Основные направления перехода экономики Узбекистана на инновационный тип развития

На сегодняшний день перед всеми странами мирового хозяйства остро встал вопрос перехода к инновационному типу экономики. Это обусловлено не только ограниченностью ресурсов, но и необходимостью создания экономики, «щадящей» экосистему, а также повышением вопросов социальной защиты населения.

В настоящее время используется два признака, позволяющих отнести экономику страны к инновационному типу:1

• -    основной прирост ВВП обеспечивается за счёт использования интеллектуального потенциала и выпуска высокотехнологической продукции;

• -    темпы возрастания финансирования фундаментальных исследований должны превышать темпы роста объёма закупок промышленностью наукоёмких технологий.

Оба этих признака, к сожалению, пока ещё не сформировались в достаточной мере и не характеризуют экономику Узбекистана, но они могут являться ориентиром для реформирования экономики в сторону её «интеллектуализации».

В разработанной и принятой в сентябре 2018 года «Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019-2021 годы» отмечено, что важным условием динамичного развития страны является ускоренное внедрение современных инновационных технологий в отрасли экономики, социальную и иную сферу с широким применением достижений науки и техники.

Инновационная экономика строится на трёх составляющих:

• -    системе предпринимательства;

• -    технических и технологических разработках;

• -    системе науки и образования.

В рамках реализации Стратегии в Республике Узбекистан осуществляется планомерная и последовательная работа по технической и технологической модернизации производства, повышению наукоёмкости экономики, стимулированию интеграции науки, образования и бизнеса.

Вместе с тем, проведённый анализ показал недостаточную работу по инновационному развитию процессов модернизации, диверсификации, увеличению объёмов производства и расширению товарной номенклатуры конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках и определённые проблемы. К этим проблемам относятся, в частности:

• -    недостаточность нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в инновационной деятельности;

• -    низкая доля сектора информационно-коммуникационых технологий в объёме ВВП страны. В 2019 году доля информации и связи в экономике страны составила 1,6% (в 2018 году – 2,0%, 2017 году - 2,1%)¹;

• -    низкий уровень охвата населения высшим образованием (в 2017 году- 9% к числу выпускников, в 2019 году -20%)²;

• -    отсутствие независимости высших образовательных учреждений в определении учебных планов и программ, количества квоты приёмов студентов, распределении финансовых средств;

• -    нехватка выделяемых бюджетных средств на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы;

• -    неэффективность и непрозрачность государственного финансирования научной и инновационной деятельности, отсутствие механизмов стимулирования привлечения внебюджетных и частных фондов;

• -    ненадлежащее взаимодействие между министерствами и ведомствами, ответственными за развитие научной и инновационной деятельности, ненадлежащая координация деятельности научноисследовательских учреждений и лабораторий;

• -    низкий уровень коммерциализации результатов научной деятельности (0,5 процента в год от количества запатентованных за

последние 5 лет изобретений, профинансированных за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан)1;

• -    отсутствие высококвалифицированных специалистов в сфере инновационного менеджмента, позволяющих активно продвигать и осуществлять трансферт технологий;

• -    ненадлежащая защита результатов интеллектуальной деятельности, недостаток квалифицированных специалистов в данной сфере;

• -    низкий уровень внедрения инновационных технологий в сфере возобновляемых и альтернативных источников энергии, утилизации вторичных ресурсов;

• -    неразвитость корпоративных     отношений и принципов

корпоративного управления;

• -    отсутствие единой слаженной системы мотивации и стимулирования инновационной деятельности как на макро-, так и на микроуровнях.

Для устранения указанных недостатков и вывода страны на траекторию инновационного развития, необходимо:

• -    принятие законов и нормативных актов, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности и приведение их в соответствие с действующей правовой базой;

• -    повышение качества и охвата образованием на всех уровнях, развитие системы непрерывного образования, обеспечение гибкости системы подготовки кадров, исходя из потребностей экономики. Для реализации этой цели в республике принята Концепция развития высшего образования до 2030 года, согласно которой, к 2030 году предусмотрено повышение уровня охвата высшим образованием более 50%;

• -    укрепление научного потенциала и эффективности научных исследований и разработок, создание действенных механизмов интеграции

образования, науки и предпринимательства для широкого внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

• -    увеличение вложения государственных и частных средств в инновации, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, внедрение современных и эффективных форм финансирования мероприятий в данных сферах;

• -    повышение эффективности деятельности органов государственной власти путём внедрения современных методов и инструментов управления;

• -    повсеместное и обязательное внедрение принципов меритократии при назначении на государственные службы;

• -    обеспечение защиты прав собственности, создание равных условий для ведения бизнеса, развитие государственно- частного партнёрства;

• -    создание устойчивой социально-экономической инфраструктуры, позволяющей эффективно функционировать социально-ориентированному рыночному механизму.

Предлагаемые меры дадут ожидаемый эффект только в том случае, если будет создана система мотивации и стимулирования инновационной деятельности, активизации человеческого капитала страны. Для этого необходима целенаправленная и адресная работа по поиску и отбору потенциальных новаторов, система адекватной оценки их деятельности, гарантия охраны прав интеллектуальной собственности, открытая и доступная база научно-технической информации, государственная поддержка научно-технической и инновационной деятельности.