной партийной системы, появление сильных политических партий ставят перед научным сообществом важные вопросы по осмыслению политической действительности.

В процесссе изучения значительного массива источников, монографий, журнальных статей и публикаций [1; 2; 3; 4] автор пришел к выводу, что оптимизация политической системы России объективно связана с процессом модернизации основных институтов современного российского общества, если быть точнее, института президентства, института исполнительной и законодательной власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления.

Однако, на наш взгляд, гибкость, открытость и динамичность развития политической системы, в том числе, зависят и от политической культуры постепенно формирующегося в России гражданского общества. Важным условием успешного функционирования гражданского общества являются независимые добровольные объединения граждан. Именно в таких общественных объединениях происходит процесс «созревания» граждански активных личностей.

Главная цель прогрессивных молодежных общественно-политических организаций, действующих в русле требований и рекомендаций гражданского общества, заключается в активизации социального развития молодежи, то есть в повышении ее социальной субъектности, активизации социального участия на основе самоопределения и укрепления гражданских идентичностей, предотвращении тенденций социального отчуждения.

По мнению ряда российских исследователей [5; 6], своевременное обращение государства к молодежи в начале прошлого десятилетия, создание молодежных общественнополитических организаций, поддерживающих политический курс Президента РФ и Правитель- ства, позволило объединить многих активных молодых людей вокруг идеи возрождения страны на основе принципов рыночной экономики и инновационного характера развития.

На наш взгляд, оптимизация политической системы современной России и одновременно интеграция молодежных политических организаций в нее будет зависеть от двух важнейших и взаимосвязанных между собой процессов. К ним относятся, с одной стороны, действия органов власти всех уровней, совершаемые под влиянием деятельности молодежных общественнополитических организаций, а с другой стороны – процессы самоорганизации молодежной среды, в том числе, оказывающие воздействие на развитие политической системы государства.

В данной статье автор предлагает рассмотреть несколько основных направлений оптимизации политической системы, которые в определенной степени пытается реализовать политическая власть в связи с активизацией молодежных общественно-политических организаций и которые, на наш взгляд, государству предстоит осуществить уже в ближайшее время.

В первую очередь, отметим постепенное привлечение молодежи к решению общероссийских проблем, установление партнерских взаимоотношений между государством и молодым поколением.

На сегодняшний день можно констатировать достаточно активную позицию государства в отношении налаживания социального партнерства между органами власти и молодежными общественными объединениями. Закрепление на законодательном уровне обеспечения государственной поддержки молодежных общественных организаций и объединений [7] говорит о признании органами власти особого значения процессов самоорганизации молодежи, их приоритетной роли в вопросах социального становления молодого поколения. Это может быть обусловлено пониманием со стороны государства того факта, что прочные партнерские отношения во взаимодействии власти и общественных структур выступают главным условием развития гражданского общества и молодежного общественного движения. Однако это должно быть равноправное партнерство, где абсолютно все участники – как органы власти, так и молодежные общественные организации – берут на себя равную ответственность за результат совместной работы и имеют равные права.

Включение молодежных общественных организаций в совместную работу с органами государственной власти и местного самоуправления с молодежью способствует повышению эффективности системы управления молодежной политикой в целом. Это обеспечивает поддержку молодых людей в преодолении административных барьеров, позволяет рационально и эффективно осваивать бюджетные и внебюджетные средства финансирования социальных программ и проектов в молодежной среде, усиливает социальную защиту молодежи.

Таким образом, укрепление партнерских взаимоотношений между государством и молодежными организациями в решение социальных проблем молодежи не только оправданно, но и представляется высокоэффективным. С одной стороны, молодежные общественные организации повышают свой статус, обретают возможности для достижения своих целей по решению проблем молодежи, с другой стороны – органы государственной власти получают дополнительные рычаги воздействия на социальные проблемы, а также возможность слышать и слушать молодежь, повышать уровень ее активности. В свою очередь, молодое поколение получает более эффективную, ориентированную на ее интересы государственную политику, возможность непосредственно участвовать в решении своих проблем и проблем своего региона.

Следующим немаловажным направлением деятельности органов государственной власти, оказывающим влияние на политическую систему, является усиление работы в направлении политической социализации молодого поколения, приобщение к активной политической деятельности, наделение некоторой части молодежи законотворческой инициативой и властными полномочиями. Здесь мы, прежде всего, подразумеваем распространенное в регионах предоставление квот для участия молодых людей в деятельности законодательных и исполнительных органов власти и местного самоуправления; проведение молодежных праймериз (внутрипартийного голосования) большинством политических партий, а также совместную с молодежными общественными организациями разработку законов и нормативных актов, регулирующих вопросы молодежной политики; наделение молодежных парламентских структур законодательной инициативой.

К примеру, партия «Единая Россия» в электоральный цикл 2010–2011 гг. выдвинула на внутрипартийное голосование – праймериз – около 4 000 молодых кандидатов в депутаты разного уровня по всей стране. За тот же период главные политические оппоненты «Единой России» – Коммунистическая партия РФ, партия «Справедливая Россия», Либерально-Демократическая партия России – выставили в суммарной совокупности около 3 000 молодых кандидатов. В масштабах страны данные цифры достаточно высоки. Исходя из результатов анализа составов законодательных собраний субъектов РФ, проведенного автором, на данный момент в среднем каждый 6-й депутат на региональном уровне принадлежит к возрастной категории до 30 лет.

В целом на сегодняшний день государство демонстрирует определенную заинтересованность в постепенном привлечении молодежи к реализации политической власти. На государственном уровне происходит осознание важности рекрутирования молодежной политической элиты, поиск форм цивилизованного диалога с молодежью, общей платформы взаимодействия, как в коммуникационном, так и в институциональном пространстве. Это особенно важно сейчас, когда стремительно растет уровень оппозиционных настроений среди молодежи и более четко и жестко проявляется разделение между молодыми людьми, стоящими на проправительственных позициях и их идеологическими противниками. Однако, несмотря на существенные сдвиги во взаимоотношениях государства и молодого поколения, реальные результаты в решении молодежных проблем, органам власти еще предстоит проделать серьезную работу по созданию экономических, правовых, организационных условий и гарантий для самореализации российской молодежи.

Поэтому следующим направлением оптимизации политической системы, по нашему мнению, являются институционально-функциональные изменения. Здесь мы подразумеваем не столько создание новых институтов, сколько трансформацию уже имеющихся.

В этом смысле весьма эффективным могло бы стать усиление позиций и расширение функциональных обязанностей постоянно действующих совещательных и координационных структур (Советов по молодежной политике), формируемых при полномочных представительствах Президента в федеральных округах, а также при органах исполнительной власти в субъектах РФ.

Помимо непосредственной экспертной оценки законопроектов и программ, касающихся вопросов формирования и реализации государственной молодежной политики, мониторинга и анализа реализации молодежной политики в федеральных округах, в компетенцию данных структур могут быть включены функции информационно-консультативной поддержки молодых людей, социологического изучения молодежной среды.

Таким образом, с одной стороны, данные структуры будут выполнять функцию одного из механизмов эффективной обратной связи политических и социальных институтов по проблемам молодежной политики, а с другой – станут ближе к молодежной целевой аудитории, оказывая реальную консультативную и практическую помощь. Кроме того, молодежные советы при полномочных представительствах Президента в федеральных округах, а также при органах исполнительной власти в субъектах РФ, могли бы разработать для тех органов власти, в чьей юрисдикции они находятся, необходимые рекомендации по принципам формирования государственной молодежной политики.

Подводя итоги исследования, можно констатировать, что основными направлениями оптимизации политической системы под влиянием молодежных объединений могут стать, во-первых, постепенное привлечение молодежи к решению общероссийских проблем, установление партнерских взаимоотношений между государством и молодым поколением. Это очень важно, поскольку общество и государство должно рассматривать молодежь как стратегический ресурс, который значительно дороже сырьевых, топливных и финансовых ресурсов. Во-вторых, усиление работы в направлении политической социализации молодого поколения, приобщение к активной политической деятельности, наделение некоторой части молодежи законотворческой инициативой и властными полномочиями. Государство должно быть заинтересовано в рекрутировании молодежной политической элиты, поиске форм цивилизованного диалога с молодежью, общей платформы взаимодействия. В-третьих, целесообразно пересмотреть основные функции существующих политических институтов в сфере молодежной политики. Довольно эффективным могло бы стать усиление позиций и расширение функциональных обязанностей постоянно действующих совещательных и координационных структур – Советов по молодежной политике.

Ссылки:

• 1.    Баранов Н.А. Эволюция современной российской демократии: тенденции и перспективы. СПб., 2008. 276 с.

• 2.    Копыльцов В.Г. Модернизация политической системы Российской Федерации // Ярославский педагогический вестник. Ярославль, 2010. № 4. Т. I (Гуманитарные науки). С. 147–149.

• 3.    Марченко М.Н. Политическая система современной России (политико-правовое исследование). М., 1997. 340 с.

• 4.    Политическая и партийная система современной России: материалы Всерос. науч. конф. 2 октября 2009 г. / Центр пробл. анал. и гос. упр. проект. [Ред.-изд. гр.: С.С. Сулакшин (руков.) и другие]. М., 2009.

• 5.    Zubok Iu.A., Chuprov V.I. The Legal Culture of Young People from the Standpoint of Transformation Strategies // Russian Education and Society. 2007. July .Vol. 49. № 7. Р. 73–91.

• 6.    Намлинская О.О. Русская национальная идентичность в молодежной среде // Знание. Понимание. Умение. 2006. № 2. С. 211–218.

• 7.    Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. § 27. Ст. 2503.